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文档简介
校园周边环境安全隐患排查报告培训课件勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01校园周边安全隐患概述02交通安全隐患排查03食品安全隐患排查04治安安全隐患排查CONTENTS目录05消防安全隐患排查06排查实施流程与方法07隐患整改与长效机制建设08案例分析与应急处置01校园周边安全隐患概述校园周边安全的重要性与政策背景校园周边安全的战略意义校园周边安全直接关系青少年身心健康、家庭幸福及社会稳定,是平安校园建设的核心环节,其风险防控成效直接影响教育教学秩序与社会和谐。政策法规体系框架《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规明确要求学校履行"安全保障义务",建立"风险防控、隐患排查、应急处置"三位一体管理体系。当前安全形势严峻性2024年数据显示,全国校园周边交通事故占比达23.7%,涉及未成年人占比18.3%;近三年校园周边治安事件年均增长12.6%,物理环境老化、治安防控薄弱等问题突出。校园周边安全隐患的特点与分类校园周边安全隐患的主要特点校园周边安全隐患具有隐蔽性,如建筑墙体裂缝、电路老化等不易察觉;多样性,涵盖交通、食品、治安等多方面;动态性,随季节、政策等因素变化,如夏季流动摊贩增多,冬季火灾风险上升。按风险来源的隐患分类可分为物理环境隐患(如建筑设施损坏、消防通道堵塞)、社会环境隐患(如周边治安混乱、流动摊贩)、公共卫生隐患(如食品卫生不达标、传染病传播风险)、网络与信息安全隐患(如网络诈骗、信息泄露)及自然灾害与意外事件隐患(如地震、溺水)。按危害程度的隐患分级根据《物理环境隐患台账》标准,分为一般隐患(如个别灭火器过期)、较大隐患(如消防通道堵塞)、重大隐患(如教学楼墙体开裂),并对应不同整改期限和责任机制。
当前校园周边安全形势分析01交通安全风险突出2024年数据显示,全国校园周边交通事故占比达23.7%,其中涉及未成年人的占比高达18.3%。部分学校门口交通标志标线损坏,上下学高峰期拥堵严重,存在较大安全隐患。
02治安案件呈增长趋势教育部统计表明,近三年校园周边治安事件平均每年增长12.6%。某市2023年发生5起学生被校外人员侵害事件,均发生在放学后17:00-18:00时间段。
03食品安全隐患不容忽视校园周边流动摊点普遍存在无证经营、食品卫生条件差等问题,部分摊点销售“三无食品”“过期食品”,对学生身体健康构成严重威胁,是食物中毒事件的潜在风险源。
04周边环境治理难度较大校园周边存在流动摊贩占道经营、车辆乱停乱放等现象,部分学校周边200米内有网吧、游戏厅等不适宜未成年人进入的场所,综合治理需多部门长期协同推进。02交通安全隐患排查
交通设施隐患识别(标志标线/减速带)
交通标志缺失或损坏校园周边道路存在交通警示牌(如学校区域、限速30公里/小时)缺失情况;部分已设置的标志出现反光膜脱落、文字模糊等损坏问题,影响夜间识别。
标线不清或设置不规范人行横道线(斑马线)磨损严重,部分路段未按标准施划;停止线、让行线等关键标线缺失或模糊,易导致驾驶员判断失误。
减速带设置不达标校门两侧50米范围内未设置减速带;已设置的减速带高度不足3厘米、宽度小于30厘米,或出现断裂、松动,无法有效降低车辆行驶速度。
安全岛与隔离设施不足未在人流量大的过街区域设置行人安全岛;机动车道与非机动车道间无隔离护栏,存在车辆混行风险,尤其上下学高峰时段易发生剐蹭事故。拥堵成因分析上下学高峰时段交通拥堵问题上下学高峰时段交通拥堵主要源于接送学生车辆集中停放、周边社会车辆通行量大,以及部分家长和学生交通行为不规范,如随意横穿马路、车辆乱停乱放等。安全风险表现交通拥堵易引发车辆剐蹭等交通事故,学生在车流中穿行存在被碰撞风险;同时,拥堵导致应急车辆难以快速通行,延误紧急情况处置。据2025年数据,校园周边交通事故中约23.7%发生在上下学高峰时段。综合治理措施学校联合公安交管部门设置护学岗,在高峰时段疏导交通;优化校园周边停车位规划,推行即停即走模式;通过家长会、主题班会加强对家长和学生的交通安全教育,规范交通行为。违规车辆与交通违法行为排查违规车辆类型识别重点排查无牌无证车辆、非法营运车辆(如改装三轮车)、超员超载车辆及未年检车辆,2025年专项整治行动中某地区校园周边此类车辆占比达18%。常见交通违法行为分类包括超速行驶(上下学高峰时段超速比例达23%)、违规停放(占用消防通道或斑马线)、闯红灯、不礼让行人及学生骑行电动车未佩戴头盔等行为。智能监测技术应用通过校门口智能监控系统(支持车牌识别、车速检测),2025年某试点学校违规车辆识别准确率提升至92%,日均抓拍违法停车12起。联合执法整治机制建立警校联动机制,每周开展2次联合执法,2025年秋季学期某区校园周边交通违法查处量同比下降40%,事故率降低27%。
交通安全隐患排查方法与工具日常巡查与高峰时段专项检查每日由安保人员对校园周边道路、交通标志、护学岗等进行巡查;上下学高峰时段(如7:00-8:00、17:00-18:00)重点检查交通拥堵、违规停车、学生横穿马路等问题,建立《高峰时段交通隐患记录表》。
联合排查与数据共享机制每月联合属地交警、城管部门开展1次联合排查,重点整治校门口流动摊贩占道、违规接送车辆聚集等问题;共享交通违法数据(如超速、闯红灯),针对性设置减速带、隔离护栏等设施。
智能监控与交通流量分析在校园周边关键路段安装高清视频监控和交通流量监测设备,通过大数据分析识别拥堵点、事故高发时段;2025年智慧校园数据显示,安装智能监控的学校周边交通事故率平均下降40%。
隐患分级与整改闭环管理采用“三色分级法”:红色(重大隐患,如无信号灯路口)立即整改,黄色(较大隐患,如标志模糊)7日内整改,蓝色(一般隐患,如标线磨损)30日内整改;建立《交通安全隐患整改台账》,实行销号管理,整改完成率需达100%。03食品安全隐患排查无证摊贩的典型特征无证摊贩与"三无食品"识别
无证摊贩通常无固定经营场所,多在校园周边流动;无食品经营许可证和从业人员健康证;设施简陋,卫生条件差,如无防尘、防蝇设施,食材露天摆放。"三无食品"的识别要点
"三无食品"即无生产日期、无质量合格证(或QS/SC标识)、无生产厂家名称的食品。常见于辣条、膨化食品、散装糖果等,包装粗糙、印刷模糊,部分有过期、变质迹象。健康风险与案例警示
无证摊贩食品易引发食物中毒(如沙门氏菌感染)、肠道传染病等。2024年某市校园周边因流动摊贩售卖过期火腿肠,导致12名学生出现呕吐、腹泻症状。长期食用"三无食品"还可能因添加剂超标损害肝肾功能。师生识别方法与应对
师生可通过"三查"识别:查经营资质(有无公示证件)、查食品包装(是否标注齐全)、查卫生状况(加工环境是否整洁)。发现问题及时向学校保卫处或市场监管部门举报,不购买、不食用来源不明食品。01餐饮店铺卫生条件检查要点食材采购与储存规范检查食材供应商资质证明,确保索证索票齐全;冷藏冷冻设备温度需符合标准(冷藏0-4℃,冷冻≤-18℃),食材分类存放且生熟分开,避免交叉污染。02加工制作过程卫生控制操作台面定期消毒(每日不少于2次),刀具、砧板生熟专用并标识;烹饪食品中心温度需达到70℃以上,隔夜食品食用前需彻底加热,留样食品保存48小时且每份不少于125克。03从业人员健康管理在岗人员需持有效健康证明,每年进行一次健康体检;工作期间佩戴口罩、工帽,手部清洗消毒符合“七步洗手法”,患有有碍食品安全疾病者及时调离岗位。04场所环境卫生要求地面、墙面、门窗保持清洁无油污,垃圾桶加盖并日产日清;通风排烟设施定期清洗(每月至少1次),防蝇、防鼠、防尘设施齐全有效,避免病媒生物污染。
食品原料溯源与存储安全排查原料采购索证索票制度落实重点检查食品原料供应商资质证明、产品合格证明文件,确保每批次食材可追溯。对排查中发现的索证索票不全问题,立即责令整改并加强台账管理。
食材存储条件合规性检查检查冷藏冷冻设备温度是否达标(冷藏0-4℃,冷冻-18℃以下),食材是否分类存放、隔墙离地,杜绝过期、变质原料混入。发现部分食堂存在食材混放现象,已限期整改。
食品留样管理规范执行核查留样食品品种、数量(每样不少于100克)及保存时间(48小时),确保留样记录完整。对未按规定留样的单位进行通报批评,强化责任意识。
季节性食品安全风险防控夏季高发风险:微生物污染与食物中毒夏季气温升高(平均超过28℃),校园周边无证摊点的凉菜、冷饮等易滋生大肠杆菌、金黄色葡萄球菌,2025年某市抽检显示此类食品合格率仅68%,需重点监测储存温度(低于10℃)和加工卫生。
春秋季重点:食材变质与交叉污染春秋季湿度较大(RH65%-85%),食堂米、面等粮食易霉变产生黄曲霉毒素,需每周检查储存环境(通风、干燥);同时避免生熟食品砧板混用,2025年某校因交叉污染导致12名学生出现腹泻症状。
冬季防范:加热不彻底与保温不当冬季火锅、麻辣烫等热食若中心温度未达70℃以上,易导致李斯特菌存活,2025年某高校周边餐馆因保温设施故障(食物中心温度降至55℃以下超过2小时)引发食源性疾病,涉事摊点被责令停业整改。
季节性食材管控:过敏与农残风险春季野菜(如香椿亚硝酸盐含量较高)、夏季海鲜(贝类毒素蓄积)需加强索证索票;秋季果蔬农残检测合格率需达98%以上,2025年某区抽检显示未达标样本集中在校园周边流动摊贩,占比达15%。04治安安全隐患排查周边人员密集场所治安风险
校园周边娱乐场所违规经营风险校园周边200米内网吧、KTV等娱乐场所违规接纳未成年人,易引发学生沉迷网络、夜不归宿等问题,2024年某地查获校园周边违规接纳未成年人网吧12家。流动摊贩聚集区域治安隐患校门口流动摊贩聚集区常伴随扒窃、诈骗等案件,2025年某校周边流动摊点引发的学生财物被盗事件月均2起,摊贩间因争抢摊位发生冲突3起。交通枢纽区域人员混杂风险临近公交站、地铁站的校园周边区域,存在社会闲散人员搭讪、滋扰学生现象,2024年教育部统计显示此类区域涉校治安事件占比达37%。大型商超周边拥挤踩踏隐患校园周边大型商超促销活动期间人流密集,2025年某小学周边超市促销引发学生拥挤摔倒事件,造成3名学生轻微擦伤。
校园周边闲杂人员与可疑行为识别闲杂人员的主要特征校园周边闲杂人员通常表现为无正当理由在学校附近长时间逗留、频繁徘徊;与学生群体无明显关联却试图接近学生;行为举止怪异,如刻意躲避安保人员视线、携带不明包裹等。
常见可疑行为类型可疑行为包括:对学生进行言语骚扰或纠缠;在上下学时段异常关注学生行踪;在校园周边隐蔽处观察、拍照或录像;携带易燃易爆、管制刀具等危险品;与学生发生非接触性冲突(如跟踪、恐吓)。
重点时段与区域监控重点监控时段为上学(7:00-8:30)、放学(16:30-18:00)及晚自习后(21:00-22:00);重点区域包括校门口、周边小巷、公交站点、学生必经路段等。2025年某校通过智能监控在放学时段识别出3起可疑人员徘徊事件,均及时处置。
师生识别与应对方法师生发现可疑情况应遵循"不接触、不冲突、速报告"原则:学生可立即联系护学岗教师或拨打校园安保电话;教师应记录人员特征(衣着、体态、交通工具)并启动警校联动机制,严禁单独处置。
重点区域(网吧/KTV)违规接纳未成年人问题违规接纳未成年人的表现形式部分网吧、KTV等娱乐场所未严格核对身份证件,允许未成年人进入消费;或通过"借证""代刷"等方式规避身份查验,甚至在非法定节假日接纳未成年人超时逗留。
违规接纳的危害及典型案例未成年人长期出入此类场所易沉迷网络、接触不良信息,甚至诱发校园欺凌、夜不归宿等问题。2025年某地区查处KTV违规接纳未成年人案件12起,其中3起涉及学生酒后冲突事件。
排查与整治措施联合文化执法部门开展"零点行动",突击检查场所身份登记系统;在校园周边200米内划定"严管区",安装人脸识别门禁系统;建立场所"黑名单"制度,对屡犯者吊销经营许可证。
长效监管机制建设推行"家校社"监督平台,鼓励学生、家长举报违规行为;与场所经营者签订《未成年人保护承诺书》,明确违规处罚标准;每季度开展经营者法律法规培训,强化主体责任意识。校园周边流浪动物与施工场地隐患
流浪动物安全风险识别校园周边流浪犬、猫等动物可能引发咬伤、抓伤事件,2025年某地区校园周边曾发生学生被流浪犬追逐导致摔倒受伤案例,存在狂犬病传播等公共卫生风险。
施工场地安全隐患类型校园周边施工工地未设置标准围挡(高度低于1.8米)、夜间无警示灯;材料堆放占用人行道,如钢筋、脚手架等;施工车辆进出未减速,2025年某校周边施工场地因土方坍塌造成路过学生擦伤。
联合排查与处置机制建立学校与辖区城管、公安、住建部门的联动机制,每月联合巡查流浪动物聚集点(如废弃角落、垃圾桶旁)及施工场地安全防护措施,2025年专项整治行动中清除校园周边流浪动物窝点12处,整改施工安全隐患23项。05消防安全隐患排查周边商铺消防设施配备情况检查
灭火器配置标准与检查要点依据消防规范,商铺每50平方米应配备1具灭火器,检查其压力指针是否处于绿色区域,瓶体有无锈蚀,喷嘴是否堵塞,生产日期是否在有效期内。消防栓与消防水源检查核查消防栓有无被遮挡、圈占,水带、水枪是否齐全完好,打开阀门测试水压是否充足;确认消防水源是否稳定,有无“无水”或“水压不足”情况。应急照明与疏散指示标志检查检查应急照明灯断电后能否自动启动并持续照明≥90分钟,疏散指示标志是否清晰、安装位置是否合理(距地面高度1米以下),有无破损、模糊或指示方向错误。消防通道与安全出口检查查看商铺消防通道是否被货物、杂物堵塞,安全出口数量是否满足规范(建筑面积>100㎡需≥2个),出口门是否向外开启,是否设置“保持畅通”警示标识。消防通道堵塞与占用问题排查消防通道堵塞典型情形常见堵塞情形包括:楼梯间堆放课桌、电动车等杂物;安全出口被储物柜、宣传栏等固定障碍物遮挡;消防通道宽度不足(低于规范要求的3.5米)。占用问题主要表现主要表现为:消防车通道被私家车违规停放占用;常闭式防火门被违规锁闭或用物品抵住保持开启状态;消防栓箱前堆放货物、教学用品等影响快速取用。排查方法与标准采用“日常巡查+专项检查”模式:每日检查通道畅通情况,每周测量通道宽度并记录;依据《建筑设计防火规范》,确保通道净宽≥3.5米,转弯半径满足消防车通行要求,无任何形式的占用或堵塞。案例警示与整改要求某学校曾因消防通道被电动车堵塞,导致初期火灾扑救延误(参考2025年校园安全事故案例)。整改需立即清理堵塞物,设置禁停标识,对违规占用行为建立登记与处罚机制,确保“生命通道”24小时畅通。易燃易爆物品存储安全检查
存储场所合规性检查检查易燃易爆物品是否存放于专用危险品库房,库房需远离教学区、生活区至少50米,且具备通风、防爆、防静电设施,门窗应设置防盗装置并保持锁闭状态。
存储容器与标识检查核查存储容器是否为防爆型、密封性良好,如酒精、汽油等液体需使用棕色玻璃瓶或金属容器;容器外必须粘贴清晰的安全标签,注明物品名称、危险特性、数量及应急联系方式。
存放方式与数量管控严格执行“双人双锁”管理制度,不同性质的易燃易爆物品(如氧化剂与还原剂)需分区域存放,间距不小于1米;存储数量不得超过核定容量,实验室单日用量需登记领用并余料回收。
环境与设施检查检查库房内是否安装防爆灯具和开关,严禁使用明火或产生火花的设备;配备防爆型通风系统,保持空气流通;设置泄漏检测报警装置,周边3米内无易燃杂物,灭火器(ABC干粉或二氧化碳型)数量按每50平方米1具配置且在有效期内。
电气线路与用火安全隐患识别01电气线路常见隐患类型包括电线绝缘层破损、插座松动、私拉乱接电线、违规使用大功率电器(如电暖器、电磁炉)及配电箱超负荷运行等。
02电气隐患识别要点检查线路是否有老化发黄、胶布脱落现象;插座插拔是否松动、接触不良;用电设备周围是否堆放易燃物;配电箱内是否有烧焦味或异响。
03用火安全风险场景实验室酒精灯使用后未及时熄灭、食堂炉灶燃气泄漏、违规在宿舍使用明火(如蜡烛、打火机)、易燃易爆物品(酒精、汽油)与火源混存。
04用火隐患排查方法重点检查用火区域(实验室、食堂)的通风设备是否完好;燃气管道接口是否有泄漏(可用肥皂水检测气泡);明火作业是否配备灭火器材并远离可燃物。06排查实施流程与方法
排查组织架构与责任分工专项整治工作领导小组构成由教育、公安、市场监管、城管等多部门组成,明确各部门职责分工,形成政府主导、部门协作、学校配合、社会参与的工作格局。
学校内部安全排查小组职责校长任组长,分管副校长为副组长,成员包括各部门负责人、年级组长和班主任,负责校园内部及周边环境的具体排查工作。
部门协作机制建立信息共享、联合执法等工作制度,教育部门牵头协调,公安部门负责治安防控,市场监管部门整治食品卫生,城管部门清理占道经营。
隐患整改责任落实对排查出的安全隐患建立台账,明确整改责任人、整改措施和整改期限,实行销号管理,确保隐患整改到位。
日常巡查与专项排查实施步骤日常巡查实施步骤每日由后勤与安保人员组成巡查小组,按照划定路线对校园周边重点区域(校门、交通要道、周边商铺等)进行两次常规巡查,填写《日常巡查记录表》,对发现的轻微隐患(如乱停放车辆)当场处置并记录。
专项排查组织流程每季度由学校牵头,联合属地公安、城管、市场监管等部门开展专项排查。制定《专项排查工作方案》明确排查范围(如周边200米内商铺、交通设施、治安点位),分组实施拉网式检查,建立《联合排查隐患台账》。
隐患登记与分级标准对排查发现的隐患,按《校园周边安全风险清单》标准分级:重大隐患(如无防护栏的深沟)立即上报并设置警示标志;较大隐患(如过期食品摊贩)限期3日内整改;一般隐患(如损坏的交通标线)纳入周整改计划,均录入电子台账跟踪销号。
排查结果复核机制日常巡查发现的隐患由安保部门次日复核整改情况;专项排查隐患在整改期限到期后,由联合排查小组进行现场验收,对未达标项下发《督办通知书》,直至隐患消除,复核结果作为部门安全考核依据。
隐患等级评估标准与方法隐患严重程度评估根据可能造成的危害程度划分,如重大隐患可导致群死群伤或重大财产损失,较大隐患可能引发局部事故,一般隐患影响范围较小。
隐患发生频率评估依据隐患发生的概率确定,如每日巡查发现的电路老化问题为高频隐患,偶发的校外人员闯入为低频隐患。
隐患可控性评估评估隐患整改的难易程度及所需资源,如消防通道堵塞等即时整改隐患可控性高,老旧建筑结构问题等需长期治理隐患可控性低。
综合评估方法采用“严重程度×发生频率×可控性”三维模型,结合《校园安全风险清单》(教育部2022年版)标准,将隐患划分为重大、较大、一般三个等级,明确整改优先级。排查台账建立与信息记录规范隐患台账核心要素构成台账应包含隐患类别(如交通、食品、消防)、具体位置(如校门口50米处)、隐患等级(一般、较大、重大)、发现时间、责任人、整改措施、完成时限及复查结果,形成闭环管理链条。标准化记录模板设计要求采用统一表格格式,明确填写规范:隐患描述需具体(如"流动摊贩售卖三无食品"),整改措施应可量化(如"3日内联合城管取缔"),复查情况需附影像佐证,确保信息可追溯。电子台账信息化管理要点推荐使用校园安全管理系统,实现台账动态更新、数据统计分析及预警功能。2025年智慧校园建设要求台账数据保存不少于3年,支持与属地公安、应急管理部门数据对接。分级分类存档与查阅制度重大隐患单独建档,附专家评估报告及整改方案;一般隐患按季度汇总成册。建立查阅审批流程,学校管理层每月调阅,上级主管部门随机抽查,确保管理透明。07隐患整改与长效机制建设
隐患整改责任落实与时限要求分级责任体系构建建立校长负总责、分管副校长具体抓、部门负责人直接负责、岗位人员一岗双责的四级责任体系,签订整改责任书明确责任边界。
整改时限分类标准重大隐患(如消防通道堵塞、建筑结构裂缝)立即整改,24小时内完成;较大隐患(如体育器材损坏)3个工作日内整改;一般隐患(如标识缺失)7个工作日内完成。
整改台账动态管理建立《安全隐患整改台账》,包含隐患描述、整改措施、责任人、完成时限等要素,实行销号管理,2025年专项整治行动中全国校园隐患平均整改率达92.3%。
责任追究机制对未按期整改的责任人启动问责程序,依据《中小学幼儿园安全管理办法》给予通报批评、绩效考核扣分;造成事故的依法追究法律责任,2025年某中学因实验室危化品管理整改不力被约谈。
多部门联动整治机制构建联动部门职责分工明确教育部门牵头协调,公安负责治安防控与交通疏导,市场监管整治食品与经营秩序,城管清理占道经营,交通部门完善设施,形成“各司其职、协同作战”格局。
联席会议制度建立每月召开由教育、公安、市场监管等部门参与的联席会议,通报隐患排查情况,研究整治措施,2025年专项行动中通过该机制解决跨部门隐患320余处。
联合执法行动实施每季度开展“护校安园”联合执法,重点打击校园周边无证摊贩、违规网吧等,2025年全国联合整治行动取缔无证摊点1.2万家,查处违规场所3500余处。
信息共享平台搭建建立校园周边安全信息共享系统,实时推送隐患线索与整治进度,某市通过该平台实现公安监控与学校安保系统联网,预警处置效率提升40%。家校沟通机制构建家校社协同防控体系建设建立家校安全联系机制,通过家长会、微信群等方式定期沟通学生安全情况。发放《告家长书》,明确家长在学生上下学途中的监护责任,如要求学生结伴而行,不与陌生人交谈或接触其礼品食品。社区参与安全共建组织社区志愿者或安保人员成立巡逻队,在上下学高峰时段对校园周边进行巡逻。建立社区交通管理机制,开展交通宣传活动,如组织社区交通志愿者协助维护校园周边交通秩序,设置减速带和人行横道。多部门联动执法机制与公安、城管、市场监管等部门建立“四方联动”机制,每周联合整治校门口流动摊贩、网吧等场所。针对校园周边交通拥堵问题,与交通管理部门协作设置“护学岗”,安排交警在上下学时段疏导交通,确保学生安全通行。安全教育合作平台搭建家校社共同开展安全教育活动,如举办安全知识讲座、应急演练等。学校与社区合作开放安全体验场馆,家长参与安全监督,形成“学校主导、家长监督、社区支持”的安全教育合作模式,提升学生自我保护能力。健全组织领导与责任体系安全隐患排查长效管理措施
成立以校长为组长的安全工作领导小组,明确各部门、各岗位安全职责,签订安全责任书,将安全工作纳入年度考核,形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、全员参与的责任格局。完善隐患排查与整改闭环机制
建立“日常巡查+专项检查+第三方检测”排查模式,对发现的隐患分类建立台账,明确整改责任人、措施和期限,实行销号管理,整改完成后组织复查验收,确保隐患整改到位。强化安全教育与培训常态化
将安全教育纳入课程体系,定期开展交通安全、消防安全、食品安全等专题培训和应急演练,利用校园广播、宣传栏、主题班会等形式普及安全知识,提高师生安全意识和自救互救能力。构建多方联动
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