供电分公司生产安全信息报送管理办法培训

供电分公司生产安全信息报送管理办法培训CONTENTS目录01总则与制度背景02生产安全信息报送范围03突发事件即时报告范围04信息报送内容与标准CONTENTS目录05报送流程与时限规定06报送方式与工具应用07信息保密与安全管理08考核与监督机制01总则与制度背景办法制定依据与目的国家法律法规依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、国家安监总局《生产安全信息报送和处置办法》等国家层面法律法规制定。上级单位管理要求根据集团公司《陕西省地方电力（集团）有限公司生产安全信息报送管理办法》等上级单位相关规定，结合分公司实际情况细化制定。规范信息报送行为明确生产安全信息报送的范围、程序、时限、内容和方式，统一报送标准，确保信息报送工作有序开展，避免迟报、漏报、错报现象。提升应急处置能力通过及时掌握生产安全信息，为有效应对电力安全突发事件提供数据支持，保障电网安全稳定运行，最大限度减少事故损失。适用范围与责任主体

管理办法适用对象本办法适用于某供电分公司系统各单位，涵盖公司所有与电力生产安全相关的部门及下属机构，确保生产安全信息报送工作在全公司范围内统一规范执行。

安全信息报送责任主体公司所属各生产单位是生产安全信息报送的责任主体，需重视信息报送工作，加强组织领导，结合实际制定并落实安全信息报送责任制度，对本单位信息报送的及时性、准确性和完整性负责。

监管部门及职责分工公司安监部按照安全监督管理职责分工，负责对生产安全信息报送工作进行管理、指导和监督，确保各责任主体严格遵守本办法规定，保障信息报送工作有序开展。国家及行业相关法规概述

国家层面核心法规依据《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，明确电力安全事故的应急处置、调查处理程序及责任追究；《生产安全信息报送和处置办法》规范生产经营单位安全信息报送的基本要求。

行业监管部门规章国家发展改革委2024年第13号令《电力企业信息报送规定》，要求电力企业报送安全生产情况等信息，明确报送程序、方式及时限，自2024年4月1日起施行；《电力安全生产信息报送暂行规定》则细化了信息报送内容、原则及监管要求。

集团公司管理办法根据集团公司《陕西省地方电力（集团）有限公司生产安全信息报送管理办法》，结合分公司实际制定本办法，确保信息报送工作与集团要求保持一致，落实上级单位对安全生产信息管理的各项规定。02生产安全信息报送范围生产安全信息报送类别生产安全日常信息报送

包括《集团公司生产安全信息月度综合统计报表》，需按规定时限定期报送，全面反映生产经营活动中的常规安全状况、数据统计及分析情况。生产安全突发事件即时报告

涵盖电力生产人身伤亡事故（含轻伤、重伤、死亡及农村触电伤亡）、35kv及以上输变电主设备被迫停运、一般及以上交通事故、火灾事故，以及敏感事件或敏感区域/时间发生的可能演化成事故的情况，需立即上报。自然灾害信息报送

指单位遭受台风、洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害时，需及时报送相关受灾情况、对电力生产的影响及应急处置等信息，以便有效应对灾害带来的安全风险。特定事故专项报送

包含生产安全事故（如构成等级事故的人身、电网、设备、火灾事故）、电力建设事故（电力工程建设中构成等级事故的人身、设备、火灾事故），按公安部标准构成一般及以上的交通事故，需按专项要求准确、及时报送详细信息。生产安全事故报送范围

01生产安全事故在生产经营活动中发生构成等级事故的人身事故、电网事故、设备事故、火灾事故。

02电力建设事故在电力工程建设过程中发生的构成等级事故的人身事故、设备事故、火灾事故。

03交通事故按照公安部《关于修订道路交通事故等级划分标准的通知》构成一般及以上的交通事故。电力建设事故报送标准事故等级划分依据电力建设事故报送范围包括在电力工程建设过程中发生的构成等级事故的人身事故、设备事故、火灾事故，具体等级参照国家及行业相关事故调查规程界定。人身事故报送标准发生电力建设人身伤亡事故（包括轻伤、重伤、死亡）时，所在部门当值人员或现场负责人应立即汇报企业生产值班室及所属部门负责人，按规定流程逐级上报。设备与火灾事故报送标准电力建设过程中发生构成等级事故的设备事故、火灾事故，需即时报告事故时间、地点、简要经过、设备损坏情况、初步原因分析及应急处置状况等关键信息。报送时限要求发生较大及以上人身事故（含外包工程），事故所在部门应在事故发生后2小时内，将事故基本情况书面上报企业安全管理部门；一般人身事故应在4小时内书面上报。交通事故等级划分与报送交通事故等级划分标准依据公安部《关于修订道路交通事故等级划分标准的通知》，交通事故等级划分为轻微事故、一般事故、重大事故和特大事故。本办法所指报送范围为构成一般及以上的交通事故。一般及以上交通事故界定一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。重大事故、特大事故按相关标准有更严重的人员伤亡或财产损失界定。交通事故信息报送要求发生一般及以上交通事故后，所在部门当值人员或现场负责人应立即汇报企业生产值班室（调度班）及所属部门负责人，按规定流程逐级上报，并在规定时限内提交书面事故情况报告。03突发事件即时报告范围人身伤亡事故即时报告要求即时报告触发情形包括电力生产人身伤亡事故（含轻伤、重伤、死亡）及农村触电伤亡事故，发生时所在部门当值人员或现场负责人需立即启动报告程序。报告基本内容要素需明确事故发生时间、地点、单位；伤亡人数、简要经过、初步原因分析；应急处置状况（含伤员急救、家眷安抚、生产恢复等）。报告时限与流程要求事故现场人员应立即汇报企业生产值班室及所属部门负责人，部门负责人10分钟内电话或短信报分管领导及质安部；重伤及以上事故需同步报企业总经理及地方安监部门。书面资料报送规范较大及以上人身事故（含外包工程）需在事故发生后2小时内，将事故地点、时间、伤亡人数等基本情况书面上报企业质安部；一般人身事故需在4小时内完成书面报送。输变电主设备停运报告标准

报告范围界定35kV及以上输变电主设备发生被迫停运时，必须按本标准执行即时报告程序，包括变压器、断路器、输电线路等核心设备非计划停运情况。

即时报告时限要求设备停运事件发生后，现场负责人应立即（10分钟内）向企业生产值班室及所属部门负责人汇报，重大设备损坏情况需在2小时内提交书面报告。

核心报告要素报告内容需包含：停运时间、地点、开关跳闸状况、保护装置动作信息、故障相别及测距数据、一二次设备检查情况、初步原因分析及应急处置措施。

故障影像资料要求对造成较大影响的设备停运事件，需同步报送事故现场照片或录象资料，重点记录设备损坏部位、故障痕迹及周边环境状态，作为后续分析依据。敏感事件与区域报告规范

01敏感事件界定标准指事件本身比较敏感或发生在敏感时间、敏感区域，可能演化为电网事故、设备事故、环境污染事故和火灾事故的情况。敏感时间包括重大政治会议、活动期间等。

02敏感区域范围划定包括政府要害部门、跨县域供电区域、高速公路长隧洞供电区域、重要客户等对供电可靠性和安全性有特殊要求的区域。

03敏感事件报告特殊要求发生敏感事件时，所在部门当值人员或现场负责人应立即汇报企业生产值班室（调度班）和所属部门负责人，企业相关部门需按规定快速上报，并注重信息的准确性和保密性。自然灾害信息报送要点报送范围界定自然灾害信息报送范围主要包括单位遭受台风、洪涝、滑坡、泥石流等可能影响电力生产安全的自然灾害情况。即时报告触发条件当自然灾害对电力设施造成威胁或影响，如导致输电线路受损、变电站进水、设备停运，或可能引发人身伤亡、电网事故时，需立即启动即时报告程序。报送核心内容要素报送内容应包含灾害发生时间、地点、类型；电力设施受损情况（如线路跳闸、设备损坏数量及型号）；对供电影响范围（用户数、区域）；已采取的应急处置措施及初步灾情评估。信息报送责任主体公司所属各生产单位是自然灾害信息报送的责任主体，发现灾情后，现场负责人或当值人员需第一时间向本单位生产值班室及负责人报告，再按规定层级上报。04信息报送内容与标准月度综合统计报表填报要求01填报责任主体公司所属各生产单位是《集团公司生产安全信息月度综合统计报表》填报的责任主体，需指定专人负责数据收集与报表编制工作。02数据来源与汇总要求各生产部门应于每月末完成安全信息收集整理，涵盖人身、电网、设备、火灾、交通事故等数据，由分公司安全管理部门统一汇总。03报送时限规定月度综合统计报表需在下一月的8日前完成报送，遇节假日不顺延，确保上级单位及时掌握月度安全生产动态。04数据质量要求报表数据需真实、准确、完整，严格按照《集团公司生产安全信息月度综合统计报表》格式规范填写，避免错报、漏报。事故报告核心要素说明

基础要素：时间、地点与责任主体报告需明确事故发生的具体时间（精确至分钟）、详细地点（如XX变电站XX设备区）及责任单位/部门，为事故溯源提供基础定位。

伤亡与损失：人员伤亡及设备损坏情况需如实记录伤亡人数（区分轻伤、重伤、死亡）、伤亡人员基本信息，以及设备损坏程度（如35kV主变压器烧毁、输电线路倒塔数量等）。

经过与影响：事故发生过程及波及范围简述事故发生的关键节点（如操作步骤、设备异常征兆），明确停电影响范围（涉及用户数、重要客户名称）及经济损失预估。

原因与处置：初步原因分析及应急措施分析事故直接原因（如设备短路、误操作）和间接原因（如维护不到位），说明已采取的应急处置措施（如伤员救治、负荷转移、现场隔离）。

佐证材料：影像及技术数据附件需附事故现场照片/录像、保护装置动作记录、故障录波图等技术资料，确保报告真实性与可追溯性。设备故障信息填报规范

核心要素：时间与地点精确记录设备故障发生的具体时间需精确至分钟，包括故障发生时刻及故障隔离、恢复时间；地点应明确至具体设备名称、编号及所属变电站/线路区段，确保定位准确。

关键数据：开关与保护动作情况需详细记录开关跳闸相别、跳闸次数、重合闸动作结果；保护及安全自动装置动作类型、动作时间、返回状态，同时注明故障线路相别及精确故障测距数据。

设备状态：损坏与检查情况说明清晰描述设备损坏部位、程度及外观特征，如变形、烧灼、渗漏等；一二次设备检查结果需分项列明，包括绝缘电阻测试、油色谱分析等关键检测数据。

资料要求：影像与参数报送故障现场需拍摄能反映设备损坏状况、环境条件的数码照片或视频资料；同时报送设备铭牌参数、事故前运行方式及相关电网接线图等基础技术资料。信息分类与归档标准

安全生产信息核心分类主要包括安全生产紧急信息（含人身伤亡、电网/设备事故等）、事故（障碍）报表、事故快报、安全信息快报（季报/月报/周报）、安全简报、基础数据信息及安全生产季度分析七大类。

信息归档层级划分按报送对象分为公司总部、上级单位、行业监管部门、地方政府、相关企业、社会公众六大类目录归档，确保信息流转精准高效。

归档内容规范要求归档材料需包含信息原始记录、审核签发文件、报送回执、反馈结果等全流程资料，其中事故类信息需附加现场照片/录像、技术分析报告等佐证材料。

归档时限与保存期限月度报表、安全简报等定期信息应在报送后5个工作日内完成归档；事故快报、紧急信息等需即时归档，重大事故信息保存期限不少于10年，一般信息保存不少于3年。05报送流程与时限规定信息报送基本流程概述

信息源头采集与初步上报当发生人身伤亡事故、设备事故、生产场所火灾等安全生产事故（障碍）、不安全状况和生产突发事件时，所在部门的当值人员或现场负责人应立即汇报企业生产值班室(调度班)，同时汇报给所属部门负责人。

内部层级汇报与流转企业生产值班室(调度班)接到事故汇报后，应在10分钟内以电话和短信方式向企业分管安全生产的副总经理、质安部、生技部负责人及有关专责汇报；发生重伤及以上人身事故等严重情况，需立即汇报企业总经理。车间负责人接到汇报后，也需在10分钟内按上述路径汇报。

专业部门审核与上报企业生产技术部、质安部接到人身轻伤及以上事故、一类设备（电网）障碍及以上事故等信息后，负责审核相关信息，并及时向市企业有关职能部门汇报。企业分管安全生产领导和总经理接到重大事故汇报后，还需分别向市企业主管生产的副总经理和总经理汇报。

书面资料补报与归档对于重大及以上电网事故，事故所属车间应在事故发生后1小时内将基本情况书面上报企业质安部；较大及以上人身事故、特大设备事故需在2小时内书面上报；一般人身事故需在4小时内书面上报。所有报送信息经审核后进行整理备份，由安全管理部门及时更新反馈并归档。即时报告时限要求重大及以上电网事故报告时限当发生重大及以上电网事故时，事故发生所属车间应在事故发生后1小时内，将电网事故发生的基本状况、损失负荷和电量状况书面上报企业质安部。较大及以上人身事故报告时限当发生较大及以上人身事故（含外包工程）时，事故所在部门应在事故发生后2小时内，将事故发生的地点、时间、伤亡人数等基本状况书面上报企业质安部。特大设备事故报告时限发生特大设备事故时，事故所在部门应在事故发生后2小时内，将事故发生的地点、时间、设备损坏状况等基本状况书面上报企业质安部。一般人身事故报告时限当发生一般人身事故（含外包工程）时，事故所在部门应在事故发生后4小时内，将事故发生的地点、时间、伤亡人数等基本状况书面上报企业质安部。紧急情况现场即时汇报要求当发生人身伤亡事故、设备事故、生产场所火灾事故等安全生产事故（障碍）、不安全状况和生产突发事件时，所在部门的当值人员或现场负责人应立即汇报企业生产值班室(调度班)及所属部门负责人。定期报告时间节点

01日报报送时间日报应在下一日12时前完成报出，确保当日安全生产信息得到及时汇总与反馈。

02周报/旬报报送时间周报或者旬报应当在下一周或者下一旬的第2个工作日前报出，以便进行阶段性安全生产情况分析。

03月报报送时间月报应当在下一月的8日前报出，全面反映上月安全生产整体状况、事故统计及重点工作进展。

04季报报送时间季报应当在下一季度的第12日前报出，用于总结季度安全生产管理工作，分析存在问题并提出下季度工作重点。

05年报报送时间年报快报应在下一年的1月20日前报出，年报则需在下一年的3月20日前完成报送，综合呈现全年安全生产信息及长效管理情况。跨部门信息流转程序

信息发起与内部初审信息由各生产部门收集汇总并分类整理后，首先在本部门内部进行初步审核，确保信息的真实性、准确性和完整性，经部门负责人确认后启动跨部门流转。

安全管理部门统一归集与审核各部门报送的信息统一提交至公司安全管理部门，由其按照公司总部、上级单位、行业监管部门等六大类目录进行分类，并对信息的合规性、保密性及报送要求进行二次审核。

分级报送与流转记录根据信息的重要等级和报送对象，安全管理部门将整理后的信息分别流转至相关对接部门，如涉及重大或紧急信息需同步报送主管领导审批。流转过程中需详细记录信息接收、处理及反馈情况，定期进行整理备份。

信息反馈与闭环管理安全管理部门负责跟踪信息报送后的反馈情况，及时将上级单位或监管部门的意见、要求传达至相关业务部门，并督促落实整改措施，形成“报送-反馈-整改-再报送”的闭环管理流程。06报送方式与工具应用网络报送系统操作指南

系统登录与账户管理使用国家电力监管部门指定的电力安全生产信息管理系统，通过分配的用户名和密码登录。首次登录需修改初始密码，定期更新密码以保障账户安全，牢记密码并妥善保管，防止信息泄露。

信息填报规范与要求按照系统提示的表单格式如实、全面、准确填写各类信息报表，确保数据真实有效。填报内容应符合《某供电分公司生产安全信息报送管理办法》等相关规定，避免出现错填、漏填情况。

报表提交与状态查询完成信息填报后，仔细核对无误后提交报表。提交后可在系统中查询报表的审核状态，如显示“待审核”需耐心等待，若出现“退回修改”则根据反馈意见及时修正并重新提交。

数据备份与异常处理定期对已填报的重要信息进行数据备份，以防系统故障导致数据丢失。如遇系统登录异常、填报页面卡顿等问题，及时联系系统技术支持人员，寻求帮助并做好问题记录。书面报送材料规范

材料构成要素书面报送材料应包含事故或事件的基本要素，如时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、设备损坏情况、直接经济损失、初步原因分析及应急处置状况等核心内容，确保信息完整。

格式要求需采用规范书面格式，包含标题、报送单位、报送日期、签发人等要素。涉及事故的材料应附现场照片、录像资料或相关技术数据，如故障线路相别、保护动作情况等，数据需准确无误。

审核与签发书面材料须经本单位负责的主管人员审核，重要信息（如人身重伤及以上事故、重大电网事故）需由主要负责人签发，确保内容真实性和权威性，并加盖单位公章。

报送时限重大及以上电网事故需在1小时内上报书面材料，较大及以上人身事故、特大设备事故在2小时内报送，一般人身事故在4小时内完成，确保紧急信息传递的时效性。紧急信息报送渠道说明

内部即时汇报渠道发生人身伤亡、设备事故等紧急情况时，现场负责人或当值人员应立即汇报企业生产值班室（调度班）及所属部门负责人，汇报时限不超过10分钟，确保信息快速传递至内部核心管理团队。层级汇报路径生产值班室接报后，需立即向分管安全生产副总经理、质安部及生技部负责人汇报；发生重伤及以上人身事故或重大设备事故时，须同步上报企业总经理，形成从基层到管理层的垂直汇报链条。外部监管报送渠道发生人身重伤及以上事故时，企业需按规定向事故发生地地方安监部门汇报；同时根据事故等级，通过电话、书面等形式向市企业相关职能部门报送事故快报，内容包括事故经过、伤亡情况及初步原因分析。多方式并行报送要求紧急信息报送应采用电话与短信双重确认方式，确保信息接收无遗漏；后续需补充书面报告及现场影像资料，重大事故需在2小时内完成书面材料上报，保障信息传递的及时性与完整性。07信息保密与安全管理敏感信息界定与保护敏感信息的界定范围敏感信息包括涉及公司重大决策、经济利益的信息，以及可能影响电网安全稳定运行、引发社会不良影响或涉及商业秘密、国家安全的信息。敏感信息的识别标准识别标准需结合信息内容的重要性、影响范围及保密级别，如重大政治会议、活动期间发生的电力突发事件信息，跨县域供电、重要客户等敏感区域的安全事件信息。敏感信息保护责任主体公司所属各生产单位是敏感信息保护的责任主体，应明确信息报送各环节的责任人，确保敏感信息在收集、整理、流转、报送过程中得到严格管控。敏感信息保密管理要求敏感信息的报送需严格遵循公司保密管理规定，由主管领导审批，采用加密传输、限定知悉范围等措施，严禁未经授权泄露给无关第三方。信息保密责任与措施保密责任主体与职责公司所属各生产单位是生产安全信息保密的责任主体，主要负责人对信息保密工作负总责。信息报送相关人员需严格遵守保密规定，对经手的敏感信息承担直接保密责任。保密信息范围界定需保密的生产安全信息包括涉及公司重大决策、经济利益、商业秘密的信息，以及电力系统运行关键数据、未公开的事故详情、客户隐私信息等。保密管理措施要求信息整理过程中，敏感信息需按公司保密管理规定执行审批程序，通过加密存储、权限控制等技术手段保护。严禁未经授权泄露、传播涉密信息，涉密载体需按规定保管和销毁。保密工作监督与考核公司安全管理部门负责对信息保密工作进行监督检查，定期开展保密培训与自查。对违反保密规定的行为，将依据公司安全管理制度进行考核，并追究相关人员责任。数据备份与安全存储要求

备份频率与周期要求根据信息重要等级执行差异化备份，日报在下一日12时前完成备份，周报/旬报在次周/次旬第2个工作日前备份，月报于次月8日前备份，季报、年报分别在次季度第12日、次年3月20日前完成归档备份。

备份介质与存储方式采用网络报送与书面报送双轨制，通过国家电力监管部门指定的电力安全生产信息管理系统进行网络备份，关键纸质文件需同步归档至安全管理部门专用档案柜，确保电子数据与纸质资料双重存储。

数据加密与访问控制涉及公司重大决策、经济利益等敏感信息需加密存储，访问权限实行分级管理，仅允许经备案的信息报送责任人员凭授权访问，重要信息查阅需经主管领导审批并记录操作日志。

备份恢复与定期检查每季度对备份数据进行恢复测试，验证数据完整性和可用性，同步检查存储介质状态及加密有效性，发现问题立即整改，确保在信息丢失或损坏时能快速恢复，保障报送工作连续性。08考核与监督机制信息报送考核标准及时性考核标准依据《某供电分公司生产安全信息报送管理办法》及相关规定，安全生产紧急信息（如人身伤亡、35kV及以上主设备停运事故）须立即报告，重大及以上电网事故应在1小时内提交书面资料，较大及以上人身事故2小时内书面上报，一般人身事故4小时内书面上报，未按时限报送即判定为迟报。准确性与完整性考核标准报送信息需确保内容真实、要素完整，如人身伤亡事故需包含时间、地点、伤亡人数、简要经过、初步原因等；设备事故需说明设备损坏情况、保护动作、停电范围等。若存在信息虚假、关键数据缺失或与事实严重不符的情况，将认定为不准确或不完整报送。规范性考核标准信息报送需遵循规定