ACT卡在班组安全管理中的应用与改进培训

ACT卡在班组安全管理中的应用与改进培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01班组安全管理现状与挑战02ACT卡基础理论与核心价值03ACT卡操作流程与实施规范04ACT卡在长庆油田的应用实践CONTENTS目录05ACT卡应用现存问题与挑战06ACT卡管理体系优化策略07员工能力提升与激励机制建设08ACT卡推广与文化建设01班组安全管理现状与挑战01当前班组安全管理存在的核心问题员工安全意识淡薄，参与度不足部分班组成员对安全工作重要性认识不足，对事故隐患识别能力较弱，存在忽视安全规定的现象，缺乏主动参与安全管理的积极性。02安全责任划分不明确，考核机制待完善一些班组安全生产责任分工不清晰，员工不清楚自身在安全生产中的职责与义务，导致责任心不强，安全管理考核指标未能有效与全员挂钩。03安全培训效果欠佳，风险识别技能不足基层安全培训多侧重理论知识，对风险识别方法和技术涉及较少，员工普遍缺乏对非直观隐性风险的辨识能力，岗位技能与安全操作水平滞后于新工艺、新技术的应用需求。04安全管理制度执行不到位，存在形式主义部分班组安全管理制度不健全或缺乏可操作性，检查监督力度不足，导致制度无法有效落实，甚至出现为应付检查而流于形式的情况，未能真正发挥制度的约束和指导作用。

安全管理与生产发展的突出矛盾管理体系与发展需求不匹配随着新工艺、新技术的应用，现有管理体系在能量场管理、ACT卡制度细节等方面存在不足，难以满足深度和广度推广的需求，导致安全管理与快速发展的生产实际脱节。

工艺设备与安全要求不同步石油天然气行业设备设施、工艺流程专业性强且更新快，部分设备设施、工艺流程存在缺陷，ACT卡应用中发现的设备、工艺问题未能得到及时、全面的持续性优化，影响本质安全水平。

人员素质与操作水平有差距员工知识结构、技能素质单一，对新知识、新技能、新工艺了解掌握不足，风险识别能力低，加之安全操作水平滞后，难以适应新工艺、新技术应用带来的安全挑战，成为制约安全管理提升的瓶颈。安全意识淡薄，员工参与度低传统安全管理模式的局限性分析传统模式下，员工往往被动执行安全规定，缺乏主动识别和报告隐患的意识，对安全工作的重要性认识不足，对事故隐患的识别能力较弱，导致“三违”行为屡禁不止。安全责任不明确，监管力度不足安全生产责任分工不清晰，员工不清楚自身在安全生产中的职责与义务，责任心不强。同时，对生产过程的安全监管不严格，未能及时发现并纠正违规行为，导致安全管理工作难以有效落实。安全管理制度不完善，可操作性差部分班组安全管理制度不健全，缺乏针对性和可操作性，未能结合实际生产情况制定具体规范，导致制度流于形式，无法有效指导员工的安全操作和风险防范。安全培训不足，应急能力薄弱安全培训工作较为薄弱，内容多为理论灌输，缺乏实践操作和案例分析，员工对安全事故的预防和应急处理能力较差，面对突发情况时往往手足无措。风险识别片面，隐患排查不彻底传统模式多依赖管理人员定期检查，难以覆盖所有岗位和工作环节，对物的不安全状态关注较多，但对人的不安全行为、制度缺陷及环境因素等隐性风险识别不足，导致安全隐患未能及时发现和消除。02ACT卡基础理论与核心价值

ACT卡的定义与起源ACT卡的核心定义ACT卡（AccidentControlTechnique，事故控制卡）是通过员工辨识和根除人的不安全行为与物的不安全状态，达到确保安全与避免事故目的的安全管理工具。

起源与核心原理由壳牌公司提出，基于“共同参与，持续改进”理念，主张人人都是HSE管理者和监督者，通过记录与反馈机制实现风险前置控制。

核心功能定位既是员工参与安全管理的载体，也是HSE部门分析管理漏洞、优化制度标准的数据源，每一张卡片对应一项违章事件或HSE隐患。

ACT卡的核心理念与安全文化内涵核心理念一：共同参与，人人都是HSE管理者ACT卡主张每位员工结合自身作业内容填写卡片，对HSE工作提出建议，有权识别和报告不安全行为与状态，形成全员参与的安全管理格局。

核心理念二：持续改进，构建闭环管理机制通过收集分析ACT卡反映的问题与建议，HSE管理部门及时发现管理漏洞、完善制度标准、优化设备工艺，实现安全管理的动态优化和持续提升。

安全文化内涵：相互关爱，主动干预ACT卡鼓励员工“自我观察、全面观察”，通过观察、接近、讨论、赞同、记录的非惩罚性流程，形成员工间相互关爱、主动干预不安全行为的良好安全文化氛围。

安全文化目标：从“被动执行”到“主动参与”通过ACT卡的应用，激发员工自主管理积极性，使员工在安全管理中的角色由“被动执行”转变为“主动参与”，如长庆油田采气六厂员工主动填报ACT卡化解安全隐患。

ACT卡与HSE管理体系的关系01ACT卡是HSE体系的基层实践工具ACT卡通过员工辨识不安全行为与物的不安全状态，将HSE体系要求转化为具体行动，使安全管理延伸到每个岗位和环节，是HSE体系在基层落地的有效载体。

02为HSE体系提供持续改进的数据支撑通过收集分析ACT卡反映的问题，可及时发现HSE制度、规程、标准的缺失与不足，如长庆油田通过ACT卡完善制度标准1356项，推动HSE体系动态优化。

03促进HSE文化从被动执行到主动参与ACT卡倡导“共同参与，持续改进”，使员工从HSE管理的执行者转变为监督者和建议者，如长庆油田采气六厂通过ACT卡实现员工安全角色由“被动执行”到“主动参与”的反转。

04强化HSE风险管控的全员化与精细化ACT卡应用覆盖全员、全方位、全过程，形成风险互控机制，如长庆油田通过ACT卡使物的不安全状态得到有效控制，安全管理考核指标连续达标，提升HSE体系的风险预控能力。03ACT卡操作流程与实施规范

ACT卡五步法操作详解第一步：观察记录人需留意作业现场员工的位置与活动、使用的工具和设备以及个人防护装备（PPE）等情况，识别潜在的不安全行为及有污染隐患的行为，同时关注值得鼓励的安全、环保行为。

第二步：接近当发现员工存在不安全行为时，记录人应主动、友好地靠近该员工，营造非惩罚性的沟通氛围，避免让对方产生抵触情绪，以便顺利开展后续的讨论。

第三步：讨论与员工一同友好地探讨所观察到的不安全行为可能带来的后果，通过倾听、提问等方式引导员工认识到问题所在，同时也可交流安全操作的经验和看法。

第四步：赞同在充分讨论的基础上，争取得到员工对不安全行为及其潜在风险的认同，使员工从内心接受并愿意纠正不安全行为，为后续记录和改进奠定基础。

第五步：记录现状在获得员工认同后，将所观察到的不安全行为、即刻采取的纠正措施、需要鼓励的安全行为以及持续改进HSE工作的建议等内容记录下来，填写ACT卡并提交给HSE管理部门进行分析。正面核心填写要素ACT卡填写内容与标准规范

需记录观察到的不安全行为及污染隐患行为、对隐患的即刻纠正措施、值得鼓励的安全环保行为，以及持续改进HSE工作的其他建议，并注明观察者姓名与填写日期。背面隐患分类标准

涵盖个人安全防护装备、人员位置、工具与设备、避险路线、作业程序与秩序、环保及其他共7大项，详细列举了如未佩戴安全帽、工具破损、通道堵塞等38条具体不安全状态情形。填写规范与要求

填写需基于现场实际观察，内容应客观具体，对不安全行为描述需明确行为主体、动作及潜在风险；建议部分应具有可操作性，便于HSE管理部门分析整改，确保卡片信息真实有效。ACT卡收集、汇总与反馈机制多渠道收集策略为推进ACT卡征集活动制度化、常态化，各基层单位积极为员工创造便利条件，把ACT卡放到宿舍、餐厅、岗位值班室、资料室、员工活动室等地，员工只要对HSE工作有什么好的想法或者建议，随时都可以写到ACT卡上。规范汇总与分类流程各基层单位安排专人对ACT卡进行收集汇总，对辨识出的问题进行事例分类汇总、统计评价分析，对存在的一般性和特殊性问题分别按照影响因素等级制定针对措施。高效反馈与闭环管理主张人人都是HSE的管理者和监督者，大家都有权对HSE工作提出建议，并且这些建议都会得到回复。对切实存在、可操作性强的优秀ACT卡意见和建议积极采纳落实，形成从发现问题到解决问题的闭环管理。定期通报与成果激励定期收集整理员工HSE合理化意见和建议，对采纳的意见和建议予以奖励兑现，落实员工正向激励机制。如中国石油长庆油田采气六厂对二季度142名员工自主管理(ACT)卡优秀个人进行表彰奖励。04ACT卡在长庆油田的应用实践

长庆油田ACT卡推行背景与实施策略推行背景：基层安全管理痛点针对班组安全管理中员工安全意识淡薄、风险辨识能力不足、制度标准执行不到位等问题，长庆油田引入ACT卡管理法，旨在激发全员参与安全管理的积极性，强化基层风险管理。

核心实施策略：制度保障与激励机制建立和完善ACT卡使用、考核制度及奖励标准，将ACT卡应用与员工晋级晋职、评优选先、经济奖励等挂钩，如采气六厂对二季度142名ACT卡优秀个人进行表彰奖励，激发员工自主参与风险辨识的热情。

推行路径：便捷化与常态化各基层单位在宿舍、餐厅、岗位值班室等场所放置ACT卡，方便员工随时填写；安排专人收集汇总，对切实可行的建议积极采纳落实，如采气六厂二季度回收ACT卡2989张，采纳合理化建议2903条。

文化塑造：从“被动执行”到“主动参与”通过非惩罚方式鼓励员工主动查找身边隐患，形成“自我发现问题、自我学习提高、自我解决问题”的互动环境，推动“人人抓安全、人人管安全、人人会安全”的全员安全监督管理氛围的建立。

ACT卡应用取得的阶段性成效全员参与安全监督氛围初步形成通过建立完善ACT卡使用、考核制度和奖励标准，以非惩罚激励方式激发员工自觉参与风险识别与查纠违章的积极性，形成“自我发现问题、自我学习提高、自我解决问题”的互动环境，推动“人人抓安全、人人管安全、人人会安全”的全员、全方位、全过程安全监督管理氛围建立。

安全管理制度与标准体系持续完善ACT卡风险识别以安全标准、规程、制度等为依据，在填写过程中及时发现制度标准中的缺失和不符合项，通过持续提出完善建议，确保安全管理制度、标准体系的有效性和实用性，为HSE体系建设提供持续改进机制。

物的不安全状态得到有效控制削减在各岗位和生产现场推广应用ACT卡后，设备设施和工艺流程方面的问题、缺陷得到有效削减和完善，基本实现本质安全化。如长庆油田采气六厂二季度回收ACT卡2989张，采纳问题及建议2903条，有效化解注水泵出口压力表等隐患。

安全管理运行考核指标连续达标通过ACT卡应用，人的不安全行为得到制止，物的不安全状态得到控制，安全管理运行考核指标连续达标，员工自主安全意识提高，违章行为得以自我和相互约束，为企业安全生产提供有力保障。典型应用案例分析长庆油田班组应用实践长庆油田通过全面推行ACT卡风险识别方法，建立使用、考核制度及奖励标准，以非惩罚方式激发员工积极性。形成“自我发现问题、自我学习提高、自我解决问题”的互动环境，推动“人人抓安全、人人管安全、人人会安全”的全员、全方位、全过程安全监督管理氛围初步形成。采气六厂激励机制成效采气六厂对二季度142名ACT卡优秀个人表彰奖励，员工提出的郝滩采出水处理站注水泵出口电接点压力表隐患等建议被采纳。二季度回收ACT卡2989张，采纳合理化建议2903条，实现安全管理从“被动执行”到“主动参与”的转变。新疆油田采气一厂推广措施新疆油田采气一厂加大宣传力度确保员工掌握ACT卡使用方式，通过共同参与、持续改进提升安全管理水平。对提出建议的员工采用多种表扬奖励形式，并收集员工对ACT卡制作和条款的改进建议，促进其有效应用。05ACT卡应用现存问题与挑战人的不安全行为控制效果分析控制效果不佳的表现员工因怕得罪人、碍于面子，不愿记录同事的违章行为；基层管理者对违章行为常采取罚款、警告等惩罚手段，打击了员工互纠违章的积极性。主要影响因素员工存在“怕揭短”的相互顾虑，担心记录行为影响同事关系；管理层简单粗暴的处罚方式，使得员工在纠正他人不安全行为时存在心理压力。改进方向建议明确ACT卡非惩罚性原则，将其与组织纪律分开，对非故意、非威胁他人生命安全的违章行为以纠正和教育为主；重点引导员工关注行为本身，做到对事不对人，避免记录违章者姓名。ACT卡格式与现场操作适应性问题

原版格式未本土化优化ACT卡内容直接翻译自国外版本，未充分结合国内员工的文化特点和行为习惯进行改良与优化，导致员工在理解和接受上存在一定障碍。

行业特性适配性不足石油天然气采掘业作为“无围墙的工厂”，其设备设施、工艺流程、运行参数、环境条件及员工素质千差万别，统一标准的ACT卡难以满足所有操作行为的规范要求。

卡片内容繁琐操作不便ACT卡涉及不安全行为或不安全状态达7大项38条，HSE改进建议4项，项目和内容较多，员工在现场使用过程中填写繁琐，不便于快速、高效地记录和提交。使用范围局限性与员工技能短板应用覆盖范围有限ACT卡风险识别目前主要集中在基层岗位和生产现场，尚未延伸至基层管理层及公司、厂（处）两级管理部门，导致深层次管理问题、制度规程缺陷等难以通过ACT卡及时发现和完善。员工风险识别技能不足基层安全培训对风险识别方法和技术涉及较少，岗位员工普遍缺乏较高的风险识别技术和方法，对非直观的隐性风险不能及时发现，影响了ACT卡在隐患排查深度上的效果。管理理念与执行不到位部分基层管理者对ACT卡重视程度不够，自身填写不积极，统计分析未能结合ACT卡进行深度思考；简单粗暴的处罚手段也约束了员工互相纠正违章行为的积极性，导致HSE体系持续改进关键环节缺失。06ACT卡管理体系优化策略

管理体系完善与能量场概念引入

明确ACT卡管理制度核心要素需进一步明确ACT卡管理制度的目的、要求和适用范围，确保制度的清晰性和指导性，为ACT卡的规范化应用提供坚实基础，推动其在深度和广度上的推广。

引入属地能量场管理与控制理念在管理体系完善中引入能量场的概念，明确属地能量场的管理和控制责任，将安全管理的触角延伸到每个能量场，提升对潜在风险的辨识和管控能力。

推动ACT卡向管理层渗透打破ACT卡使用范围的局限性，逐步推动其向基层管理层及公司、厂（处）两级管理部门渗透，以便及时发现深层次管理问题及制度、规程、标准的缺失或设计规划缺陷。

建立ACT卡持续改进反馈机制确保员工提出的HSE建议都能得到及时回复与处理，形成“提出-分析-采纳-反馈-改进”的闭环管理，通过持续优化管理体系，适应新工艺、新技术应用带来的挑战。

ACT卡分类规范与专业化填写01按作业场景分类设计针对油气处理、输油管线等不同场景，编制差异化ACT卡。固定工艺场点采用标准化模板，流动作业场景简化为物的不安全状态、人的不安全行为、制度缺陷、环境因素四大类填写项，提升现场适用性。

02规范核心填写要素正面需记录观察到的不安全行为/隐患、即刻纠正措施、鼓励的安全行为及改进建议；背面明确个人防护装备、工具设备、作业程序等7大类38项不安全状态判定标准，确保信息完整可追溯。

03专业化填写指引填写时需依据安全规程，对设备缺陷注明型号参数，对违章行为描述具体动作，避免模糊表述。长庆油田采气六厂通过案例培训，使员工填写的ACT卡问题描述准确率提升至92%，措施建议采纳率达97%。

管理制度目的与适用范围明确化明确ACT卡管理制度核心目的阐明ACT卡管理制度旨在通过全员参与风险辨识，及时发现并消除人的不安全行为与物的不安全状态，持续改进HSE管理体系，最终实现安全生产和防止事故的根本目标。

细化ACT卡应用具体要求规定ACT卡填写需遵循观察、接近、讨论、赞同、记录的标准化程序，明确卡片填写的真实性、及时性和规范性要求，确保所反映问题及建议的有效性和可操作性。

界定ACT卡适用范围与对象明确ACT卡适用于企业所有基层班组及生产现场，覆盖全体员工（包括管理人员、岗位操作人员等），将应用范围从基层岗位向管理层延伸，实现对人、机、物、环、管各环节风险的全面辨识。07员工能力提升与激励机制建设

专业技能与风险识别培训体系构建分层次培训内容设计针对管理层，重点培训能量场管理、ACT卡制度设计与推广方法，提升其风险分析判断与处理能力；针对基层员工，强化岗位技能取证达标，普及风险识别基础知识与ACT卡填写规范。

多元化培训方式创新引入演示动漫、安全知识竞赛、安全演讲等形式，结合现场实操演练，将风险识别方法和技术融入日常业务培训，增强培训的趣味性和实效性，解决员工知识结构单一、识别风险能力低的问题。

培训效果评估与反馈机制建立基于ACT卡填写质量、隐患识别数量与整改有效性的培训效果评估体系，定期收集员工对培训内容的反馈建议，持续优化培训方案，确保员工具备辨识隐性风险的能力。

一岗多能激励与知识共享鼓励员工学习新知识、新技能、新工艺，通过岗位技能提升与ACT卡建议采纳情况挂钩的激励机制，推动员工从“单一技能”向“一岗多能”转变，促进班组内部风险识别经验的交流与共享。

多元化激励机制设计与实施建立多层次激励体系根据企业实际和不同层次员工的需求，设计涵盖经济奖励、职业发展、荣誉表彰等多维度的激励措施，如将ACT卡贡献度与员工晋级晋职、送外培训、评优选先等挂钩，激发全员参与热情。

推行非惩罚性激励政策坚持“不责备原则”，对主动识别风险、提出合理化建议的员工给予正向激励，避免因惩罚性措施打击员工互纠违章、共保安全的积极性，营造“相互关爱、主动干预”的安全氛围。

完善奖励标准与兑现机制建立和细化ACT卡使用考核制度与奖励标准，明确奖励等级与条件。如长庆油田采气六厂对二季度142名ACT卡优秀个人进行表彰奖励，确保激励及时兑现，提升员工参与的主动性和持续性。

创新激励形式与宣传推广通过制作演示动漫、发布宣传稿、组织经验分享会等多种形式，加大ACT卡激励机制的宣传力度。同时，利用班组早会、承包商月会等平台分享优秀ACT案例，扩大激励效果的示范效应。一岗多能与知识结构优化策略

强化跨岗位技能培训针对石油天然气行业设备设施、工艺流程、运行参数、环境条件和安全技术要求专业性强的特点，鼓励一岗多能，加强员工对新知识、新技能、新工艺的了解和掌握，解决员工知识结构、技能素质单一导致的风险识别能力低的问题。

融入日常业务培训体系企业在设计员工培训计划和方案时，应统筹考虑和安排不同专业、工种，以及不同工艺流程、工况条件下风险识别的技巧和方法，使员工的安全知识和风险识别培训渗透到日常业务培训之中，增强全员安全意识和运用ACT卡进行风险识别的技能。

建立技能取证达标机制以岗位技能取证达标要求逐步提高人员技能要求，通过系统化的技能考核与认证，确保员工具备多岗位所需的专业理论知识、专业技能以及安全防护技能，提升整体队伍素质以适应新工艺、新技术的应用需求。08ACT卡推广与文化建设

宣传推广平台与工具创新多媒体宣传工具开发制作演示动漫等可视化素材，生动展示ACT卡填写流程与典型案例，增强员工理解与接受度，解决传统培训枯燥、效果不佳的问题。

多场景宣传物料投放在宿舍、餐厅、岗位值班室、资料室、员工活动室等员工高频活动区域放置ACT卡及宣传资料，方便员工随时取阅和填写，提升ACT卡的触达率。

数字化宣传平台搭建利用企业内网、微信公众号、工作群等线上平台，定期发布ACT卡优秀案例、使用技巧、表彰信息等内容，扩大宣传覆盖面和影响力，营造全员参与氛围。

激励式宣传推广活动通过制作宣传稿、开展ACT卡优秀个人/集体表彰奖励活动，如长庆油田采气六厂对二季度142名ACT卡优秀个人进行表彰，激发员工参与热情和积极性。

全员参与的安全文化培育路径01搭建自主参与风险辨识平台通过全面推行ACT卡风险识别方法，为员工搭建自主参与风险辨识的平台，使员工更加关注自身生命安全，强化安全意识，推动形成“人人抓安全、人人管安全、人人会安全”的全员、