矿山开采通风安全办法

矿山开采通风安全办法一、总则

（一）目的：依据《中华人民共和国矿山安全法》《金属非金属矿山安全规程》（GB16423）等法律法规，结合矿山开采作业中瓦斯、粉尘等主要安全风险，明确通风安全管理目标为保障井下作业人员生命安全、预防窒息及爆炸事故，规范通风系统运行与监测流程，解决当前通风管理中存在的风量分配不均、监测数据滞后、应急响应不及时等核心问题，实现通风安全标准化管理。

（二）适用范围：覆盖矿山井下所有采掘工作面、巷道、硐室等作业区域，适用于生产部、安全部、通风队、各采掘车间及相关岗位人员（包括正式员工、外包作业人员及设备维保人员），明确通风系统设计、安装、运行、监测、维护及应急处理全流程管理，涉及跨部门协作事项以本制度为执行依据。

（三）核心原则：坚持“安全第一、预防为主、按需供风、动态监测”原则，通风系统配置需满足各作业面最低风量标准（采掘工作面每人每分钟不低于4立方米，硐室不低于2立方米），瓦斯区域实行“分源治理、风量优先”，监测数据实时上传至安全监控平台，异常情况5分钟内启动响应机制。

（四）层级与关联：本制度为企业专项安全管理制度，与《矿山安全生产责任制》《矿山事故应急预案》《设备维护保养制度》相衔接，其中通风系统改造方案需经总经理审批，日常监测数据纳入安全部月度考核，冲突时以本制度为准，特殊技术问题报总工程师裁定。

（五）相关概念说明：通风系统指由主扇风机、局扇、风筒、风门等设施组成的空气流通网络；有效风量为到达作业面的实际风量，扣除漏风及无效循环部分；瓦斯积聚指局部瓦斯浓度超过1.0%的现象；通风盲区指风量无法覆盖或风速低于0.15米/秒的区域。

二、组织架构与职责分工

（一）组织架构：设立矿山通风安全管理领导小组，由总经理任组长，分管生产、安全的副总经理任副组长，成员包括生产部经理、安全部经理、通风队队长及各采掘车间主任；通风队为通风安全执行主体，下设监测组、设备组、应急组，配备专职通风技术员3名、监测工6名、设备维护工4名，各采掘车间设兼职通风管理员1名。

（二）决策与职责：领导小组每月召开1次通风安全专题会议，审议通风系统改造计划、重大隐患整改方案及年度通风安全预算；总经理负责审批通风系统设计变更、主扇风机启停方案及超限瓦斯排放措施，审批权限内事项需在2个工作日内完成；分管安全副总经理负责监督通风制度执行情况，组织通风安全专项检查。

（三）执行与职责：通风队负责通风系统日常运行管理，包括主扇风机24小时监控、风筒安装维护、风量测定（每旬1次全矿测定，重点区域每周1次）；生产部负责采掘作业计划与通风系统协调，避免同时作业导致风量不足；采掘车间主任为本区域通风安全第一责任人，负责监督作业人员遵守通风指令，禁止随意拆除风门、风筒；操作工发现通风异常（如风筒破损、瓦斯报警）须立即停撤并报告班组长。

（四）监督与职责：安全部每日核查通风监测数据，发现超标（瓦斯浓度≥1.0%）或风量不足（低于标准80%）时，下达《通风整改通知书》，明确整改责任人与时限（一般不超过24小时）；通风队每月向安全部提交通风系统运行报告，包括设备故障、风量调节及隐患整改情况；安全部将通风管理纳入车间月度考核，考核结果与绩效工资挂钩（占比不低于15%）。

（五）协调联动：建立通风与生产调度联动机制，生产计划调整需提前3个工作日书面通知通风队，通风队根据作业计划调整风量分配；通风队与设备部每月联合检查主扇风机及供电系统，确保双回路供电可靠；瓦斯超限应急时，安全部负责指挥人员撤离，通风队实施风量调节，生产部配合停止受影响区域作业。

三、通风系统管理

（一）系统设计：新建或改扩建矿山通风系统需由具备资质的设计单位按“分区通风、风流独立”原则设计，采掘工作面必须采用独立通风，严禁串联通风及扩散通风；设计文件需包含风量计算、风机选型、风筒布置图及防尘设施方案，报总工程师审核后，由总经理审批实施；通风系统投用前须经第三方检测机构验收，风量、风速、瓦斯浓度等指标达标后方可运行。

（二）设备维护：主扇风机实行“专人专管、定期检修”制度，每日检查轴承温度、电机电流及风门状态，每月测试风机性能，每年进行1次解体检修；局扇风机安装位置距回风口不小于10米，吊挂高度距地面不小于0.5米，每班检查风电闭锁装置（风机停风时自动切断电源）；风筒采用阻燃材质，接口严密（漏风率不超过10%），破损长度超过20厘米立即更换，拐弯处使用弯头减少风阻，维护记录由通风队保存不少于2年。

（三）风量调节：通风队根据作业面人数、瓦斯浓度及设备散热需求，每月编制《风量分配计划》，经安全部审核后执行；采掘工作面风量不足时，优先增加局扇数量或更换大功率风机，禁止采用“循环风”方式调节；独头巷道掘进超过30米时，必须安装局扇风机，出口风量不低于每分钟3立方米；通风设施（风门、风桥、密闭墙）由通风队负责管理，禁止随意开启，确需调整的须经通风队长批准。

四、通风监测管理

（一）管理目标与核心指标：确保井下各作业点通风状态实时可控，实现瓦斯浓度不超过0.5%、风速符合标准、有害气体浓度不超限；核心指标包括瓦斯监测点覆盖率100%、监测数据上传及时率95%以上、通风异常响应时间不超过5分钟；监测数据由安全部统一归集，按月统计超标次数及整改率。

1、瓦斯浓度监测：采掘工作面每班至少检测3次，重点区域（高瓦斯区域）每2小时1次，检测记录需包含时间、地点、数值及检测人。

2、风速监测：采掘工作面每旬测定1次，风速低于0.15米/秒立即调整风量，测定结果由通风队负责人签字确认。

（二）专业标准与规范：监测设备必须符合《煤矿安全规程》AQ1024标准，使用防爆型瓦斯检测仪，定期校准（每季度1次）；监测点设置在回风口10米内，距顶板300毫米、距帮壁200毫米处；瓦斯浓度达到0.8%时启动声光报警，达到1.0%时自动切断作业区域电源。

1、高风险防控：高瓦斯区域增设双探头监测，数据异常时立即启动备用风机，同时向安全部和通风队队长同步报警。

2、数据真实性要求：监测工不得篡改数据，发现传感器异常立即更换，更换记录需存档备查。

（三）管理方法与工具：采用“人工+自动”双监测模式，人工使用便携式检测仪，自动使用KJ90X型安全监控系统；监测数据实时上传至地面监控中心，值班员每小时巡查1次监控画面；建立通风异常台账，记录异常时间、原因、处理措施及结果。

1、简易操作指南：监测工上岗前必须经过8小时专项培训，考核合格后方可上岗；每日交接班时需检查设备电量及校准状态。

2、工具维护：监测仪由设备部统一维修，维修记录需注明故障原因及更换配件，保存期限不少于2年。

五、通风异常处理流程

（一）主流程设计：发现通风异常（瓦斯超限、停风、风量不足）→现场人员立即停撤并报告班组长→班组长10分钟内报告通风队和安全部→通风队30分钟内到达现场处置→安全部同步启动应急预案→处置完成后1小时内形成书面报告→通风队制定整改方案→安全部验收合格后恢复作业。

1、报告要求：现场人员必须使用防爆电话报告，报告内容包括异常类型、地点、程度及人员撤离情况。

2、处置标准：瓦斯超限时，通风队立即启动局部通风，同时检查通风系统；停风超过30分钟时，必须组织人员全部撤离。

（二）子流程说明：瓦斯超限专项流程：检测确认浓度→立即切断电源→撤出人员→启动局扇稀释→浓度降至0.5%以下→通风队检查通风系统→安全部验收→恢复作业；停风处置流程：确认停风原因→启用备用电源→无法恢复时组织撤离→设备部抢修→通风队测试风量→安全部确认→恢复作业。

1、高瓦斯区域特殊流程：瓦斯浓度达到1.5%时，必须佩戴隔离式自救器撤离，撤离路线由班组长提前确认。

2、串联通风处理：发现串联通风立即停止后续作业，调整通风系统实现独立供风，整改期间禁止人员进入。

（三）流程关键控制点：瓦斯浓度达到0.8%时必须报警并切断电源；停风超过10分钟必须报告矿长；恢复通风前必须检查瓦斯浓度；通风系统调整后必须测定风量；验收必须由安全部和通风队共同签字确认。

1、双重校验：瓦斯超限处置后，安全员和通风技术员必须分别复测浓度，数据一致方可恢复作业。

2、交叉复核：通风队调整风量后，生产部必须确认作业面风量满足要求，签字确认后方可继续作业。

（四）流程优化机制：每季度组织一次通风异常处置演练，评估响应时间及处置效果；每年对流程进行一次全面复盘，简化不必要的审批环节；优化方案由通风队提出，经安全部审核后报总经理批准实施。

1、发起条件：连续3次同类异常处置时间超过标准时间，或出现处置失误时必须启动优化。

2、评估标准：响应时间缩短率不低于10%，处置准确率达到100%，员工知晓率达到95%以上。

六、通风设备权限管理

（一）权限设计：主扇风机启停权限归属矿长，局扇风机启停权限归属通风队队长，风筒调整权限归属通风技术员；设备采购权限：5万元以下由设备部经理审批，5万元以上由总经理审批；设备报废权限：价值2万元以下由设备部经理审批，2万元以上由总经理审批；查询权限：所有员工可查看通风设备基础信息，维修记录仅安全部和通风队可查询。

1、操作权限：监测工仅可操作监测设备，无权调整通风参数；班组长可临时调整局扇位置，但需通风队备案。

2、审批权限：常规维护由通风队队长审批，重大改造由总经理审批，紧急维修可先处置后补批。

（二）审批权限标准：主扇风机改造需提交技术方案及预算，经安全部审核后报总经理审批，时限不超过3个工作日；局扇风机更换需填写《设备更换申请单》，由通风队队长审批，当日完成；通风系统调整需提交《风量调整方案》，经生产部和安全部会签后报分管副总审批，时限不超过2个工作日。

1、责任追溯：审批人需在申请单上签字确认，审批记录保存不少于3年；越权审批由审批人承担全部责任。

2、审批记录：所有审批事项需在《通风设备管理台账》中记录，包含审批时间、审批人、审批意见及执行结果。

（三）授权与代理：通风队队长出差时，可授权通风技术员代理局扇风机启停权限，授权期限不超过7天，需书面报安全部备案；设备部经理不在时，可授权设备部副经理代理设备采购权限，授权期限不超过15天，需报总经理备案；代理权限到期后自动失效，需重新办理授权手续。

1、交接要求：授权前必须完成工作交接，明确代理期间的责任边界；代理期间发生的异常情况需及时向原授权人汇报。

2、代理限制：代理期间不得再次授权，重大事项仍需原授权人审批；代理期满后3个工作日内需办理交接手续。

（四）异常审批流程：紧急维修（如主扇风机故障）可先由值班矿长批准维修，事后24小时内补办审批手续；权限外事项（如超预算设备采购）需提交《异常审批申请表》，说明理由及风险，由总经理审批；补批事项需在事件发生后3个工作日内完成，逾期不予受理。

1、加急通道：瓦斯超限等紧急情况，通风队可先处置后报告，报告需包含异常原因及处置措施。

2、书面说明：异常审批必须附书面说明，详细说明无法按正常流程办理的原因及必要性，由申请人签字确认。

七、通风安全监督

（一）执行要求与标准：通风队每日必须进行1次通风系统巡查，记录风机运行状态、风筒完好情况及风量数据；监测工每班必须检测瓦斯浓度不少于3次，数据实时录入系统；作业人员必须遵守通风指令，发现异常立即报告；所有记录必须字迹清晰、数据准确，保存期限不少于2年。

1、执行判定标准：未按规定频次检测视为执行不到位；数据造假视为严重违规；隐瞒通风异常视为重大违规。

2、痕迹留存：巡查记录需由通风队队长签字确认；监测数据需上传至系统并打印纸质版存档；异常处置记录需包含现场照片及视频。

（二）监督机制设计：日常监督由安全部每日抽查，重点检查监测数据真实性及通风设施完好性；专项监督由总经理每季度组织1次，覆盖全矿通风系统；内控环节包括：监测数据双人核对、通风异常双报告、设备维修双签字。

1、抽查方式：安全部随机抽取监测点进行现场复核，比对系统数据与实际检测值；随机抽查作业人员通风指令知晓情况。

2、落地要求：日常监督结果每周通报一次，专项监督结果形成报告报总经理；发现的问题必须在24小时内整改。

（三）检查与审计：安全部每月组织1次通风系统全面检查，内容包括风机运行、风筒状态、监测数据及异常处置；检查结果形成《通风安全检查报告》，明确问题清单、整改责任人及整改时限；审计由总经理每年组织1次，重点审计通风管理制度执行情况及设备维护记录。

1、检查方法：采用现场检查与资料审查相结合，现场检查使用风速仪、瓦斯检测仪等工具；资料审查重点核对记录的连续性及完整性。

2、整改要求：一般问题24小时内整改，重大问题48小时内整改，整改完成后由安全部验收签字；未按期整改的纳入月度考核。

（四）执行情况报告：通风队每月25日前向安全部提交《通风系统运行月报》，内容包括当月风量达标率、瓦斯超限次数、设备故障情况及整改措施；安全部汇总分析后形成《通风安全月报》，报总经理及分管副总；月报需包含核心数据、存在风险及改进建议，作为通风安全考核依据。

1、报告内容：月报必须包含当期通风指标完成情况、典型问题分析、下月工作计划及资源需求；数据必须真实准确，不得虚报瞒报。

2、应用机制：月报结果与通风队及采掘车间月度绩效挂钩，占比不低于20%；连续两个月排名末位的部门负责人需向总经理述职。

八、通风安全考核与改进

（一）绩效考核指标：通风安全考核纳入部门月度绩效，占比不低于20%；核心指标包括风量达标率（权重30%）、瓦斯超限次数（权重25%）、设备完好率（权重20%）、隐患整改率（权重15%）、培训覆盖率（权重10%）；评分采用百分制，80分以上为优秀，60-79分为合格，60分以下为不合格。

1、风量达标率：采掘工作面实测风量与设计风量偏差不超过10%，硐室不低于设计风量的90%，由通风队每月测定并评分。

2、瓦斯超限次数：月度瓦斯浓度超过1.0%的次数，每超限1次扣5分，出现2次及以上直接评为不合格。

（二）评估周期与方法：月度考核由安全部负责，重点检查日常监测数据及隐患整改情况；季度考核增加通风系统运行评估，采用现场抽查与资料核查相结合；年度考核由总经理组织，全面评估通风安全管理成效，结果作为评优依据。

1、月度评估：安全部每月5日前汇总上月数据，形成考核报告，报分管副总审批后通报各部门。

2、年度评估：采用360度评价，包括上级评价、部门互评及员工满意度调查，权重分别为50%、30%、20%。

（三）问题整改机制：一般问题（如风筒轻微破损）由责任部门24小时内整改，通风队验收；重大问题（如主扇故障）由分管副总牵头制定整改方案，48小时内启动整改，整改完成后安全部组织验收；建立整改台账，实行销号管理，未按期整改的部门扣减当月绩效5%。

1、整改责任：问题发生部门为整改主体，安全部监督执行，设备部提供技术支持。

2、问责措施：连续两次整改不到位的部门负责人向总经理述职，情节严重的扣减年度奖金10%。

（四）持续改进流程：员工可通过合理化建议箱或月度例会提出通风安全改进建议；安全部每月汇总建议，组织简易评估（可行性、成本、效果）；评估通过的建议由分管副总审批，明确责任部门及完成时限；改进效果纳入下月考核，形成闭环管理。

1、建议分类：技术类建议由通风队评估，管理类建议由安全部评估，设备类建议由设备部评估。

2、跟踪机制：安全部每月跟踪改进项目进展，未按期完成的纳入问题整改机制。

九、通风安全奖惩

（一）奖励标准与程序：奖励情形包括及时发现重大通风隐患（奖励500-2000元）、提出有效改进建议（奖励300-1000元）、全年无通风安全事故（奖励1000-3000元）；奖励程序由所在部门申报，安全部审核，分管副总审批，每月10日前公示发放。

1、申报要求：申报材料需包含事件经过、证明材料及建议方案，由部门负责人签字确认。

2、公示要求：公示期不少于3个工作日，无异议后由财务部发放至员工工资。

（二）处罚标准与程序：一般违规（如未按规定检测瓦斯）罚款200元，书面警告；较重违规（如擅自拆除风筒）罚款500元，通报批评；严重违规（如隐瞒瓦斯超限）罚款1000元，降级处理；处罚程序由安全部调查取证，告知当事人，3个工作日内完成审批，处罚结果存入员工档案。

1、调查取证：安全部需收集现场照片、证人证言及监测数据，形成调查报告。

2、申辩权：当事人可在收到通知后2个工作日内提出申辩，安全部复核后3日内作出决定。

（三）申诉与复议：员工对处罚决定不服的，可在收到通知后5个工作日内向总经理办公室提出申诉；总经理办公室组织复议，5个工作日内出具书面决定；复议结果为最终决定，全程记录存档。

1、申诉材料：需