脱贫攻坚安全饮水

脱贫攻坚安全饮水一、目标制定（一）精准识别。各乡镇在2020年6月底前完成农村饮水安全状况全面排查，建立问题台账，明确饮水困难村组、人口数量及具体困难。排查结果需经县级水利部门审核确认，确保数据精准无误。识别标准以《农村饮水安全评估标准》（GB5749-2006）为依据，对水质、水量、方便程度、保障程度四项指标进行综合评定。（二）目标量化。各市州需制定年度攻坚计划，明确季度目标、月度任务。例如：XX县计划2020年解决3.2万农村人口饮水安全问题，其中水质不达标1.1万人，水量不足0.8万人，工程设施破损1.3万人。目标分解需细化到每个乡镇、每个行政村，并纳入政府绩效考核体系。二、水质提升（一）监测体系建设。1.各县区需在2020年7月底前完成农村饮水安全监测站标准化建设，每个乡镇至少配备1套水质快速检测设备。2.建立日监测、周汇总、月通报制度，重点监测铁、锰、氟化物等超标指标。3.与省级监测中心联网，实现数据实时共享。水质达标判定以《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）为依据，出厂水水质达标率必须达到100%。（二）污染治理。1.对在用水源地全部实施保护区划，设置警示标志，禁止任何排污行为。2.对10公里范围内的工业废水、农业面源污染实施专项整治，安装在线监测设备。3.对超标水源地开展应急替代方案，包括建设应急水池、调引优质水源等。治理工程需严格按照《农村饮水安全工程建设技术规范》（SL734-2012）施工，完工后必须通过水利部水质检测中心复核验收。三、工程修复（一）管网维护。1.全面排查农村供水管网破损情况，建立电子档案。2.对老化管网实施更新改造，优先采用PE管材，管网漏损率控制在15%以内。3.建立24小时管网巡查制度，发现爆管事件必须在2小时内响应抢修。抢修流程需严格执行《供水管网爆管事故应急预案》（SL994-2012）规定。（二）设施更新。1.对病险水库、水窖等取水设施开展全面除险加固，确保设计蓄水量达标。2.更新老旧水处理设备，重点改造沉淀池、过滤池等核心部件。3.实施自动化控制系统升级，所有规模化水厂必须配备SCADA系统。设施改造需通过水利部产品质量监督检验中心检测认证。四、资金保障（一）财政投入。1.各级财政对农村饮水安全工程投入比例不低于同期扶贫资金10%。2.建立专项补助标准，小型水厂每吨水补助0.8元，管网改造每公里补助1.2万元。3.对贫困人口饮水工程实施全额财政补贴，非贫困人口按比例承担。资金拨付需严格按照《财政扶贫资金管理办法》执行，专款专用。（二）社会资本。1.鼓励社会资本参与农村饮水工程建设和运营，通过PPP模式引入专业企业。2.对社会资本投资项目给予税收减免，运营期3年内免征增值税。3.建立社会资本退出机制，运营期结束后由县级水利部门回购。合作方案需经省级发改委备案审批。五、组织推进（一）责任体系。1.县级政府主要负责人是农村饮水安全第一责任人，分管副县长直接抓落实。2.水利部门负责技术指导，发改部门协调项目审批，财政部门保障资金到位。3.乡镇成立专项工作组，每村配备1名饮水安全协管员。责任分工需签订书面责任状，实行AB角工作制。（二）督查考核。1.省级每月开展暗访检查，重点抽查水质达标率、群众满意度。2.市级每季度进行绩效评估，对排名后10%的县区进行约谈。3.县级每周开展自查自纠，建立问题整改台账。考核结果与年度评优直接挂钩，实行一票否决制。六、群众参与（一）民主决策。1.工程建设前必须召开村民代表大会，公示方案并征求群众意见。2.对重大决策实行"一事一议"制度，参与率必须达到80%以上。3.建立听证会制度，涉及征地拆迁的必须组织听证。决策流程需形成书面记录，存档备查。（二）监督机制。1.每村设立饮水安全监督员，负责工程建设和运营监督。2.公示工程预算、招投标、验收等关键环节信息，接受社会监督。3.建立投诉举报渠道，对违规行为实行"零容忍"处理。监督结果纳入年度考核，对失职渎职的依法依规追究责任。七、长效管理（一）运营机制。1.规模化水厂实行企业化运营，小型水窖委托村委会管理。2.建立水费收缴制度，实行"保底收费、超额奖励"政策。3.每年开展运营评估，对管理不善的单位进行整顿。运营方案需经县级水利部门审核批准，报省级备案。（二）维护体系。1.建立专业化维护队伍，每个乡镇至少配备3名专业维修人员。2.实施预防性维护制度，每年开展春秋两季检修。3.建立备品备件库，确保维修响应时间在4小时以内。维护记录需纳入电子档案，作为考核依据。八、附则（一）责任追究。对工作不力、造成严重后果的，依法依规追究相关责任。主要包括：1.未按期完成攻坚任务的，对县主要领导进行诫勉谈话。2.发生重大水质事故的，对分管副县长进行行政处分。3.挤占挪用扶贫资金的，依法移送司法机关处理。（二）考核标准。1.水质达标率必须达到98%以上，群众满意度不低于90%。2.工程完好率保持在95%以上，管网漏损率控制在15%以内。3.每季度开展第三方评估，结果作为年度考核依据。考核细则需经省级水利厅审定，报省政府备案。（