小型发电站操作票制度培训

小型发电站操作票制度培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01操作票制度概述02操作票的适用范围与分类03操作票的编制与审核规范04操作执行人员职责与资质CONTENTS目录05操作票执行程序与规范06不合格操作票的认定与案例分析07操作票的管理与监督机制08风险防控与应急处理01操作票制度概述

操作票的定义与核心价值01操作票的定义操作票是值班人员进行操作的书面命令，是防止误操作的安全组织措施，用于规范操作步骤、明确操作顺序及安全注意事项，是指导操作任务的工作文件。

02核心价值一：保障人身与设备安全作为防止误操作的有力组织措施，能减少因人为因素造成的人身伤害和设备损失，如民丰电站因无票操作、未执行监护复诵导致带电误合接地刀闸，造成电站全停的事故可通过执行操作票制度避免。

03核心价值二：规范操作行为与流程标准人员工作行为，明确操作任务、步骤、安全注意事项等，确保操作按既定程序进行，提高发电企业安全管理水平和运行操作质量，是运行操作的重要管理手段。

04核心价值三：明确安全职责与追溯清晰界定操作人、监护人、值班负责人等人员的职责，操作过程可追溯，为事故分析和责任认定提供依据，实现“人人有责、各负其责”，避免责任模糊。国家层面法律法规依据操作票制度的法律依据与行业标准依据《中华人民共和国安全生产法》，明确生产经营单位必须执行保障安全生产的国家标准或行业标准，操作票制度是落实这一要求的重要体现，是保障电力生产安全的核心组织措施。电力行业核心标准规范遵循GB26860-2011《电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）》和GB26164-2010《电业安全工作规程（热力和机械部分）》，对操作票的使用、填写、执行等环节进行了明确规范。集团公司管理规定要求参照中国华能集团公司《操作票管理规定》（HSDFDZD-75-SC21[2009]）及中国大唐集团公司Q/CDT等相关标准，各集团公司对操作票制度进行细化，指导所属发电企业具体实施。企业内部实施细则补充小型发电站需结合自身特点制定操作票制度实施细则，明确操作票的分类（如开关操作票、设备操作票、检修操作票等）、编号规则、审核流程及专项操作要求，确保制度落地执行。

小型发电站实施操作票制度的必要性防止误操作，保障人身与设备安全操作票制度是防止误操作的关键组织措施，通过规范操作流程和步骤，能有效避免如带电误合接地刀闸等恶性事故，减少人身伤害和设备损失，如民丰电站因无票操作、无监护导致的全站停电事故。

规范人员操作行为，提升安全管理水平操作票制度为运行操作提供书面依据，明确操作步骤、顺序及安全注意事项，强制推行"无票不操作"原则，可规范人员工作行为，提高发电企业安全管理水平和运行操作质量，是减少人为因素导致事故的重要手段。

明确安全职责，落实责任划分通过操作票制度，清晰界定操作人、监护人、值班负责人等各级人员的职责，包括填写、审核、执行、监护等环节的责任，实现"人人有责、各负其责"，确保责任落实到个人，避免责任模糊。

风险预控与事故防范的重要手段操作票执行过程中包含危险点分析、模拟预演等环节，能提前识别和控制操作风险，将事故隐患消除在萌芽状态，是落实"安全第一、预防为主、综合治理"方针，保障小型发电站安全稳定运行的核心制度。02操作票的适用范围与分类

必须填用操作票的工作类型高压电气设备操作1kV以上电气设备在正常运转情况下进行的任何操作，均需填用操作票，确保高压设备操作的规范性和安全性。

机组启停操作机组的正常启动和正常停机操作，必须严格按照操作票执行，以保障机组安全稳定地投入或退出运行。

高压线路操作10kV及以上线路的停电、送电操作，属于重要操作范畴，需填用操作票并遵循规定流程，防止线路误操作事故。

工作票关联操作工作票所载措施要求的操作，必须依据操作票进行，确保工作票中的安全措施得以准确落实。

集水井抽水操作集水井抽水的操作，作为发电站日常运行中的重要环节，需填用操作票以规范操作行为，保证排水系统正常运行。

其他重要操作公司规定的其他重要操作，如特定设备的切换、关键参数的调整等，均需填用操作票，具体范围由公司根据实际情况明确。事故处理可不填用操作票的特殊情况

在发生危及人身及设备安全的紧急状况或设备事故时，为迅速解救人员、隔离故障设备、调整运行方式以恢复正常运行的操作，可不填用操作票，但事故后应尽快向有关领导汇报操作经过及原因。简单设备上的单一操作

在简单设备上进行单一操作时，如拉、合断路器、拉开接地刀闸，380V开关室内单项设备的停送电，仅拉、合一台开关，退、投一块压板，断开、合上断路器（开关）、二次空气开关、二次回路开关等操作可不填用操作票。正常运转中的调整操作

在正常运转中调整冷却水压，水泵自动、备用的切换操作或试验，滤水器的冲洗或排污等工作，可不填用操作票。紧急避险操作

为了解救触电人或为了避免即将发生的人员触电事故等紧急避险情况下的操作，可不填用操作票，但事后需按规定汇报。操作票的分类与应用场景按操作任务性质分类根据操作的不同环节，操作票可分为开关操作票、设备操作票、检修操作票等类型，分别针对开关的拉合、设备的启停与调整、设备检修过程中的相关操作。填用操作票的工作场景包括1kv以上电气设备正常运转时的操作、机组正常启动和停机操作、10kv及以上线路停送电操作、工作票所载措施要求的操作、集水井抽水操作及公司规定的其他重要操作。可不填用操作票的特殊场景事故处理情况可不填用操作票；在简单设备上进行单一操作，如拉合断路器、拉开接地刀闸、380v开关室内单项设备停送电等；正常运转中调整冷却水压、水泵自动与备用切换或试验、滤水器冲洗或排污等工作。03操作票的编制与审核规范

操作票的编制要求与内容构成编制基本要求操作票应用钢笔或圆珠笔填写，票面应清楚整洁，不得任意涂改。对于拉、合、停、送、投、退等关键词和开关、刀闸、设备编号不得涂改，如涂改原票作废。操作票应有固定格式并事先编号，未经编号的操作票不得使用。

核心内容构成操作票必须包含操作票编号和名称；操作任务的名称、区域和设备信息；操作任务的基本要求和顺序；操作所需的工具、仪器和设备；操作人员的要求和责任；安全注意事项和应急措施等关键信息。

编号与续页规则如一页操作票不能满足填写一个操作任务的操作项目时，可在第一页操作票下面备注空格中填写“下接XX页”字样，第二页操作任务栏内填写“上接XX页”字样。操作时间及操作任务应填在第一页操作票上。

终结与盖章规范填用操作票时，应在最后一项操作工程下面空格内加盖“以下空白”章，如操作工程填到最末一行，盖在备注栏内空白处。已执行操作票应在第一页操作票右上方位置加盖“已执行”章，作废操作票应加盖“作废”章并注明原因。操作票的审核流程与标准多级审核责任分工操作人填写完毕后需自行审查；监护人对票面内容进行细致审核；值班负责人或值长作为最终审核环节，对操作票的正确性和可行性进行把关。审核中发现错误应立即作废并注明原因，重新填写。模拟预演与图板核对审核合格的操作票，需由操作人、监护人在符合现场实际的模拟图板上进行认真预演。监护人按操作票项目顺序唱票，操作人复诵并改变模拟图板设备指示位置，确保操作项目和顺序准确无误。内容与形式双重审核标准内容审核关注操作过程是否合理、安全措施是否完备、操作顺序是否正确；形式审核检查操作票是否有固定格式、是否事先编号、关键词和设备编号是否涂改、签名是否完整规范等。不合格操作票认定情形包括无编号或编号错误、重号；漏项、错填接地线组数或位置不清；未按规定填写操作时间或加盖图章；票面字迹不清、损坏或遗失；操作中发生疑问未停止操作并汇报等情形。操作票编号规则与格式规范操作票编号规则操作票必须事先进行编号，未经编号的操作票不得使用。编号应确保操作票的唯一性和可追溯性，具体编号规则由发电站运行管理部门统一制定。操作票格式基本要求操作票应有固定的格式，内容应包括操作票编号、操作任务、操作时间、操作步骤、操作人、监护人、值班负责人签字栏以及备注栏等必要栏目。多页操作票的填写规范如一页操作票不能满足填写一个操作任务的操作项目时，可在第一页操作票下面备注空格中填写“下接XX页”字样，第二页操作任务栏内填写“上接XX页”字样。操作时间及操作任务应填在第一页操作票上。签章与标记规范已执行操作票应在第一页操作票右上方位置加盖“已执行”章；作废操作票应在第一页操作票右上方位置加盖“作废”章，并在备注栏内注明作废原因。在执行倒闸操作中，如已操作了一项或多项因故停止操作时，在已执行项下面、未执行项上面的中间横线右边注明停止操作原因，并盖“已执行”章。“以下空白”章的使用填用操作票时，应在最后一项操作工程下面空格内加盖“以下空白”章；如操作工程填到最末一行，盖在备注栏内空白处。盖章后不允许增添操作工程。填写工具与字迹要求操作票应用钢笔或圆珠笔填写，票面应清楚整洁，不得任意涂改。对于拉、合、停、送、投、退等关键词和开关、刀闸、设备编号不得涂改，如涂改原票作废。04操作执行人员职责与资质01操作人职责与资质要求操作人核心职责负责填写操作票，确保票面清楚整洁、内容准确无误，关键词和设备编号不得涂改。操作中严格执行监护人指令，逐项操作并确认质量，禁止擅自更改操作票或解除闭锁装置。操作完成后，参与记录填写与票证归档。02操作前准备与审查义务接受操作任务后，需明确操作目的，结合运行方式填写操作票并自行审查。参与模拟预演，核对设备名称、编号和状态。操作前确认操作票经监护人、值班负责人审核签字，无疑问后方可执行。03操作过程中的规范要求严格遵守“三禁止”：禁止无监护操作、禁止有疑问时盲目操作、禁止边操作边做无关事项。执行“八步骤”中的操作环节，逐项复诵、操作、勾票，检查设备状态变位，首末项操作需记录实际时间。04资质与能力要求须经专业培训并通过考核，由生产部门领导审核并书面公布。熟悉设备结构、性能及操作流程，具备危险点辨识能力，能正确使用安全工器具。每年参加《安规》考试并合格，保持操作资格有效性。05异常处理与汇报责任操作中发生疑问或设备异常，应立即停止操作，向监护人或值班负责人报告，待弄清问题后再进行操作。发现危及人身或设备安全情况时，有权紧急停止操作并采取初步应急措施，同时上报。监护人职责与资质要求监护人核心职责负责对操作人制定的操作票进行详细审查，确保操作票内容和操作目的一致，携带的工器具合格齐全。在操作过程中监督落实危险点控制措施，提醒操作人现场不安全因素，规范操作行为，及时指正不正确操作动作及不良习惯。发现操作票内容与现场实际不符时，立即停止操作并汇报值班负责人。操作执行监护要求执行操作票时应逐项唱票、监护，确保操作人复诵正确后执行操作，每项操作完毕检查操作质量并划“√”，严禁跳项操作。操作中发生疑问或异常，立即停止操作并向值班调度员或值班负责人报告，不准擅自更改操作票或解除闭锁装置。操作全部结束后，向发令人汇报操作终了时间，将操作任务及起止时间、操作中发现的问题记入运行记录本。监护人资质条件应由班长或较为熟悉现场设备的值班人员担任，需具备相关专业知识和经验，通过年度《安规》考试合格。对设备较为熟悉，能够准确判断操作过程中的风险，具备良好的责任心和应急处置能力，经生产部门领导审核并书面公布。禁止性规定禁止监护人直接操作设备，禁止在操作过程中从事与监护无关的事项，禁止在无操作票或操作票未经审核的情况下允许操作，禁止在操作人未复诵或复诵错误时允许操作。值班负责人的管理职责

操作任务分配与人员安排接到操作任务后，根据当班运行人员的状况，合理安排操作票的监护人、操作人，确保人员资质与操作任务相匹配。

危险点分析与安全交底结合当前系统的运行方式、操作环境等进行危险点分析，向监护人、操作人交代操作过程中需注意的事项及预控措施。

操作票的最终审核与批准对操作人填写、监护人审核后的操作票进行最终审查，确认无误后在操作票上签名批准，方可视为可执行操作票。

操作过程的监督与质量把控监督操作票执行过程，确保严格遵守操作顺序，禁止跳项、漏项操作，检查操作质量，保障操作安全规范。

操作记录与汇报管理操作全部结束后，监督监护人在操作票上填写结束时间，向发令人汇报操作结果，并组织将操作任务及起止时间等记入运行记录本。05操作票执行程序与规范

操作前准备：模拟预演与工器具检查

模拟预演的核心要求操作人、监护人、值班负责人需共同在符合现场实际的模拟图板上，由监护人按操作票项目顺序唱票，操作人复诵并改变模拟图板设备指示位置，确保操作项目和顺序正确无误。

模拟预演的异常处理若在模拟预演中发现操作票存在错误，应立即作废原票，在第一页右上角注明原因并加盖“作废章”，重新填写操作票；操作任务变动或撤销时，需恢复模拟图板原状。

工器具检查的范围与标准操作前需检查操作所需工具、仪器和设备的完好性与适用性，如验电器需确保在有效期内且功能正常，绝缘手套、绝缘靴等防护用具无破损，符合安全标准。

工器具检查的责任与记录监护人负责监督工器具检查过程，操作人具体执行检查，确保工具与操作票要求一致；检查结果需在操作前确认并记录，不合格工器具严禁使用，需及时更换或维修。

监护复诵制的执行要求操作前的准备与核对操作前，监护人应与操作人共同核对操作任务、设备名称、编号及位置，确保与操作票一致，并在模拟图板上进行预演，确认操作顺序无误。

操作中的唱票与复诵流程监护人按操作票逐项高声唱票，操作人手指设备名称编号高声复诵，经监护人确认无误并发出“执行”指令后，操作人方可进行操作，严禁跳项或漏项。

操作后的质量检查与确认每项操作完成后，操作人应检查操作质量，监护人逐项核实设备状态变位正确，在操作票对应项打“√”，并记录操作时间，确保操作到位。

特殊情况的处理原则操作中发生疑问或异常时，应立即停止操作，由监护人向值班负责人报告，严禁擅自更改操作票或解锁操作；如单人值班变电所，倒闸操作可由一人执行，但需严格自检。

操作步骤执行与记录规范严格按序操作，禁止跳项添项操作中必须按操作票所列项目顺序依次进行操作，禁止跳项、倒项、添项、漏项，每完成一项操作后，应在对应项目后划"√"记号，确保操作流程的准确性和完整性。

执行监护复诵，规范操作行为操作时，监护人应按操作票的项目顺序逐项唱票，操作人复诵并核对设备名称、编号和位置无误后再操作。监护人禁止直接操作设备，禁止边操作边做其它无关事项。

操作质量检查，确认设备状态每项操作完毕后，监护人应检查操作质量，确认设备状态变位正确。对于第一项、最后一项操作，应记录实际的操作时间，确保操作结果符合预期。

完整记录信息，及时汇报终结操作票的操作项目全部结束后，监护人应立即在操作票上填写结束时间，并向发令人汇报操作结果。同时，将操作任务及起止时间、操作中发现的问题记入运行记录本中。

操作结束后的复查与汇报流程操作质量检查与确认每项操作完毕后，监护人应检查操作质量，确认设备状态变位符合预期。操作票全部项目结束后，需全面复查设备运行状态、仪表指示及安全措施是否恢复到位。

操作时间与结果记录在操作票上准确填写第一项操作开始时间、最后一项操作结束时间，所有操作项目均需逐项打“√”确认。将操作任务、起止时间、发现问题等记入运行记录本及操作票记录本。

向发令人汇报操作情况操作全部结束后，监护人立即向发令人汇报操作终了时间及结果，确保信息传递准确完整。如操作中发生异常，需在汇报时详细说明情况及处理措施。

操作票盖章与归档管理确认操作无误后，在操作票第一页右上方加盖“已执行”章。已执行、作废及未执行的操作票需分别存放，保存期限不少于三个月，以备后续检查与追溯。06不合格操作票的认定与案例分析不合格操作票的常见问题类型票面信息不规范操作票无编号、编号错误或重号；字迹不清、任意涂改，特别是拉、合、停、送、投、退等关键词和开关、刀闸、设备编号涂改；未按规定加盖“已执行”“作废”“以下空白”等图章。操作内容存在缺陷漏项、跳项、添项或操作顺序错误；填写装、拆接地线的确切位置不清或错误，漏填、错填接地线组数、编号；未按规定填写操作开始时间、结束时间等关键时间信息。执行过程违规操作操作中发生疑问或异常未停止操作，未立即汇报并未查明原因就继续操作；无票操作、单人操作（特殊情况除外）、未执行监护复诵制；擅自更改操作票，随意解除闭锁装置。管理与保存不当操作票损坏、丧失；已执行、作废、未执行的操作票未分别存放；未按规定期限（如三个月）保存操作票；操作记录不完整或未记入运行记录本、操作票记录本。

典型误操作案例解析：民丰电站事故01事故概况与直接后果民丰电站在进行刀闸检修工作时，需将“＃2母线运行状态，＃1母线备用状态转检修状态”。操作人员在操作＃1母线接地刀闸时，单独操作，带电误合＃2母线接地刀闸，导致母差保护动作，造成电站全停。

02直接违章行为分析此次操作无票工作，未执行唱票、复诵制度，未核对开关、刀闸名称、位置和编号即盲目操作，违反《安规》第22条“操作前应核对设备名称、编号和位置，操作中还应认真执行监护复诵”的规定。同时，操作中没有监护人，完全失去监护；且未经验电即合接地刀闸，违反《安规》第70条“在装设接地线或接地刀闸前必须进行验电检查”和第73条“当验明设备确已无电压后，应立即将检修的设备接地并三相短路”的规定。

03事故根源与制度违背事故根本原因是当事人违反操作票制度核心要求：未履行操作票填写、审核、监护程序，未执行“两票三制”中的操作监护制度，对电气操作的基本安全规程和技术原则漠视，将个人经验凌驾于制度之上，最终导致恶性误操作事故。

事故原因分析与预防措施典型事故案例回顾民丰电站刀闸检修工作中，操作人员无票操作，未执行监护复诵制，未核对设备名称、位置和编号，带电误合＃2母母线接地刀闸，导致母差保护动作，电站全停。

直接原因分析操作人员违反《安规》，单独操作且无监护；未经验电即合接地刀闸；操作前未核对设备名称、编号和位置，盲目操作。

根本原因剖析安全意识淡薄，未严格执行操作票制度；监护职责未落实，操作过程失去有效监督；对《安规》等规章制度掌握不牢，违章作业。

针对性预防措施严格执行“无票不操作”原则，杜绝无票工作；强化监护复诵制，操作前必须核对设备双重称号；加强《安规》和操作票制度培训，提升人员安全意识与技能；操作中发生疑问立即停止，汇报并查明原因，严禁擅自更改操作票或解除闭锁装置。07操作票的管理与监督机制

操作票的保存与归档要求分类存放管理已执行、作废、未执行的操作票应分别存放，不得遗失，确保各类票据状态清晰可辨，便于后续查阅与管理。

保存期限规定已执行的、作废的操作票应保存三个月，以备追溯检查，确保操作过程的可追溯性和责任界定的有效性。

定期检查机制值班负责人需每天对已执行新的操作票进行检查、分析和总结；各部门运行专业人员每月定期检查“已执行操作票”，值长每月进行检查总结，操作人、监护人每班进行检查总结，及时发现并纠正问题。

归档记录要求操作票相关内容应记入操作票记录本及运行日志，操作任务、起止时间、操作中发现的问题等重要信息需详细记录，确保归档资料的完整性和准确性。

定期检查与修订制度检查主体与频率值班负责人需每日对已执行新操作票进行检查、分析和总结；各部门运行专业人员及值长每月定期检查“已执行操作票”；操作人、监护人每班对已执行操作票进行检查总结。

检查内容与标准检查内容包括票面规范性（如字迹清晰、无涂改，关键词和编号正确）、操作流程合规性（如是否按顺序操作、监护复诵制执行情况）、安全措施完备性（如验电、接地等步骤是否正确）及记录完整性（操作时间、汇报情况等）。

修订触发条件当国家法律法规、行业标准发生变化，发电站设备更新改造、运行方式调整，或在检查中发现制度存在缺陷、执行过程中出现安全问题时，应启动制度修订程序。

修订流程与权限制度修订需由运行管理部门提出申请，组织专业人员进行评估和修订，修订后的制度须经生产部门领导审核批准，并书面公布。操作人员必须按照最新版本制度执行操作。

操作票执行情况的监督考核监督检查机制值班负责人每日对已执行新操作票进行检查、分析和总结；各部门运行专业人员每月定期检查“已执行操作票”，值长每月进行检查总结；操作人、监护人每班对已执行操作票进行检查总结。

考核主体与职责发电运行部各专业主管负责检查和监督本专业操作票的正确性和有效性，对发现的问题及时纠正并制定整改措施；生产管理部门负责抽查和监督发电运行部门操作票的正确性，汇总当月操作票正确情况并进行考核。

奖惩措