防台防汛应急预案林业防台减灾与恢复

PAGEPAGE1防台防汛应急预案林业防台减灾与恢复第一部分总则一、适用范围11本预案适用于我国林业生产经营单位在台风、暴雨等自然祸害发生时的防台防汛减灾和灾后恢复工作。12本预案依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）等相关法律法规和标准，结合林业生产经营单位的实际情况订立。13本预案旨在引导林业生产经营单位在台风、暴雨等自然祸害发生时，快速、有序、高效地开展防台防汛减灾和灾后恢复工作，最大限度地减少祸害损失，保障职工生命资产安全。二、响应分级21响应分级原则依据台风、暴雨等自然祸害的等级、影响范围和可能造成的损失，本预案将响应分为Ⅰ级（特别重点）、Ⅱ级（重点）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级。22响应分级标准221Ⅰ级响应：估计台风、暴雨等自然祸害将造成特别重点损失，影响范围广泛，对林业生产经营单位造成严重影响。222Ⅱ级响应：估计台风、暴雨等自然祸害将造成重点损失，影响范围较大，对林业生产经营单位造成较大影响。223Ⅲ级响应：估计台风、暴雨等自然祸害将造成较大损失，影响范围适中，对林业生产经营单位造成肯定影响。224Ⅳ级响应：估计台风、暴雨等自然祸害将造成一般损失，影响范围较小，对林业生产经营单位造成较小影响。23响应分级实施231当发生自然祸害时，林业生产经营单位应依据祸害等级、影响范围和损失情况，及时启动相应级别的响应。232在响应过程中，林业生产经营单位应紧密关注祸害动态，依据实际情况调整响应级别。233各级响应启动后，林业生产经营单位应依照预案要求，快速组织力气开展防台防汛减灾和灾后恢复工作。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）的要求，本预案设立应急指挥部，负责统一指挥协调林业生产经营单位的防台防汛减灾和灾后恢复工作。应急指挥部下设立若干个工作小组，分别负责各项具体的应急处理工作。二、应急组织构成单位（部门）及应急处理职责1应急指挥部11指挥部由林业生产经营单位重要负责人担负总指挥，相关部门负责人担负副总指挥，成员包含安全管理部门、生产部门、技术部门、人力资源部门、财务部门等相关部门负责人。12应急指挥部职责：订立和发布应急预案；统一指挥协调应急处理工作；决议启动和停止应急响应；确定应急资源需求和调配；审批应急资金；对外协调和沟通；组织应急演练和培训。2工作小组21应急指挥部下设立以下工作小组：211指挥协调小组组长：由应急指挥部副总指挥担负；成员：安全管理部门、生产部门、技术部门等相关人员；职责：负责协调各小组之间的工作，确保应急响应的统一和高效。212救援抢修小组组长：由生产部门负责人担负；成员：生产部门、技术部门、安全管理部门等相关人员；职责：负责组织救援队伍，进行现场抢修和恢复工作。213人员疏散与安排小组组长：由人力资源部门负责人担负；成员：人力资源部门、安全管理部门、生产部门等相关人员；职责：负责人员疏散、安排和伤亡人员的救治工作。214物资保障小组组长：由财务部门负责人担负；成员：财务部门、采购部门、物流部门等相关人员；职责：负责应急物资的采购、调配和供应。215信息与宣传小组组长：由安全管理部门负责人担负；成员：安全管理部门、人力资源部门、公共关系部门等相关人员；职责：负责收集、整理、报告应急信息，对外发布应急宣传和通知。216后勤保障小组组长：由行政管理部门负责人担负；成员：行政管理部门、人力资源部门、安全管理部门等相关人员；职责：负责应急期间的后勤保障工作，包含生活物资的供应、卫生保障等。3工作方案附件各工作小组的具体构成、职责分工及行动任务将认真订立在工作方案附件中，附件将作为应急预案的构成部分，内容包含但不限于：工作小构成员名单及联系方式；各小组职责和工作流程；应急处理具体措施和操作步骤；应急资源需求清单；通信和协调机制；应急演练计划。各工作小组应依据实际情况及时调整和完善工作方案，确保应急处理工作的有效性和适应性。第三部分应急响应一、信息接报1应急值守电话11林业生产经营单位应设立24小时应急值守电话，确保在应急情况下能够及时接报事故信息。12应急值守电话号码为：XXXXXXXXXXX。2事故信息接收21事故信息接收人员为应急指挥部指定的值班人员。22值班人员负责接收并记录事故信息，包含事故类型、发生时间、地方、影响范围、可能导致后果等。23值班人员应对接报的信息进行初步推断，依据事故的严重程度和影响范围，立刻报告应急指挥部。3内部通报程序、方式和责任人31内部通报程序：值班人员接报事故信息后，立刻向应急指挥部报告；应急指挥部依据事故信息，决议启动应急预案，并通知相关工作小组；各工作小组负责人接到通知后，立刻组织本组人员进入应急状态。32内部通报方式：电话、短信、电子邮件、现场会议等。33内部通报责任人：应急指挥部成员、各工作小组负责人。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人41报告流程：应急指挥部在接到事故信息后，应立刻向上级主管部门和上级单位报告；报告应通过电话、短信、电子邮件等方式进行，并随后供应书面报告。42报告内容：事故基本信息；已采取的应急措施；需要上级部门协调和帮助的事项。43报告时限：事故发生后30分钟内。44报告责任人：应急指挥部总指挥或其授权人。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人51通报方法：电话、短信、电子邮件、传真等方式。52通报程序：应急指挥部确定需要通报的单位；由指定的责任人负责与相关单位联系，并通报事故信息；记录通报的时间、对象和内容。53通报责任人：应急指挥部指定的信息与宣传小组负责人或其授权人。应急响应过程中，全部信息传递和报告都应确保及时、准确、完整，以便于快速有效地开展应急响应和救援工作。同时，应保持与上级主管部门、上级单位及外部相关单位的沟通，确保信息的全都性和协调性。第三部分应急响应二、信息处理与研判1响应启动程序和方式11响应启动程序：接到事故信息后，应急指挥部应立刻组织信息与宣传小组对事故信息进行初步收集和整理；信息与宣传小组应快速将初步收集的信息报告给应急指挥部；应急指挥部应组织专家对事故的性质、严重程度、影响范围和可控性进行评估；依据评估结果，应急指挥部应决议是否启动响应，并确定响应级别；若决议启动响应，应急指挥部应依照预案规定的程序和方式宣布响应启动；若未实现响应启动条件，应急指挥部可视情况作出预警启动的决策，并做好响应准备。12响应启动方式：应急指挥部可通过电话、短信、电子邮件、传真等方式向各工作小组发出响应启动指令；应急指挥部应通过广播、会议、公告等形式向全体员工转达响应启动信息；应急指挥部应向上级主管部门、上级单位报告响应启动情况。2响应启动决策21响应启动决策依据：事故的性质、严重程度、影响范围和可控性；预案中明确的响应分级条件；实时跟踪的事态发展和专家评估看法。22响应启动决策流程：应急指挥部依据事故信息及专家评估，决议是否启动响应；若决议启动响应，应急指挥部应立刻宣布响应级别，并启动相应级别的应急预案；若未实现响应启动条件，应急指挥部可决议预警启动，并做好响应准备工作。3跟踪事态发展与调整响应级别31应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，并依据最新情况科学分析处理需求；32假如事态发展加剧，应急指挥部应及时调整响应级别，确保应急响应与事态发展相匹配；33假如事态得到掌控或缓解，应急指挥部也应相应降低响应级别，避开过度响应；34应急指挥部在调整响应级别时，应通知各工作小组，并向上级主管部门、上级单位报告调整情况。第三部分应急响应三、预警1预警启动11预警信息发布渠道：林业生产经营单位内部网络；公共广播系统；短信平台；电子邮件；公告栏；社交媒体平台。12预警信息发布方式：书面通知；口头通知；电子通知；现场会议。13预警信息内容：预警级别；预警启动的原因和依据；预警掩盖的区域；预警有效时间；应采取的防备措施；联系人和联系方式；其他需要通知的事项。2响应准备21队伍准备：确定应急队伍成员，包含救援队伍、医疗队伍、疏散引导队伍等；对应急队伍进行培训，确保熟识应急预案和职责；组织应急队伍进行预演，提高应急反应本领。22物资准备：检查并增补应急物资，如救援工具、医疗用品、防护装备等；确保应急物资的存放和管理符合要求；准备必需的运输工具，以便快速调配物资。23装备准备：检查并维护救援装备，如发电机、水泵、照明设备等；确保通信设备、监控系统等正常运行；准备备用装备，以防主装备故障。24后勤准备：确保应急期间的食品、饮水、留宿等基本生活需求；准备必需的卫生设施和医疗支持；确保应急期间的交通和运输需求得到满足。25通信准备：确保应急通信网络的畅通；准备备用的通信设备和电源；建立与上级部门和外部的通信协调机制。3预警解除31预警解除基本条件：预警事件的风险已经除去或得到有效掌控；应急指挥部对事态进行评估后认为预警解除是安全的；相关部门和专家供应的事态评估报告支持预警解除。32预警解除要求：预警解除的决议应由应急指挥部做出；预警解除后，应急指挥部应通过相同的发布渠道和方式通知全部相关人员；预警解除通知应明确预警解除的时间和原因；预警解除后，应急指挥部应组织恢复生产和生活秩序。33预警解除责任人：预警解除的决议由应急指挥部总指挥或其授权人负责；预警解除通知的发布由信息与宣传小组负责人或其授权人负责。第三部分应急响应四、响应启动1确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部应参照预案中的响应分级标准，确定相应的响应级别。2程序性工作21应急会议召开：应急指挥部应在响应启动后立刻召开应急会议，分析事故情况，部署应急处理工作；会议应邀请各工作小组负责人和相关专家参加，必需时可扩大参会人员范围。22信息上报：应急指挥部应依照预案规定的流程和时限，向上级主管部门和上级单位上报事故信息；信息上报应包含事故基本情况、已采取的应急处理措施、需要协调和帮助的事项等。23资源协调：应急指挥部应依据应急处理需求，协调内部和外部资源，确保救援物资和装备的及时供应；应急指挥部应与物资保障小组紧密搭配，做好资源的调配和分发工作。24信息公开：应急指挥部应通过适当渠道向公众公开事故信息，保持信息透亮，稳定公众情绪；信息公开应遵从及时、准确、统一的原则。25后勤及财力保障工作：后勤保障小组应确保应急期间的饮食、留宿、医疗等基本生活保障；财务部门应依据应急指挥部的指令，及时划拨应急资金，保障应急处理工作的财务需求。五、应急处理1事故现场的警戒疏散：设立警戒区域，限制无关人员进入；组织疏散受威逼的人员，确保其安全转移至安全区域。2人员搜救：救援抢修小组应立刻组织搜救失踪或被困人员；与专业救援队伍协作，利用搜救犬、无人机等设备进行搜救。3医疗救治：人员疏散与安排小组应确保伤员得到及时救治；与医疗机构建立联系，确保重伤员得到妥当转移和治疗。4现场监测：布置专业人员进行现场环境监测，评估事故对环境的影响；依据监测结果采取相应措施，防止环境污染和次生祸害。5技术支持：技术支持小组应供应必需的技术分析和解决方案；与外部专家进行沟通，取得技术支持。6工程抢险：工程抢险小组应采取必需的工程措施，掌控事故发展，减少损失；与专业工程队伍合作，进行紧急修复工作。7环境保护：确保应急处理过程中不造成新的环境污染；对事故产生的污染物进行妥当处理。8人员防护要求：为应急人员供应必需的个人防护装备；对应急人员进行安全培训，确保其了解防护措施。六、应急帮助1向外部救援力气恳求帮助程序及要求：当事态无法掌控时，应急指挥部应依照预案规定的程序，向外部救援力气恳求帮助；恳求帮助应明确帮助的具体需求、帮助力气的种类和数量。2联动程序及要求：应急指挥部应与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调；应急指挥部应指定专人负责与外部救援力气的沟通和协调。3外部救援力气到达后的指挥关系：外部救援力气到达现场后，应接受应急指挥部的统一指挥和协调；应急指挥部应依据实际情况，对外部救援力气进行合理调配和调度。七、响应停止1基本条件：事故得到有效掌控，无进一步扩散的风险；受影响区域的生产和生活秩序恢复正常；应急指挥部对事故情况进行评估，认为可以停止响应。2要求：应急指挥部应发布响应停止命令，并通过适当渠道通知相关单位和人员；应急指挥部应总结应急处理经验教训，对预案进行修订和完善。3责任人：响应停止的决议由应急指挥部总指挥或其授权人负责；响应停止通知的发布由信息与宣传小组负责人或其授权人负责。第四部分后期处理一、污染物处理1事故现场清理：组织专业人员进行事故现场清理，确保现场无残留污染物；对受污染的土壤、水体等进行整治，恢复生态环境。2污染物收集与处理：对收集到的污染物进行分类、打包和标记；将污染物送至指定的处理场合进行处理，确保处理过程符合环保要求。二、生产秩序恢复1设施设备检查与修复：对受灾设施设备进行全面检查，评估受损情况；组织维护和修理队伍进行设备修复，确保生产设施正常运行。2生产计划调整：依据实际情况调整生产计划，确保生产进度不受影响；与客户沟通，说明情况，协商解决生产耽搁问题。三、人员安排1伤亡人员安排：对伤亡人员进行妥当安排，供应必需的医疗救治和心理辅导；帮助伤亡人员及其家属办理相关手续，供应必需的法律帮助。2员工心理疏导：组织心理辅导团队，对受影响员工进行心理疏导；开展员工关怀活动，帮忙员工恢复正常工作和生活。3临时安排：为受灾员工供应临时留宿、饮食等基本生活保障；帮助员工找寻合适的住处，确保其生活稳定。四、善后工作1事故调查与总结：组织专业人员进行事故调查，查明事故原因；对事故进行总结，分析事故教训，提出改进措施。2预案修订：依据事故调查结果，对应急预案进行修订和完善；定期组织应急演练，提高应急处理本领。3恢复生产生活秩序：组织各部门协同工作，尽快恢复生产和生活秩序；对受灾员工进行慰问，传递关爱和温暖。后期处理过程中，应急指挥部应连续关注事态发展，确保各项工作有序进行。同时，应加强与上级主管部门、上级单位及外部相关单位的沟通协调，共同推动后期处理工作。第五部分应急保障一、通信与信息保障1通信网络保障：建立健全应急通信网络，确保应急情况下通信畅通；配备备用通信设备，如卫星电话、无线电台等，以防主通信网络故障。2信息平台建设：建立应急信息平台，实现信息的快速收集、整理、分析和发布；培训信息平台操作人员，确保其娴熟掌握平台操作技能。二、应急队伍保障1队伍建设：建立专业应急队伍，包含救援队伍、医疗队伍、疏散引导队伍等；定期组织应急队伍进行培训，提高应急反应本领。2队伍管理：订立应急队伍管理制度，明确队伍职责、纪律和要求；建立应急队伍考核机制，确保队伍素养和本领。三、物资装备保障1物资储备：建立应急物资储备制度，确保应急物资充分；定期检查和更新应急物资，确保物资质量。2装备配备：配备必需的应急装备，如救援工具、医疗用品、防护装备等；定期对应急装备进行检查和维护，确保装备完好。四、其他保障1财力保障：建立应急资金管理制度，确保应急资金充分；定期对应急资金进行审计，确保资金使用合规。2法律保障：建立应急法律保障机制，确保应急处理工作依法进行；培训相关法律知识，提高应急处理的法律意识。3社会保障：建立与社会各界的联动机制，确保应急处理工作得到社会支持；加强与社区、志愿者组织的合作，提高应急处理的社会参加度。应急保障是应急处理工作的紧要基础，林业生产经营单位应高度重视，确保各项保障措施落实到位。同时，应定期对应急保障措施进行检查和评估，及时发现问题并进行整改，提高应急处理的整体水平。第六部分应急预案培训一、培训目的1提高员工对应急预案的认得和理解；2加强员工应对突发事件的应急反应本领；3确保员工熟识各舒适应急预案中的职责和任务；4培养员工的团队合作精神，提高应急处理的整体效果。二、培训对象1林业生产经营单位全体员工；2应急指挥部成员及各工作小构成员；3专职应急队伍成员。三、培训内容1应急预案概述：介绍应急预案的编制背景、目的和适用范围；讲解应急预案的结构和重要内容。2应急组织机构及职责：介绍应急指挥部的构成和职责；讲解各工作小组的构成、职责分工及行动任务。3应急响应程序：介绍响应启动的程序和方式；讲解预警、响应启动、应急处理、响应停止等环节的操作流程。4应急保障措施：介绍通信与信息保障、应急队伍保障、物资装备保障、其他保障等方面的内容；讲解各项保障措施的具体实施方法和要求。5应急演练：组织应急演练，模拟实际事故场景，检验应急预案的可行性和有效性；通过演练，发现和解决应急预案中存在的问题，提高应急处理本领。四、培训方式1理论培训：采取讲座、研讨会等形式，讲解应急预案的理论知识；利用多媒体、案例教学等手段，提高培训效果。2实践培训：组织应急演练，让员工亲身体验应急处理过程；通过实践操作，提高员工的应急反应本领。3定期培训：建立定期培训制度，确保员工对应急预案的连续熟