应急森林火灾应急扑救预案

应急森林火灾应急扑救预案应急森林火灾扑救预案

第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于我单位辖区内发生的森林火灾应急扑救工作。具体包括但不限于以下情形：

1.单位所属森林、林地及相邻地区的森林火灾。

2.由我单位生产经营活动引发的森林火灾。

3.临近我单位且可能波及到我单位辖区内的森林火灾。

预案的适用范围覆盖了火灾发生前、发生中以及火灾扑灭后的应急响应与处置工作。

二、响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，将应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。以下为分级响应的基本原则：

1.一级响应：适用于火势迅速蔓延，危害极大，影响范围广，且难以控制的情况。应立即启动应急预案，启动应急指挥机构，实施全面指挥协调。

2.二级响应：适用于火势较大，可能造成严重危害，影响范围较大，需要跨部门、跨区域协调扑救的情况。应启动应急预案，启动应急指挥机构，协调相关资源进行扑救。

3.三级响应：适用于火势可控，但需采取较大规模的扑救力量，可能影响周边环境的情况。应启动应急预案，由相关部门和单位负责扑救。

4.四级响应：适用于火势较小，可控性强，对环境影响有限的情况。应由基层单位或专业扑火队伍进行处置。

应急响应的启动与调整，应依据火灾发展的实际情况，遵循以下原则：

及时性原则：迅速启动应急响应，确保第一时间采取行动。

科学性原则：根据火灾特点，科学制定扑救方案，合理调配扑火力量。

协同性原则：加强与相关部门、单位的协同配合，形成扑救合力。

有效性原则：确保扑救行动的有效性，降低火灾危害，保护人民生命财产安全。

应急森林火灾扑救预案

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

1.应急组织形式

本预案采用综合协调型应急组织形式，设立应急指挥部作为最高应急决策机构，下设多个工作小组，负责具体应急处置工作。

2.应急指挥部

应急指挥部由单位主要负责人担任总指挥，下设副总指挥和各工作小组组长。其应急处置职责如下：

总指挥：负责全面指挥协调森林火灾扑救工作，决策重大应急措施，确保应急响应的统一性和高效性。

副总指挥：协助总指挥工作，负责协调各部门、单位的应急行动，确保扑救工作的顺利进行。

各工作小组组长：负责本小组的日常工作，执行指挥部指令，协调本小组成员行动。

3.工作小组构成及职责分工

（1）应急指挥小组

构成：由单位分管领导、相关部门负责人、专业技术人员组成。

职责分工：

信息收集与分析组：负责收集火灾现场信息，分析火灾发展趋势，为应急指挥提供决策依据。

通信保障组：负责确保应急通信畅通，保障信息传递的及时性和准确性。

物资保障组：负责调配扑火物资，确保扑救工作所需物资的供应。

（2）扑救行动小组

构成：由专业扑火队伍、基层单位扑火队员组成。

职责分工：

前线扑火组：负责火灾现场的扑救工作，按照扑火方案执行任务。

支援保障组：负责为前线扑火组提供后勤保障，包括食物、饮水、休息场所等。

安全监控组：负责对扑火行动进行安全监控，确保扑火人员安全。

（3）医疗救护小组

构成：由医护人员、卫生防疫人员组成。

职责分工：

现场救护组：负责对受伤人员进行现场救护，及时转移伤员。

防疫保障组：负责对扑火区域进行卫生防疫，防止疫情传播。

（4）交通保障小组

构成：由交通运输部门、交警部门组成。

职责分工：

交通疏导组：负责火灾现场周边的交通疏导，确保扑救车辆通行畅通。

物资运输组：负责扑救物资的运输工作，确保物资及时送达。

（5）宣传报道小组

构成：由宣传部门、新闻媒体组成。

职责分工：

信息发布组：负责发布火灾扑救进展情况，及时回应社会关切。

舆情监控组：负责监控网络舆情，及时处理负面信息。

二、行动任务

各工作小组在应急指挥部统一领导下，按照职责分工，执行以下行动任务：

信息收集与分析组：实时收集火灾现场信息，分析火灾发展趋势，为应急指挥提供决策依据。

通信保障组：确保应急通信畅通，保障信息传递的及时性和准确性。

物资保障组：调配扑火物资，确保扑救工作所需物资的供应。

前线扑火组：按照扑火方案执行任务，确保扑救工作顺利进行。

支援保障组：为前线扑火组提供后勤保障，确保扑火人员安全。

安全监控组：对扑火行动进行安全监控，确保扑火人员安全。

现场救护组：对受伤人员进行现场救护，及时转移伤员。

防疫保障组：对扑火区域进行卫生防疫，防止疫情传播。

交通疏导组：负责火灾现场周边的交通疏导，确保扑救车辆通行畅通。

物资运输组：负责扑救物资的运输工作，确保物资及时送达。

信息发布组：发布火灾扑救进展情况，及时回应社会关切。

舆情监控组：监控网络舆情，及时处理负面信息。

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第三部分信息接报

一、应急值守电话

24小时应急值守电话：[电话号码]

备用应急值守电话：[电话号码]

二、事故信息接收

1.接收渠道：

现场报告：扑火队员发现火情后，应立即向现场指挥员报告。

监控中心：通过火灾监控系统和预警系统自动接收火情信息。

外部报告：由周边群众、巡逻人员或其他单位发现火情后报告。

2.接收责任人：由应急指挥中心值班人员负责接收和记录所有事故信息。

三、内部通报程序、方式和责任人

1.通报程序：

接到火情报告后，值班人员立即向应急指挥中心报告。

应急指挥中心负责人根据火情等级，启动相应应急响应级别。

指挥中心负责人向应急指挥部成员通报火情，并下达应急行动指令。

2.通报方式：

现场报告：口头报告。

监控中心：通过内部通讯系统。

外部报告：电话报告。

3.通报责任人：

值班人员负责接收和初步处理火情报告。

应急指挥中心负责人负责向应急指挥部通报。

指挥部成员负责向本部门相关人员通报。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程：

应急指挥部启动后，由指挥部负责人负责向上级主管部门、上级单位报告火情。

报告内容包括火灾发生时间、地点、火势情况、人员伤亡情况、已采取的扑救措施等。

2.报告内容：

火灾基本信息：时间、地点、火势等级。

人员伤亡情况：伤亡人数、受伤人员情况。

已采取的扑救措施及效果。

需要上级支持的具体事项。

3.报告时限：

火灾发生后30分钟内上报初步情况。

火灾扑灭后24小时内上报详细情况。

4.报告责任人：

应急指挥部负责人负责向上级报告火情。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法：

通过电话、传真、电子邮件等方式。

利用社交媒体、新闻媒体等公共平台进行通报。

2.通报程序：

应急指挥部根据需要，决定通报的有关部门或单位。

由指挥部指定专人负责向相关部门或单位通报火情。

3.通报责任人：

指挥部指定专人负责通报，确保信息的准确性和及时性。

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第四部分信息处置与研判

一、响应启动程序与方式

1.信息收集与评估：

应急指挥中心通过多种渠道收集火灾相关信息，包括火势蔓延速度、燃烧面积、风向、风速、地形地貌等。

运用地理信息系统（GIS）和遥感技术对火灾进行实时监测和分析。

2.响应启动条件：

自动启动：当火灾监测系统自动检测到火情信息达到预设的响应启动阈值时，系统自动触发应急响应程序。

人工启动：应急指挥中心根据收集到的信息，评估火灾性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，由应急领导小组作出启动响应的决策。

3.响应启动决策：

应急领导小组：由单位主要负责人担任组长，相关职能部门负责人为成员的应急领导小组负责响应启动的决策。

启动方式：通过视频会议、电话会议或现场会议等形式，根据火灾情况作出响应启动的决策。

二、响应启动的具体流程

1.信息确认：应急指挥中心对收集到的火情信息进行初步确认，包括火情发生的时间、地点、火势大小等。

2.风险评估：运用风险分析模型对火灾风险进行评估，包括人员安全、财产损失、生态环境影响等。

3.启动响应：

若达到响应启动条件，应急领导小组宣布启动相应级别的应急响应。

通知相关职能部门和单位，启动应急指挥体系。

4.应急响应：

各工作小组按照预案要求，迅速进入应急状态，执行各自的应急处置任务。

实施火情监控，跟踪火灾发展趋势。

三、响应调整与终止

1.响应调整：

在响应过程中，应急指挥中心持续跟踪事态发展，根据火势变化、扑救效果和资源需求，及时调整响应级别。

评估调整后的响应措施是否有效，确保资源合理分配，避免响应不足或过度响应。

2.响应终止：

当火灾得到有效控制，火情不再蔓延，且安全风险降至较低水平时，应急领导小组根据实际情况决定终止应急响应。

通知各工作小组和相关部门恢复正常工作秩序。

四、信息研判与处置

1.信息研判：

应急指挥中心对收集到的信息进行深入研判，包括火情发展规律、扑救难点、潜在风险等。

利用大数据分析技术，对历史火灾案例进行对比分析，为应急处置提供决策支持。

2.信息处置：

根据研判结果，制定针对性的应急处置措施。

通过信息发布平台，及时向公众发布火情信息和应急响应进展。

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第五部分预警

一、预警启动

1.预警信息发布渠道

官方社交媒体：通过单位官方微博、微信公众号等平台发布预警信息。

短信平台：利用短信服务系统向相关责任人、扑火队员及居民发送预警通知。

广播电台：与地方广播电台合作，及时播报预警信息。

网络信息平台：在单位官方网站和行业信息平台上发布预警信息。

2.预警信息发布方式

文字通知：详细描述预警级别、火险等级、可能影响的区域及应对措施。

语音广播：通过广播设备对可能受影响的区域进行语音预警。

图文并茂：结合地图、图片等形式，直观展示火险区域和预警范围。

3.预警信息内容

火险等级及预警级别。

预警区域及可能受影响的范围。

预警时间及持续时间。

应急响应措施和公众应对指南。

联系方式及应急管理部门信息。

二、响应准备

1.队伍准备

扑火队伍：组织专业扑火队伍和预备扑火队伍进入待命状态。

应急队伍：确认应急队伍的人员配置，确保人员熟悉应急操作流程。

2.物资准备

扑火物资：确保扑火器材、灭火药剂等物资充足。

后勤保障：储备足够的食物、饮水、帐篷等后勤物资。

3.装备准备

通信设备：检查通信设备，确保其处于良好工作状态。

防护装备：准备足够的个人防护装备，如防火服、头盔、手套等。

4.后勤及通信

后勤保障：落实住宿、餐饮等后勤保障措施。

通信保障：确保应急指挥中心与现场、上级部门及相关部门之间的通信畅通。

三、预警解除

1.解除基本条件

火险等级降至较低水平，火势得到有效控制。

预警区域内的居民和单位已采取必要的防护措施。

应急管理部门评估认为不再需要继续预警。

2.解除要求

应急管理部门发布预警解除通知。

相关部门根据通知要求，恢复正常工作秩序。

3.责任人

预警发布责任人：由应急管理部门负责人负责预警信息的发布。

预警解除责任人：由应急管理部门负责人负责预警解除的决策和通知发布。

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第六部分应急响应

一、响应启动

1.响应级别确定

根据火灾危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，将应急响应分为四个级别：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

一级响应为最高级别，适用于火势迅猛、影响范围广、扑救难度大的火灾。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析火情，确定响应级别，部署扑救任务。

信息上报：按照规定时限，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告火情和应急响应情况。

资源协调：协调调动扑火队伍、物资、装备等资源，确保扑救工作顺利进行。

信息公开：通过官方渠道发布火情信息和应急响应进展，引导公众正确应对。

后勤及财力保障：确保扑救工作的后勤供应和财力支持，包括住宿、餐饮、医疗等。

二、应急处置

1.事故现场警戒疏散

设立警戒线，控制人员出入。

疏散周边居民，确保人员安全。

对疏散区域进行监测，防止火势蔓延。

2.人员搜救

组建搜救小组，对可能被困人员展开搜救。

使用无人机、红外探测等先进设备辅助搜救。

3.医疗救治

设立临时医疗救护站，对受伤人员进行救治。

配备专业医疗队伍，确保伤员得到及时救治。

4.现场监测

利用传感器、无人机等设备，对火场进行实时监测。

分析火势发展趋势，为扑救工作提供数据支持。

5.技术支持

调集消防、气象、地质等专业技术团队，为扑救工作提供技术支持。

运用大数据分析技术，优化扑救方案。

6.工程抢险

对火灾现场进行工程抢险，包括开辟隔离带、挖掘排水沟等。

采取措施防止火灾蔓延至周边区域。

7.环境保护

加强对火灾现场的空气、水质监测，防止环境污染。

采取必要措施，保护生态环境。

8.人员防护要求

扑火队员和救援人员必须穿戴防护装备，确保人身安全。

定期进行健康检查，关注队员身体状况。

三、应急支援

1.请求支援程序及要求

当火灾无法控制时，立即向外部救援力量请求支援。

请求支援时，提供详细火情信息和所需支援类型。

2.联动程序及要求

与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和协同作战。

明确指挥关系，确保救援行动有序进行。

3.外部救援力量到达后的指挥关系

外部救援力量到达后，由应急指挥部统一指挥调度。

明确各救援队伍的职责和任务，确保救援行动高效有序。

四、响应终止

1.响应终止的基本条件

火势得到有效控制，火场安全风险降至较低水平。

受灾区域恢复正常秩序，居民生活得到保障。

2.响应终止的要求

应急指挥部宣布响应终止。

各工作小组和相关部门恢复正常工作秩序。

3.责任人

应急指挥部负责人负责响应终止的决策和宣布。

各工作小组和相关部门负责人负责本部门响应终止后的工作。

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第七部分后期处置

一、污染物处理

1.火场清理与评估

烟尘处理：利用烟雾净化设备或自然沉降方式，处理火灾产生的烟尘。

水质监测：对火灾影响范围内的水质进行监测，评估污染程度。

土壤修复：对受火灾影响的土壤进行评估，采取生物修复、化学修复等方法进行修复。

2.污染物收集与处置

有害物质识别：通过化学分析、光谱分析等技术手段，识别火场残留的有害物质。

专业团队介入：聘请专业的环境修复团队，对污染物进行收集和处置。

无害化处理：将收集到的污染物进行无害化处理，确保不对环境和人体健康造成二次污染。

3.环境监测与跟踪

持续监测：在火场周边设置监测点，对空气、水质、土壤等环境指标进行持续监测。

数据分析：运用数据挖掘技术，分析监测数据，评估环境风险。

二、生产秩序恢复

1.生产设施检查

设备检查：对受火灾影响的设备进行全面检查，确保其安全运行。

系统评估：对生产系统进行全面评估，确保其稳定性和可靠性。

2.供应链重建

物资采购：根据生产需求，重新建立物资采购供应链。

合作伙伴协调：与供应商、合作伙伴保持沟通，确保生产材料的及时供应。

3.生产恢复计划

逐步恢复：根据实际情况，制定逐步恢复生产计划。

质量监控：在生产恢复过程中，加强质量监控，确保产品质量。

三、人员安置

1.受灾人员安置

临时安置：为受灾人员提供临时住所，保障基本生活。

心理援助：提供心理咨询和辅导，帮助受灾人员缓解心理压力。

2.失业人员援助

职业培训：为失业人员提供职业技能培训，提高再就业能力。

就业服务：提供就业信息和服务，帮助失业人员尽快找到工作。

3.受影响社区支持

社区重建：协助社区进行重建工作，恢复社区功能。

公共资源恢复：恢复社区公共资源，如学校、医院、图书馆等。

四、总结与评估

1.事件总结

对火灾事件进行全面总结，包括火灾原因、扑救过程、损失情况等。

2.经验教训

分析火灾事件中存在的问题和不足，总结经验教训。

3.改进措施

根据总结和评估结果，制定改进措施，完善应急预案，提高应急处置能力。

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第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：[电话号码]、[电子邮箱]

扑火队伍：[电话号码]、[电子邮箱]

医疗救护小组：[电话号码]、[电子邮箱]

后勤保障组：[电话号码]、[电子邮箱]

上级主管部门：[电话号码]、[电子邮箱]

周边社区及居民：[电话号码]、[电子邮箱]

2.通信方法

卫星通信：在通信网络受损时，使用卫星电话进行通信。

无线通信：利用无线电频率进行通信，确保信息传递的稳定性。

互联网通信：通过互联网平台，如微信、QQ等，进行信息交流和指令下达。

3.备用方案

备用通信设备：准备备用通信设备，如对讲机、卫星电话等。

备用通信线路：建立备用通信线路，如光纤、微波等。

4.保障责任人

通信保障负责人：负责通信设备的维护和管理，确保通信畅通。

信息管理人员：负责信息的收集、整理和分析，确保信息准确无误。

二、应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：由森林火灾防治、气象、地质、医疗等方面的专家组成。

专兼职应急救援队伍：由单位内部的专业扑火队伍和兼职救援队伍组成。

协议应急救援队伍：与周边其他单位或部门签订协议，建立应急救援队伍。

2.队伍培训

定期对应急队伍进行专业技能培训，包括扑火、救援、医疗救护等。

组织应急演练，提高队伍的应急处置能力。

三、物资装备保障

1.应急物资和装备

扑火物资：水枪、灭火弹、风力灭火机、灭火药剂等。

救援装备：救生圈、绳索、切割工具、担架等。

医疗救护装备：急救包、药品、医疗器械等。

后勤保障物资：帐篷、食物、饮水、照明设备等。

2.存放位置

应急物资和装备应存放在专用仓库或指定区域，确保安全、便于取用。

3.运输及使用条件

制定详细的物资和装备运输及使用规程，确保其在紧急情况下能够迅速投入使用。

4.更新及补充时限

定期对应急物资和装备进行检查、维修和更新，确保其性能符合要求。

每年对应急物资和装备进行一次全面盘点，补充不足。

5.管理责任人

物资装备管理负责人：负责应急物资和装备的采购、管理、维护和更新。

使用责任人：负责应急物资和装备的使用，确保其在紧急情况下能够有效发挥作用。

6.台账管理

建立完善的应急物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。

定期对台账进行更新，确保信息的准确性和完整性。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1.电力供应

备用电源：在主电力供应中断的情况下，确保应急指挥中心和关键设施有备用电源支持。

移动发电机：配备移动发电机，用于现场应急照明和设备运行。

2.燃料储备

燃料补给站：建立燃料补给站，储备足够的燃料，确保应急车辆和设备的运行。

燃料配送机制：建立燃料配送机制，确保燃料在需要时能够及时送达。

二、经费保障

1.应急基金

专项应急基金：设立专项应急基金，用于火灾扑救、人员安置、物资采购等应急支出。

经费审批流程：明确经费审批流程，确保资金使用的高效和透明。

三、交通运输保障

1.交通管制

交通管制措施：在火灾发生区域实施交通管制，确保救援车辆和人员畅通无阻。

交通疏导方案：制定交通疏导方案，避免救援车辆因交通拥堵而延误救援时间。

四、治安保障

1.安全巡逻

治安巡逻队：组织治安巡逻队，维护火灾现场及周边地区的治安秩序。

安全警戒线：设立安全警戒线，防止无关人员进入危险区域。

五、技术保障

1.数据支持

地理信息系统（GIS）：利用GIS进行火场态势分析和救援资源调度。

遥感技术：运用遥感技术对火场进行实时监测，提供火灾蔓延趋势预测。

2.通信技术

5G通信网络：在必要时启用5G通信网络，确保应急通信的实时性和稳定性。

六、医疗保障

1.医疗救护

救护车保障：确保救护车数量充足，并配备专业医护人员。

医疗救治站：在火灾现场附近设立临时医疗救治站，提供紧急救治。

2.药品和设备

药品储备：储备足够的常用药品和急救设备。

医疗设备维护：定期维护医疗设备，确保其处于良好工作状态。

七、后勤保障

1.食品供应

食物储备：储备足够的食品，确保救援人员有充足的能量补充。

餐饮服务：提供专业的餐饮服务，确保食物卫生和安全。

2.住宿安排

临时住宿：为救援人员提供临时住宿设施，确保休息和恢复体力。