乡安全生产工作领导小组工作职责培训

乡安全生产工作领导小组工作职责培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01安全生产工作领导小组概述02核心工作职责（一）03核心工作职责（二）04统筹协调与政策制定CONTENTS目录05应急处置与事故管理06监督检查与考核机制07宣传教育与标准化建设08专项工作与重点任务01安全生产工作领导小组概述领导小组的定位与重要性核心统筹协调机构定位乡安全生产工作领导小组是代表乡人民政府组织、协调、监督全乡安全生产工作的综合管理组织，是乡级安全生产工作的核心统筹协调机构。“党政同责、一岗双责”责任主体作为落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求的关键载体，将安全生产工作纳入乡委核心议程，强化组织领导与协调功能。安全生产决策与指挥中枢负责确立并实施乡安全生产工作的总体目标、方针及政策，定期召集会议研讨并解决重大安全生产议题，是全乡安全生产工作的决策与指挥中心。保障人民群众生命财产安全的关键屏障通过统筹资源配置、强化宣传教育、协调各方力量、处置安全事故等职责履行，致力于防范化解重大安全风险，杜绝重特大事故，保障人民群众生命财产安全。领导小组核心领导层组织架构与成员构成

由乡党委书记或乡长担任组长，全面负责安全生产工作的总体决策与领导；乡政府领导及相关部门负责人担任副组长，协助组长统筹协调各项工作。成员单位组成

成员包括乡综合行政执法队、派出所、农业农村发展服务中心、党群服务中心等安全生产相关责任单位负责人，以及辖区内重点企事业单位负责人，确保多方力量协同参与。办公室设置与职责

领导小组下设办公室，通常设在乡安全生产监督管理部门（如综合行政执法队），负责日常工作的组织实施、会议筹备、文件管理、信息汇总及各成员单位间的沟通协调。动态调整机制

成员构成根据乡域安全生产工作实际需求和部门职能调整进行动态优化，确保领导小组成员的代表性和工作的针对性，有效应对安全生产领域的新情况、新问题。工作原则与运行机制

工作原则：坚持生命至上与预防为主始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，以“安全第一、预防为主、综合治理”为总方针，通过源头管控、常态排查，从根本上防范化解重大安全风险。

工作原则：强化统筹协调与分级负责领导小组统筹全乡安全生产工作，明确各成员单位职责分工，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，确保压力层层传导、责任落实到人。

运行机制：定期会议与议事决策实行每月工作例会、每季度专题会议制度，审议工作进展、研究解决重大问题；遇突发事件或重大隐患，可召开临时会议，确保决策及时高效。

运行机制：督查检查与隐患整改制定督查检查制度，定期组织现场检查，对发现的重大事故隐患实行挂牌督办、限期整改，建立“排查-上报-整改-销号”闭环管理机制，确保隐患及时消除。

运行机制：应急响应与协同联动完善安全生产事故应急预案，定期组织应急演练；事故发生时，迅速启动应急响应，协调各方资源开展救援，及时发布信息，维护社会稳定。02核心工作职责（一）

规划与策划工作职能01制定安全生产工作方案和计划负责制定详尽且具前瞻性的安全生产工作方案和计划，明确年度、季度或月度的工作目标、任务分配及时间节点，为安全生产工作提供清晰指导。

02审定并组织实施年度目标与计划审定乡级安全生产年度目标与计划，确保工作有序推进，并将安全生产工作纳入乡委核心议程，强化组织领导与协调功能。

03制定安全生产发展规划组织开展专项研究，解决安全生产工作中的重点与难点问题，制定安全生产工作发展规划与年度计划，明确工作方向与重点。

04统筹资源配置保障任务实施统筹资源配置，确保乡级安全生产工作各项任务的顺利实施，负责安全技术措施经费的监督使用，逐步改善劳动安全条件。

会议组织与决策机制定期会议制度安排每月举行一次工作会议，审议安全生产工作进展，听取各单位工作汇报，针对存在问题提出解决方案；每季度召开例会，研讨重大安全生产议题；年初制定年度工作计划，年终进行全面工作总结与成效评估。

会议组织与议程规范会议由组长主持，副组长协助组织实施；会前至少提前三天通知各成员单位，明确会议议程、时间、地点；议程由秘书处起草，经组长审核后发放；主要议程包括审议上次会议纪要、通报事项、研究问题、审核计划、安排任务。

重大问题决策流程对安全生产领域中的重大难题与矛盾，通过集体研讨形成解决方案；涉及全乡安全生产政策制定、年度目标审定、重大隐患整改等关键事项，须经领导小组会议审议决策后组织实施。

会议记录与执行跟踪会议纪要由秘书处负责起草，经组长审核后正式发布；明确会议决定事项的责任单位和完成时限，由领导小组办公室跟踪督促落实，并在下一次会议上通报执行情况。01领导与指导职责落实组织协调各单位安全生产工作作为乡级安全生产工作的核心统筹协调机构，负责组织、协调及指导各单位安全生产工作，确保相关政策与措施得以顺利贯彻执行，形成齐抓共管的工作格局。02推动安全生产责任体系构建引导各单位构建并完善安全生产责任体系，明确各级责任，将安全生产工作纳入乡委核心议程，强化安全生产的组织领导与协调功能，确保责任落实到具体场景、具体岗位、具体人员。03指导安全生产标准化建设积极推动安全生产标准化建设，通过制定和完善安全管理制度、规范及操作规程等手段，推广安全技术标准与先进经验，提升本乡各行业安全生产水平，并加强对标准化管理的监督检查。04协调解决安全生产领域矛盾纠纷积极协调解决安全生产领域的矛盾与纠纷，迅速响应并妥善处理突发事件，统筹协调乡级安全生产工作，推动各部门和企事业单位做好安全生产工作，形成工作合力。03核心工作职责（二）健全督查检查制度规范监督检查与隐患整改制定并完善乡级安全生产督查检查制度，明确检查标准、流程及频次，为安全生产监督检查工作提供规范指导，确保检查工作有章可循、有据可依。开展常态化现场督查组织力量对辖区内各相关部门、企事业单位开展定期与不定期的现场督查，深入一线，及时发现并纠正安全生产中存在的问题和违规行为，推动安全措施落实。强化重大隐患跟踪督办对监督检查中发现的重大安全隐患，建立台账，明确整改责任单位、责任人及整改时限，实施挂牌督办，持续跟踪整改进展，确保隐患及时消除，防范事故发生。监督安全责任履行情况监督相关部门、单位和个人切实履行安全生产法定职责和主体责任，对责任落实不到位、工作推进不力的情况进行通报，确保安全生产责任链条无缝衔接。定期评估总结工作成效定期对安全生产监督检查工作成效进行评估与总结，分析存在的问题与不足，提出针对性的改进建议和措施，不断提升监督检查工作的质量和效率。

事故处理与预防机制制定完善应急预案与处置方案负责制定并完善乡级安全生产事故应急预案与处置方案，明确应急响应流程、各部门职责及救援措施，为高效应对事故提供指导。

组织应急演练提升处置能力定期组织开展安全生产应急演练，模拟不同类型事故场景，检验预案可行性，提升相关人员应对突发事件的协调配合与实战处置能力。

协调资源开展应急救援工作在安全生产事故发生时，迅速协调各方救援力量和物资资源，组织开展应急救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。

深入调查分析事故原因责任对发生的安全生产事故进行深入调查，查明事故直接原因和间接原因，明确事故责任单位和责任人，确保调查结果客观公正。

制定落实防范措施防止再发根据事故调查结果，总结经验教训，针对性制定防范措施并督促相关单位落实，堵塞安全漏洞，防止类似事故再次发生。

及时准确发布事故相关信息按照规定程序及时、准确向社会和上级部门发布事故信息，保障公众知情权，引导舆论，维护事故发生后的社会稳定。培训教育与安全文化建设制定安全生产宣传教育计划安全生产工作领导小组需制定并实施安全生产宣传教育计划，确保工作有序开展，提升全民安全生产意识，营造良好社会氛围。组织安全生产培训与演练加强安全生产培训与演练工作，对相关人员进行系统培养与指导，提升其应急处置能力，确保在发生安全事故时能够迅速响应并妥善处理。编制发放宣传教育材料编制并发放安全生产宣传教育材料，提供便捷的安全生产咨询服务，利用多种媒体渠道传播安全生产知识，扩大宣传覆盖面。开展安全生产主题宣传活动组织开展安全生产主题宣传活动，如安全生产月、安全知识竞赛等，营造浓厚的安全文化氛围，增强公众安全意识。04统筹协调与政策制定

乡级安全生产政策制定

政策制定依据与原则依据《中华人民共和国安全生产法》及国务院相关规定，结合本乡实际，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"方针，确保政策的合法性、针对性和可操作性。

安全生产年度目标与计划制定年度安全生产工作目标，明确事故控制指标、隐患排查整改率、宣传培训覆盖率等量化要求，并分解任务至各成员单位，确保工作有序推进。

安全生产责任体系构建落实"党政同责、一岗双责"，明确乡党委、政府及各部门、村委会、企事业单位安全生产职责，建立责任清单，将履职情况纳入年度考核。

专项整治与隐患治理政策针对城镇燃气、自建房、电动自行车等重点领域，制定"一件事"全链条整治方案，明确排查标准、整改时限和责任主体，常态化开展重大隐患挂牌督办。

年度目标与计划实施制定年度安全生产目标与计划依据上级部署及本乡实际，制定年度安全生产工作目标，明确任务、责任分工和时间节点，形成详尽工作计划，如深化治本攻坚三年行动、推进“一件事”全链条整治等重点任务。

统筹资源保障计划落实协调财政所等部门，确保安全生产监督管理、宣传教育、专项整治、事故处理及奖励等所需经费，为计划实施提供资金支持；统筹各成员单位力量，形成工作合力。

建立任务台账与进度跟踪制定年度治本攻坚等工作任务台账，明确各项任务的责任单位、完成时限，定期听取工作进展汇报，对进展缓慢的任务及时督促，确保按计划推进。

强化计划实施的督查考核定期组织对各单位安全生产计划落实情况的督查检查，将计划完成情况纳入年度安全生产考核，对表现突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力的进行通报批评和问责。跨部门协作机制构建建立常态化联席会议制度定期召开由领导小组组长主持，各成员单位负责人参加的安全生产联席会议，审议工作进展、研究解决重大问题，形成会议纪要并跟踪落实，确保信息共享与工作协同。明确成员单位职责分工依据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，细化各成员单位在安全生产领域的具体职责，如农业综合服务中心负责农村燃气安全，派出所负责危化品公共安全管理等，避免职责交叉与推诿。构建信息共享与联动平台建立安全生产信息通报制度，由领导小组办公室负责收集、整理各单位安全生产工作动态、隐患排查治理情况、事故统计数据等信息，定期向成员单位通报，实现信息互通，为联合行动提供数据支持。组织联合督查与专项整治针对城镇燃气、自建房、电动自行车等重点领域安全风险，由领导小组统筹协调公安、消防、市场监管等多部门力量，开展“一件事”全链条联合督查与专项整治，形成执法合力，提升隐患治理成效。05应急处置与事故管理

应急预案制定与演练应急预案体系构建负责制定并完善乡级安全生产事故综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急组织体系、职责分工、响应程序、保障措施等内容，形成覆盖全乡各类风险的应急预案体系。

应急演练计划与实施制定年度应急演练计划，定期组织开展针对不同类型事故的应急演练，如消防演练、燃气泄漏应急演练、地质灾害避险演练等，每年至少组织1-2次综合性应急演练，提升应急队伍协同作战能力。

演练评估与预案优化每次演练后组织评估，分析演练过程中存在的问题与不足，对应急预案、指挥协调机制、应急处置流程等进行修订完善，确保预案的科学性和可操作性，2025年重点针对城镇燃气、电动自行车等“一件事”整治领域强化演练实效。应急救援组织与协调应急预案体系建设负责制定并完善乡级安全生产事故应急预案与处置方案，明确应急响应流程、各部门职责分工及处置措施，为应急工作提供科学指导。应急演练组织实施定期组织开展安全生产应急演练，模拟不同类型事故场景，检验预案可行性和各单位协同作战能力，提升应急队伍实战技能与快速反应效率。应急资源协调调度在事故发生时，迅速协调乡内救援队伍、医疗资源、物资装备等各方力量，统一指挥调度，确保救援工作高效有序进行，最大限度减少人员伤亡和财产损失。事故信息报告发布按照规定程序及时、准确向上级主管部门和相关单位报告事故情况，同时根据信息公开要求，适时向社会发布事故进展和处置信息，保障公众知情权，维护社会稳定。事故调查与责任认定

事故调查组织与启动安全生产事故发生后，领导小组需立即组织成立事故调查组，由组长或副组长牵头，相关部门负责人及专业人员参与，迅速赶赴现场开展调查，确保调查工作的及时、客观与公正。

事故原因分析与证据收集调查组需深入分析事故发生的直接原因和间接原因，全面收集现场勘查记录、技术鉴定报告、相关人员询问笔录等证据，准确认定事故性质，为后续处理提供科学依据。

责任认定与划分标准依据事故调查结果，按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），明确事故责任主体，包括直接责任、间接责任及领导责任，并依法依规进行责任划分。

调查报告形成与处理建议调查组应在规定时间内完成事故调查报告，内容包括事故经过、原因分析、责任认定、整改措施及对责任人的处理建议，经领导小组审议后，按程序上报并督促相关单位落实处理意见。06监督检查与考核机制

安全生产督查制度建设督查检查制度制定与完善安全生产领导小组需制定并完善乡级安全生产督查检查制度，为督查工作提供规范指导，明确督查流程、内容、标准及责任追究办法。

现场督查与问题纠正机制组织开展对本乡各相关部门、企事业单位的安全生产现场督查，及时发现并纠正安全生产中存在的问题与不足，有效预防事故的发生。

安全生产责任履行监督监督相关部门、单位和个人切实履行安全生产责任，确保安全生产法律法规、政策及工作部署在本乡范围内得到全面贯彻和落实。

督查工作成效评估与改进定期对安全生产督查工作成效进行评估与总结，分析存在的问题，提出针对性改进建议，持续优化督查机制，提升督查工作质量。

隐患排查与整改跟踪建立常态化排查机制制定并完善督查检查制度，聚焦重点领域、节假日重点时期、重大活动敏感期，常态开展重大事故隐患排查治理，确保隐患早发现。

实施分级分类管理对标《重大事故隐患判定标准汇编》，对排查出的隐患进行分级分类，建立重大危险源和重大事故隐患管理档案，明确整改责任与时限。

强化整改跟踪督办对监督检查中发现的问题与不足，及时跟踪整改情况并督促落实到位；定期集中公布、曝光、挂牌重大事故隐患，确保整改措施落地见效。

严格整改效果评估建立隐患整改效果评估机制，对整改完成情况进行现场复核，确保隐患消除彻底，防止问题反弹；对整改不力的单位和个人进行通报批评并督促限期整改。

工作考核与奖惩办法考核主体与对象乡安全生产工作领导小组作为考核主体，负责对乡内各村委会、驻乡单位、相关职能部门及生产经营单位的安全生产工作进行考核。

考核内容与标准考核内容包括安全生产责任落实、法律法规执行、隐患排查治理、宣传教育培训、应急处置能力等。参照年度安全生产目标计划及相关行业标准制定具体考核指标和评分细则。

考核方式与周期采取定期检查与不定期抽查相结合、日常考核与年度考核相结合的方式。年度考核通常在每年年末进行，如象明彝族乡要求各单位于2025年12月20日前报送全年工作完成情况。

表彰与奖励措施对在安全生产工作中表现突出、成效显著的单位和个人，由领导小组予以通报表彰，并可给予适当的物质奖励或精神奖励，以激励先进，营造良好氛围。

惩处与问责机制对安全生产工作不力、责任落实不到位、发生安全事故或存在重大安全隐患未及时整改的单位和个人，领导小组将进行通报批评、约谈，并视情况依据相关规定追究其责任。07宣传教育与标准化建设安全生产宣传教育计划

制定年度宣传教育计划根据乡安全生产工作总体部署，结合本乡实际情况与季节特点，制定详尽的安全生产年度宣传教育计划，明确宣传主题、内容、形式、时间节点及责任分工，确保宣传教育工作有序开展。组织多样化宣传教育活动围绕“安全生产月”“消防安全日”等重要节点，组织开展主题宣传活动，如安全知识竞赛、案例警示教育、应急演练观摩等；利用宣传栏、乡村广播、微信群等多种载体，普及安全生产法律法规和常识。编制发放宣传教育材料针对不同群体（如企业员工、村民、学生等）需求，编制通俗易懂的安全生产宣传手册、海报、折页等材料，免费发放至各单位、村社及群众手中，并提供便捷的安全生产咨询服务。开展安全生产主题宣传活动结合本乡产业特点和安全风险重点，定期组织开展如“燃气安全进万家”“电动自行车安全骑行”“建筑施工安全警示”等专项主题宣传活动，营造浓厚的“人人讲安全、事事为安全”文化氛围。安全培训体系构建

制定分层分类培训计划针对乡干部、企业负责人、一线员工、农村群众等不同群体，制定差异化培训内容，明确年度、季度培训频次与考核标准，确保培训覆盖全员。开发多元化培训课程与教材围绕安全生产法律法规、隐患排查、应急处置、行业特殊技能等内容，编制通俗易懂的宣传教育材料，利用案例剖析、专题讲座等形式增强培训实效。建立常态化培训与演练机制定期组织安全生产知识培训，结合燃气安全、电动自行车安全、建筑施工等重点领域，开展实战化应急演练，提升参训人员应急处置能力与协作效率。强化培训效果评估与反馈通过理论测试、实操考核、培训记录核查等方式评估培训效果，建立培训档案，根据评估结果动态调整培训计划，确保培训质量持续提升。安全生产标准化推进制定完善安全管理制度与规范依据国家及行业标准，结合本乡实际，制定涵盖各领域的安全生产管理制度、操作规程和技术规范，为标准化建设提供基础框架。推广安全技术标准与先进经验积极引进和推广国内外先进的安全生产技术标准和管理经验，指导企业对标提升，优化生产工艺，降低安全风险。打造安全生产标准化标杆企业对标企业安全生产标准化管理体系标准，选择基础较好的企业进行重点培育，打造一批安全生产标准化标杆企业，发挥示范引领作用。强化标准化建设监督检查加强对各单位安全生产标准化建设情况的日常监督检查，定期评估进展，及时发现并纠正存在的问题与不足，确保标准化建设取得实效。08专项工作与重点任务

治本攻坚三年行动实施制定年度任务台账制定2025年度治本攻坚三年行动工作任务台账，明确任务内容、责任单位、完成时限，定期向乡党委、政府汇报工作进展情况。

推动隐患排查治理组织各部门、生产经营单位开展重大事故隐患判定标准宣贯解读，聚焦重点领域、重点时期常态开展排查治理，定期集中公布、曝光、挂牌重大事故隐患。

提升本质安全水平落实畅通消防"生命通道"、推动工贸企业老旧装置淘汰更新，推进安全生产基础设施升级改造，打造安全生产标准化标杆企业单位。

强化专项整治推进积极参加治本攻坚三年行动会议，协调解决突出问题，组织对企业开展专项检查，及时上报、交办、曝光行动中发现的典型问题。城镇燃气安全全链条整治重点领域安全专项整治

紧盯“气、瓶、阀、软管、管网、环境”等关键环节隐患，规范燃气市场经营秩序，严格燃气经营许可监管。持续开展餐饮等人员密集场所用气安全排查，从严整治双气源双火源、私改管线等隐患，压实燃气企业主体责任，加强农村燃气安全监管。自建房安全专项整治

参照《云南省自建房安全管理规定》，建立定期体检制度，严格新建、改扩建监管，严厉打击违法建设、违规经营行为。因地制宜采取分类处置措施，确保既有非经营性自建房安全隐患动态清零，做到人不进危房、危房不进人、经营不带险、带险不经营。电动自行车安