风电场三票管理制度培训

风电场“三票”管理制度培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01制度概述与重要性02工作票管理规范03操作票管理规范04作业安全措施票管理规范CONTENTS目录05人员职责与资质要求06执行流程与监督考核07票证管理与归档要求08案例分析与应急处理01制度概述与重要性制度制定依据与目的

国家法律法规依据依据《中华人民共和国安全生产法》《国家电网公司电力安全工作规程》等国家法律法规及行业标准，结合风电场实际制定本制度。

上级管理要求依据贯彻落实中国大唐集团公司《工作票、操作票使用和管理标准》等上级单位管理制度，确保制度与集团要求保持一致。

制度核心目的规范风电场工作人员操作行为，保障人身、电网及设备安全，提高工作效率，降低事故风险，确保安全生产各项工作有序开展。“三票”管理的核心价值保障人身安全的关键屏障“三票”制度通过明确安全职责、规范作业流程、落实安全措施，从根本上防范人身触电、高空坠落等事故风险，是保障风电场工作人员生命安全的重要组织措施。确保设备安全的基础保障通过对工作和操作的许可、监护、终结等环节管控，“三票”能够有效防止误操作、违规作业导致的设备损坏，保障风电场发电设备及电网系统的安全稳定运行。规范作业行为的重要手段“三票”制度为风电场各类作业活动提供了标准化的流程指导，明确了工作票签发人、负责人、许可人等各角色的职责与操作规范，促进作业行为的规范化和标准化。实现安全追溯的有效途径“三票”的填写、审批、执行及归档全过程记录，为作业安全管理提供了可追溯的依据，便于事故分析、责任认定及持续改进，提升风电场安全管理水平。制度适用范围适用范围与基本原则本制度适用于风电场内所有涉及电气设备及其相关场所的工作，包括但不限于设备检修、维护、试验、清扫等。同时涵盖虽在变电站（发电厂）场区内，但从事与电气设备无关的工作，如绿化、建筑物维护等相关场所的工作。外单位人员管理电网公司系统内施工单位应将经安全教育、培训和考试合格的工作负责人和工作班成员名单送交主管风电场安全管理部门审核、备案。系统外施工单位工作人员需熟悉作业现场、具备安全施工经验，经安全教育考试合格并批准备案后，持“施工许可证”方可进入施工现场，其工作票签发人及负责人由天科创公司相关人员担任。工作票制度执行原则在电气设备上及其相关场所的工作，必须严格执行工作票制度，严禁采用口头联系等非正规方式在生产区域进行工作。对于不需要办理工作票的工作，须填用生产区域工作联系单或外包工作联系单，由当值运行值班员履行许可、终结手续并记录备案。02工作票管理规范01工作票的种类与适用场景变电站（发电厂）第一种工作票适用于高压设备上工作需要全部停电或部分停电者；二次系统和照明等回路上的工作，需要将高压设备停电者或做安全措施者；高压电力电缆需停电的工作等。02变电站（发电厂）第二种工作票适用于控制盘和低压配电盘、配电箱、电源干线上的工作；二次系统和照明等回路上的工作，无需将高压设备停电者或做安全措施者；转动中的发电机、同步调相机的励磁回路或高压电动机转子电阻回路上的工作等。03风机工作票适用于进入风机工作需将风机变压器停电的工作；风机控制系统盘柜二次接线、照明、加热等回路上的工作；风机叶片、轮毂、齿轮箱等转动设备上的注油、检查、测试等工作。04事故应急抢修单适用于电气设备发生故障被迫紧急停止运行，需短时间内恢复的抢修和排除故障的工作。若抢修能在7小时内恢复设备运行和排除故障，填写事故抢修单，否则填写变电站（发电厂）第一种工作票。05作业安全措施票填写第一种工作票、第二种工作票、风机工作票及事故应急抢修单的工作需同时填写作业安全措施票。作业安全措施票应填写工作中的安全注意事项及施工注意事项，不得与工作票所列安全措施互相替代。工作票的填写要求与标准基本填写规范工作票应用黑色或蓝色钢笔、圆珠笔填写，禁止使用铅笔或红色笔。字迹需清晰工整，不得任意涂改，个别错漏字修改时应字迹清晰。核心内容完整性必须包含单位名称、唯一编号、工作负责人、工作班组、工作班成员、工作地点（设备双重名称）、工作内容、计划工作时间、安全措施等关键要素。设备名称与编号要求电气工作票中设备名称和编号必须使用双重名称（名称+编号），确保操作对象唯一可辨识，严禁使用简称或模糊表述。安全措施填写标准安全措施应逐条填写，内容具体、明确，具有可操作性。无补充安全措施时，应在补充栏加盖“无补充”章，不得空白。签署与时间规范工作票签发人、工作负责人、工作许可人等必须亲自签名，不得代签。所有时间填写需精确到分钟，年（四位）、月（两位）、日（两位）格式规范。

工作票的签发与审批流程

工作票签发条件与要求工作票签发人需经安全生产部考试合格并书面授权，签发时必须检查作业危险点控制措施是否齐全、正确，同时签发《危险点控制措施票》。

工作票审批层级与职责审批应依据工作内容复杂程度和风险等级确定层级，由安全管理部门、风场管理部门等相关部门进行，确保工作的合理性和安全性，审批人需在工作票上签字确认。

外单位工作票审批特殊规定电网公司系统外施工单位工作人员，需经风电场安全管理部门安全教育考试合格、批准备案后持“施工许可证”进入现场，其工作票签发人及负责人由天科创公司相关人员担任。

审批异常处理与沟通机制审批过程中如发现问题或存在争议，应及时进行沟通和协商；不符合要求的工作票由工作负责人重新填写，确保工作票的准确性和规范性后方可通过审批。

工作票的执行与终结管理工作票执行流程工作票执行需遵循“申请-审批-接收-许可-开工-监护-终结”流程。执行人在操作前须确认安全措施正确，严格遵守票证规定，禁止擅自变更内容。

工作许可与开工要求工作许可人会同工作负责人到现场确认安全措施完善，明确带电部位及注意事项，双方签字后方可开工。开工前工作负责人需向全体成员交底安全措施及危险点。

工作监护与过程管控工作负责人（监护人）必须始终在现场监护，及时纠正不安全行为。操作中发生疑问或异常时，应立即停止操作并向值长汇报，查明原因后方可继续。

工作间断与延期管理检修工作间断或需试运设备时，工作票须押至运行人员处登记。工作需延期时，由工作负责人提前1小时办理延期手续，经批准后方可继续。

工作终结与票证归档工作结束后，工作负责人清理现场、检查设备状况，与运行人员共同验收签字，在工作票右上角加盖“已执行”章。票证由运维班组按月整理归档，保存至少3年。03操作票管理规范操作票的定义操作票的定义与作用

操作票是风电场进行设备操作、运维等工作时，对操作流程、操作要求以及操作人员的审批进行书面记录和管理的票据，是确保风电场日常运行操作安全性与可靠性的控制票据。规范操作流程

明确操作步骤、顺序和方法，确保操作人员按统一标准执行，避免因操作随意性导致误操作，为操作提供明确指导。保障操作安全

通过列举操作风险提示、安全注意事项和防控措施，提前识别并控制操作过程中的安全风险，防止事故发生，保障人员和设备安全。提供操作记录与追溯依据

详细记录操作单位、人员、时间、内容、过程及结果等信息，形成完整的操作档案，便于事后检查、分析和追溯，为事故调查和责任认定提供依据。

操作票的编制程序与要求操作票编制程序操作票编制需遵循申请与审核、编制、审查与批准、下发与接收、执行与监控、归档与记录的完整流程。操作人员先提交申请，经上级主管审核后由编制人员依据规程标准编制，再经审查批准后下发执行，执行完毕归档。

操作票填写要求操作票应用黑色或蓝色钢笔、圆珠笔填写，字迹清晰，不得涂改。内容需包含操作任务、设备双重名称、操作步骤、安全措施、风险提示、操作人员及时间等，且需使用规范术语，确保信息完整准确。

操作票审批规范操作票编制完成后，须经上级主管审查，确认操作步骤合理、风险提示完善、人员资质符合要求。审查通过后履行签字、盖章等批准手续，未经审批的操作票严禁执行。

操作票编号规则操作票实行统一编号管理，编号格式可采用“年份-月份-顺序号”或“WH-XXXX-XXXX”等，确保每张操作票编号唯一，便于追踪、管理和归档，如“2025-12-001”表示2025年12月第1份操作票。

操作票的审核与签发规定01审核主体与资质要求操作票审核由具备相应资质的上级主管或技术负责人担任，审核人员需熟悉设备操作规程和安全标准，确保操作的安全性与流程合理性。

02审核核心内容审核内容包括操作任务的准确性、操作步骤的逻辑性、风险提示的完整性、安全措施的充分性以及操作人员资质的匹配性，必要时进行现场核实。

03签发权限与程序审核通过后，由风电场管理部门指定负责人签发，签发需履行签字或盖章手续，明确责任主体；紧急操作票签发可由值长批准，但事后须补办正式手续。

04审核与签发的责任追溯审核人与签发人对操作票的正确性和合规性负直接责任，相关记录需纳入管理台账，保存至少三年，确保全过程可追溯。

操作票的执行与监护要点操作前准备与确认操作人员在执行操作前，必须核对操作票上的设备名称、编号和位置，确认安全措施正确无误。与操作相关的工器具需事先检查好并一次带全，严禁操作中途取工器具。

操作执行规范流程严格执行“唱票－复诵－操作－回令”步骤，复诵时操作人员手指设备名称标示牌，监护人确认无误后下达“正确！执行！”令。操作完毕后，监护人在“执行情况栏”完成“√”标记。

监护职责与现场要求监护人必须始终在操作现场认真监护，不得擅自离开或进行其他工作，严禁操作中途换人。无监护人现场监护和操作命令，操作人不得擅自进行操作，严禁一人单独离开操作现场。

异常情况处理原则操作中发生疑问或异常时，应立即停止操作，向值长汇报并查明原因，待疑问或异常消除后方可继续操作。例如电动操作刀闸出现异常声音时，需检查电源、热偶动作及机械卡滞等原因。04作业安全措施票管理规范作业安全措施票的适用范围与工作票配套使用场景填写变电站（发电厂）第一种工作票、第二种工作票、风机工作票及事故应急抢修单的工作，均需同时填写作业安全措施票，其内容不得与工作票所列安全措施互相替代。特定危险作业场景涉及动火作业、继电保护及自动装置作业、有害气体、有害物质、高处作业、大型起重吊运等特别危险的作业时，必须附特殊作业措施票，与工作票配合使用。风电场专项作业场景进入风机进行设备机械检修、消缺和风机任意电气回路维护检修、消缺的工作，在填用风机工作票的同时，需配套填写作业安全措施票，明确风机内部作业的特殊安全注意事项。安全措施的制定与分类安全措施制定原则安全措施制定需遵循全面性原则，涵盖人身、电网、设备安全；针对性原则，结合作业类型与风险点；可操作性原则，明确具体执行步骤与责任人。组织措施内容组织措施包括工作票制度、工作许可制度、工作监护制度、工作间断转移和终结制度，明确各环节责任主体与流程，如工作许可人需现场核查安全措施落实情况。技术措施内容技术措施包含停电、验电、装设接地线、悬挂标示牌和装设遮栏，例如高压设备停电需拉开相关隔离开关并验电确认无电压后，方可装设接地线。专项作业安全措施针对动火、高处、有限空间等专项作业，需额外制定专项安全措施票，如动火作业需配备灭火器材、清理周边可燃物，作业前检测可燃气体浓度。

作业安全措施票的填写与审批填写基本要求作业安全措施票应用黑色或蓝色钢笔、圆珠笔填写，字迹清晰，不得任意涂改；内容需包括作业单位、负责人、地点、时间、内容及安全措施等关键信息。

核心内容构成需明确作业范围、具体作业步骤、潜在危险点分析及对应的防控措施，同时注明使用工具、个人防护装备要求及应急处置预案。

审批流程规范由作业负责人填写后，经安全管理部门审核，风电场场长批准签发；涉及多专业或高风险作业时，需组织技术、安全人员联合审查。

与工作票的关联要求填用第一种、第二种工作票及事故应急抢修单时，必须同时填写作业安全措施票，编号与工作票一致，并在工作票上注明措施票张数。

安全措施的落实与检查安全措施的执行要求运行值班人员（工作许可人）作为安全措施的执行人，需严格依照工作票所列内容逐项落实安全措施，每完成一项在对应栏目后画“√”。

安全措施的补充完善工作许可人审查工作票时，若发现所列安全措施与现场实际情况不符或需补充，应在补充安全措施栏内填写；无补充时加盖“无补充”章，严禁空白。

现场安全措施的确认开工前，工作许可人须会同工作负责人到现场，明确带电部位和安全措施落实情况，共同检查设备状态及有无遗留物件，确认无误后方可签字许可开工。

安全措施执行的监督检查风电场班组对工作票执行全过程进行动态检查，及时纠正不安全现象；运行值每日检查当日工作票执行情况，安全生产部每月抽查，确保措施落实到位。05人员职责与资质要求

工作票所列人员的基本条件01工作票签发人资质要求工作票签发人需经安全生产部组织的《安规》培训和资格考试合格，由公司安生部领导批准并以文件形式公布，具备审核安全措施完备性和工作必要性的能力。

02工作负责人资质要求工作负责人应熟悉作业现场、具有安全施工经验，经安全教育培训考试合格并备案。电网公司系统外施工单位的工作负责人由天科创公司相关人员担任。

03工作许可人资质要求工作许可人需经安全生产部考试合格后授予相应权限，负责审查工作票所列安全措施是否符合现场实际，确认安全措施正确执行，并履行许可开工手续。

04工作班成员资质要求工作班成员需经安全教育、培训和考试合格，电网公司系统内施工单位人员名单需送安全管理部门审核备案，系统外人员需持“施工许可证”方可进入现场。工作票签发人、负责人与许可人职责

工作票签发人职责工作票签发人在签发工作票时，必须检查作业危急点控制措施是否齐全、正确，并同时签发《危急点控制措施票》。多班组协作工作时，负责指导各班组结合具体工作特点补充完善危急点分析与控制措施；多专业共同作业时重点抓好结合部的危急点分析与控制。

工作负责人职责工作负责人负责按照《危险点控制措施票》制定组织控制措施；开工前，认真检查核实控制措施；工作中，监护和检查工作班人员落实危险点控制措施；收工后，对工作的危险点控制措施进行总结。同时，工作负责人需携带工作票，在工作结束后与值班人员共同检查设备状况，办理工作终结手续。

工作许可人职责工作许可人接到值长已批准的工作票后，对设备名称、编号、工作内容、作业计划、工作组成员、检修工艺、质量标准、使用工具、风险分析等进行审查，检查是否填写齐全、规范，审查工作票中所列的安全措施是否符合现场实际情况，是否影响运行设备安全，对没有危险点分析及控制措施的工作票不得许可开工。

操作票操作人员与监护人职责操作人员基本条件与职责操作人员需经安全规程培训考试合格并获授权，严格按操作票步骤执行，操作前核对设备双重名称，执行"唱票-复诵-操作-回令"流程，严禁擅自跳项、漏项或更改操作顺序，操作中发现异常立即停止并汇报。

监护人基本条件与职责监护人需具备相应资质，全程在场监护，监督操作人执行规程，检查操作票与安全措施一致性，确认操作正确无误后下达执行令，严禁操作中途离开或从事其他工作，对操作全过程的安全性负直接责任。

操作过程协作与责任划分操作人对操作的准确性负责，监护人对监护的有效性负责，双方共同确保操作安全。操作前共同检查工器具完好性，操作中严格执行复诵制度，操作后共同确认设备状态及"已执行"章加盖，形成操作责任闭环。电网公司系统内施工人员管理外单位施工人员管理要求电网公司系统内的施工单位应将经安全教育、培训和考试合格的工作负责人和工作班成员名单送交主管风电场的安全管理部门审核、备案。电网公司系统外施工人员管理电网公司系统外施工单位的工作人员，应熟悉作业现场、具有安全施工经验，并经主管风电场安全管理部门进行安全教育，考试合格、批准备案后，持“施工许可证”方可进入施工现场工作。外单位工作票签发人与负责人规定外单位施工时，工作票签发人及负责人由天科创公司相关人员担任，确保对现场工作的有效管控和安全责任落实。06执行流程与监督考核

“三票”执行的基本流程

工作票执行流程工作票由申请部门填写，经工作负责人批准后提交审批。审批通过后下发至执行部门，执行人确认安全措施正确后执行。执行中如需变更，立即停止工作并重新申请。工作完成后，工作负责人与运行人员共同检查验收，填写结束时间并签名，加盖“已执行”章后归档。

操作票执行流程操作票由具备资质人员编制，经审核批准后下发。操作人员接票后，执行前核对设备名称、编号和位置，严格按照“唱票－复诵－操作－回令”步骤执行，监护人全程监护并分步打“√”确认。操作完成后，监护人盖“已执行”章，操作人员完成后续相关工作并汇报。

作业安全措施票执行流程作业安全措施票需与工作票或操作票配合使用，在工作/操作前，由工作负责人组织工作班成员学习危险点分析及防控措施。作业过程中，工作负责人监督检查措施落实情况。作业结束后，与工作票或操作票一同验收、终结并归档，确保安全措施全程有效。执行过程中的监督检查机制动态检查与行为规范风电场班组对工作票、操作票执行全过程进行动态检查，及时纠正不安全现象，规范工作人员作业行为，确保操作严格按票执行。管理人员监督职责风电场管理人员对两票执行过程进行监督，确保各项安全措施有效落实；风电场场长作为工作票现场管理负责人，对执行全过程进行监督考核。定期检查与考核评估风电场场长按月统计分析两票执行情况并考核，安全员进行综合分析，提出考核意见和改进措施；安全生产部每月抽查执行状况，指出问题并督促整改。关键环节重点监督对操作中的“唱票-复诵-操作-回令”步骤、监护人履职情况、安全措施落实等关键环节进行重点监督，严禁操作中途换人、擅自离开或更改操作顺序。工作票填写不规范问题常见问题与纠正措施

存在无编号、编号不连续、未使用双重名称、安全措施填写不全或涂改等情况。纠正措施：严格按照规定格式填写，设备名称编号不得涂改，加强填写前培训与填写后审核，对不合格票要求重新填写。操作票执行不到位问题

出现跳项漏项、擅自更改操作顺序、操作中监护人离岗等现象。纠正措施：执行“唱票-复诵-操作-回令”流程，监护人全程监护，中断操作后需从第一项复查，违规操作立即停止并追责。外单位人员管理不规范问题

存在外单位人员未经备案或安全教育考试合格进入现场作业的情况。纠正措施：非系统内施工人员必须经安全教育考试合格、批准备案并持“施工许可证”入场，工作票签发人与负责人由风电场相关人员担任。票证归档与管理问题

发生已执行票遗失、未按规定期限保存（应至少保存一年）、合格率统计不准确等问题。纠正措施：每月整理“已执行”和“作废”票，统一编号归档，安生部每月抽查并计算合格率，不合格票加盖标识并分析原因。考核标准与奖惩办法

工作票与操作票合格率考核按月统计工作票、操作票合格率，合格率=（合格票数/总票数）×100%。合格率低于95%的班组或个人，将按规定进行考核。违规行为界定与扣分标准未按规定填写、签发、执行票据的，每发现1次扣5-20分；擅自涂改、伪造票据或无票作业的，视为严重违规，扣50-100分。正向激励措施连续3个月合格率达100%的班组，给予当月绩效奖金10%的奖励；年度获评“两票管理先进个人”的，优先推荐评优晋升。责任追究与整改要求因票据管理不当导致事故的，依据《安全生产法》及公司规定追究相关人员责任。考核结果需在5个工作日内完成整改并提交报告。07票证管理与归档要求

票证的编号与分类管理票证的编号规则风电场工作票、操作票等票证应实施统一编号管理，编号需具有唯一性和可追溯性。常见编号格式为“年份-月份-顺序号”或“WH-XXXX-XXXX”（如2023-12-001），具体格式由风电场安全管理部门制定并备案。

工作票的分类风电场工作票主要分为变电站（发电厂）第一种工作票、第二种工作票、风机工作票、事故应急抢修单及作业安全措施票五大类，分别适用于不同停电范围、工作性质及紧急情况的作业场景。

操作票的分类操作票根据操作任务性质可分为电气倒闸操作票、风机启停操作票等，其编制需明确操作任务、步骤、风险提示及安全措施，执行前需经审核批准，确保操作流程规范可控。

票证的分类存储与检索票证应按照“已执行”“作废”“未执行”等状态分类存放，存储期限不少于三年。可采用电子与纸质双重备份方式，建立票证管理台账，记录编号、工作内容、执行时间等关键信息，便于快速检索与统计分析。

票证的填写规范与错误处理填写基本要求票证应用黑色或蓝色钢笔、圆珠笔填写，字迹清晰，不得使用铅笔或红色笔。内容需准确完整，设备名称、编号等关键信息不得涂改，个别错漏字修改时应字迹清晰。

必填要素规范需包含单位名称、唯一编号（如“年份-月份-XXX”格式）、工作/操作内容、地点、时间、人员信息及安全措施。电气设备需填写双重名称，工作班成员人数不含工作负责人。

错误处理原则填写错误或不符合要求的票证，应加盖“作废”章并注明原因，作废票由运行值班员管理。严禁擅自涂改关键信息，内容不全或审批手续不全的票证不得执行。

不合格票判定标准无编号、编号不规范，签发人/负责人/许可人资质不符或未签名，安全措施不全，使用铅笔填写，工作时间超期未办延期，以及未加盖“已执行”等印章的票证均为不合格。

票证的归档与保存期限归档责任与流程工作票、操作票执行完毕后，由工作负责人或操作人员将其整理，交风电场管理部门（如安全生产部或运维