烟草行业事故隐患检查指引

烟草行业重大事故隐患检查指引汇报人：XXXCONTENTS术语和定义01熏蒸杀虫隐患检查02二氧化碳膨胀烟丝隐患检查03承包承租单位管理隐患检查04粉尘防爆隐患检查05有限空间隐患检查06燃气安全隐患检查07消防安全隐患检查08其他领域隐患检查09CONTENTS术语和定义01熏蒸作业场所定义熏蒸作业场所使用磷化铝（镁）杀虫剂，这类杀虫剂在烟草虫害治理中发挥重要作用。熏蒸作业场所的杀虫剂该场所专门用于烟草虫害治理，保障烟草的质量和产量。熏蒸作业场所的用途运用熏蒸方式对烟草虫害进行治理，通过熏蒸使杀虫剂充分发挥作用，达到除虫目的。熏蒸作业场所的治理方式010203生产线和场所定义生产线包括使用液态二氧化碳制造膨胀烟丝的浸渍器、压缩机，这些设备是生产过程的关键。01生产线的关键设备场所涵盖储存液态二氧化碳的储罐、工艺罐、回收罐的所在区域，确保液态二氧化碳的安全储存。02场所的储存设施它们共同构成了使用液态二氧化碳制造膨胀烟丝的完整生产体系，保障生产的顺利进行。03生产线和场所的作用粉尘爆炸危险场所定义该场所存在可燃性粉尘和气态氧化剂（主要是空气），这两种物质的存在增加了爆炸的风险。粉尘爆炸危险场所的物质构成01由于可燃性粉尘与空气混合，在一定条件下可能引发爆炸，对人员和设备造成严重危害。粉尘爆炸危险场所的潜在危险02需要重点防范粉尘积聚和火源，以降低爆炸发生的可能性。粉尘爆炸危险场所的防范重点03有限空间定义01有限空间是封闭或者部分封闭的，未被设计为固定工作场所，人员进入存在一定难度和风险。02在有限空间内容易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足，对人员生命安全构成威胁。03进入有限空间作业必须严格遵守相关安全规定，如先通风、再检测、后作业等。有限空间的结构特点有限空间的危险特性有限空间的作业要求熏蒸杀虫隐患检查02熏蒸作业气体监测问题熏蒸作业时，未配备或使用磷化氢气体浓度监测报警仪器，属于重大事故隐患。如在实际检查中，部分采取磷化铝（镁）熏蒸杀虫作业的单位和场所，存在未安装该监测仪器的情况。判定情形磷化氢是有毒气体，若未对其浓度进行监测，当浓度超标时，作业人员难以及时察觉，可能导致中毒事故，严重威胁生命安全。危害后果熏蒸作业防毒面具问题磷化氢毒性强，普通防护装备无法有效阻挡，未使用合适防毒面具，会使作业人员直接暴露在有毒气体中，增加中毒风险。防护不当危害在熏蒸分药、施药、检查、散气和处理残渣作业时，未配备或使用与磷化氢气体性质相匹配的防毒面具。例如，部分作业人员使用不符合要求的简易口罩进行防护。作业环节隐患熏蒸作业人员撤离问题熏蒸杀虫作业前，未确认无关人员全部撤离熏蒸作业场所。如在一些作业现场，未进行严格的人员清查，导致有无关人员滞留在作业区域。隐患表现01熏蒸过程中会释放有毒气体，若无关人员未撤离，一旦吸入有毒气体，可能引发中毒等严重后果，甚至危及生命。潜在风险02二氧化碳膨胀烟丝隐患检查03二氧化碳浓度监测装置问题若未设置监测装置，当二氧化碳浓度异常升高时，工作人员难以及时察觉，可能导致人员中毒、窒息等事故，严重威胁生命安全。未设置的潜在风险在使用液态二氧化碳制造膨胀烟丝的生产线和场所，部分企业未设置固定式二氧化碳浓度监测报警装置。例如，某卷烟厂在相关生产区域未安装此类装置，无法实时掌握二氧化碳浓度。未设置监测装置的情况事故通风设施问题使用液态二氧化碳制造膨胀烟丝的生产线和场所，若未设置事故通风设施，一旦发生二氧化碳泄漏等事故，高浓度二氧化碳无法及时排出。如某工厂因未设置通风设施，在泄漏事故发生后，车间内二氧化碳长时间积聚。未设置通风设施的隐患1通风设施缺失会使车间内二氧化碳浓度持续升高，不仅危害员工健康，还可能引发设备故障，影响生产的正常进行。通风设施缺失的后果2这严重违反了安全生产要求，增加了重大事故发生的可能性，不符合《工贸企业重大事故隐患判定标准》。对安全生产的影响3监测报警与通风设施联锁问题这不符合相关安全标准和规定，无法有效保障生产场所的安全，可能导致严重的人员伤亡和财产损失。不符合安全标准固定式二氧化碳浓度监测报警装置未与事故通风设施联锁时，即便监测到二氧化碳浓度超标发出警报，通风设施也不会自动启动。如某企业曾出现此类情况，导致车间内二氧化碳浓度居高不下。未联锁的危害这种情况会延误对二氧化碳浓度异常的处理时机，使危险状况不能及时得到缓解，极大地增加了事故发生的风险。延误处理时机承包承租单位管理隐患检查04安全生产管理协议问题企业在将生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位时，未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议。例如，某烟草企业将部分仓库出租给其他单位，未签订此类协议，导致安全管理责任不明确。未签订专门协议即便签订了承包合同、承租合同，但未在合同中约定各自的安全生产管理职责。如某烟草工厂将部分生产线承包给其他企业，合同中未明确双方安全职责，易引发安全管理混乱。合同未约定职责安全生产管理义务转嫁问题企业与承包单位、承租单位签订的安全生产管理协议中，免除了自身安全生产工作统一协调、管理的义务。比如，某烟草企业在协议中规定承包单位自行负责安全管理，自身不承担协调责任。在承包合同、承租合同里，企业将安全生产管理责任转嫁给承包单位、承租单位。例如，某烟草公司在出租场地的合同中，要求承租方承担所有安全管理责任，自身完全脱离管理。协议免除协调义务合同转嫁管理责任安全检查与整改问题企业未按照安全生产规章制度或者协议、合同中的要求，定期对承包单位、承租单位进行安全检查。如某烟草企业发包项目后，长期未对承包单位进行安全检查，无法及时发现安全隐患。企业在检查过程中发现安全问题，但未督促承包单位、承租单位进行整改。例如，某烟草工厂发现承租单位消防设施不完善，却未要求其及时整改，增加了安全风险。未定期进行检查发现问题未整改粉尘防爆隐患检查05场所设置问题粉尘爆炸危险场所设置在砖混、砖木、砖拱等非框架结构的多层建（构）筑物内，这类结构在爆炸发生时稳定性差，易造成严重坍塌事故，威胁人员生命安全。如某卷烟厂曾因类似设置，在粉尘爆炸时建筑迅速垮塌，导致重大人员伤亡。粉尘爆炸危险场所内设有员工宿舍、会议室、办公室、休息室等人员聚集场所，一旦发生粉尘爆炸，会导致大量人员伤亡。例如，某工厂因场所内设置员工宿舍，爆炸发生时造成众多员工被困，伤亡惨重。非框架结构多层建筑隐患人员聚集场所隐患除尘系统问题不同建（构）筑物、不同防火分区共用一套除尘系统且除尘系统互联互通，增加了事故传播的可能性，一旦一处出现问题，整个系统都会受到影响。不过，两个或以上防火分区的除尘系统设置锁气卸灰装置通过输灰管道互相联通，或风机后共用一个排气烟囱的情形，不判定为重大事故隐患。系统互联互通隐患同一建（构）筑物不同防火分区的产尘点共用一套除尘系统，会破坏防火分区的隔离作用，使火灾或爆炸在不同分区之间扩散。某工厂就曾因不同防火分区共用除尘系统，火灾迅速蔓延，造成重大经济损失。不同防火分区共用系统隐患两栋或者两栋以上独立的建（构）筑物内产尘点共用一套除尘系统，当其中一处发生爆炸等事故时，会通过除尘系统迅速蔓延至其他建筑物，扩大事故影响范围。如某企业多栋建筑共用除尘系统，一栋建筑发生粉尘爆炸后，通过系统波及其他建筑，损失巨大。不同建筑物共用系统隐患爆炸防控措施问题未采取防控措施危害干式除尘系统除尘器箱体未采取泄爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施，当粉尘达到爆炸极限时，无法有效控制爆炸的发生和发展，可能引发严重的爆炸事故。如某企业干式除尘系统未采取防控措施，发生粉尘爆炸后造成设备严重损坏和人员伤亡。泄爆措施不当危害干式除尘系统仅采用观察窗、清扫孔、检修孔作为泄爆措施，这些措施无法满足泄爆要求，不能及时释放爆炸压力，会导致爆炸威力增大。某工厂曾因此类不当泄爆措施，爆炸造成的破坏范围大幅扩大。惰化和抑爆措施问题干式除尘系统采取气体惰化措施时，未采取氧含量在线监测报警措施，无法及时掌握系统内氧气含量，可能导致惰化失效；采取抑爆措施时抑爆装置所使用的抑爆剂不适用于所处理的粉尘，也无法有效抑制爆炸。不过，设置在生产设备设施本体上的除尘装置，以及已采取控爆措施的两级及以上干式除尘系统中用于收集较大颗粒粉尘的一级旋风除尘器，不判定为重大事故隐患。有限空间隐患检查06有限空间辨识与标志问题企业未对存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间进行辨识，无法明确作业环境的危险程度。如某工厂未识别出污水处理设施为有限空间，导致作业人员贸然进入发生中毒事故。未进行有限空间辨识01未对有限空间相关信息进行记录和管理，如有限空间的位置、危险有害因素等。这使得企业难以对有限空间作业进行有效监管，增加事故发生的可能性。未建立安全管理台账02在有限空间处未设置明显的安全警示标志，作业人员可能在不知情的情况下进入，从而面临中毒等危险。例如某仓库的有限空间未设标志，工人误闯引发事故。未设置明显安全警示标志03有限空间作业审批与监护问题有限空间作业前，未进行作业审批，导致作业缺乏必要的安全评估和监管。如某企业员工未经审批进入有限空间作业，结果因缺氧晕倒。未落实有限空间作业审批作业前未进行通风和气体浓度检测，或在有毒气体浓度检测不合格的情况下仍实施作业。曾有案例，工人未通风检测就进入有限空间，吸入有毒气体死亡。未执行“先通风、再检测、后作业”要求有限空间作业现场未设置专门的监护人员，或监护人员未全程监护，甚至进入有限空间参与作业。一旦作业人员发生意外，无法及时得到救援。作业现场未设置监护人员燃气安全隐患检查07燃气总管监测与联锁问题使用天然气的燃烧装置的燃气总管若未设置管道压力监测报警装置，无法及时发现压力异常，可能导致燃气泄漏、爆炸等事故。如某卷烟工厂烘丝机因未设该装置，曾发生燃气泄漏事件。即便设置了监测报警装置，但未与紧急自动切断装置联锁，在监测到异常时不能自动切断燃气供应，仍会使危险持续存在，增加事故发生的可能性。未设置管道压力监测报警装置监测报警装置未与紧急自动切断装置联锁燃气场所与器具问题燃气相对密度大于等于0.75的管道、装置、燃具设置在地下场所，一旦发生泄漏，燃气易积聚，难以扩散，增加爆炸风险，如地下室、半地下室等场所。燃气相对密度大的设施设置在地下场所01使用国家明令禁止的燃气器具、连接管，其质量和安全性无法保证，容易引发燃气泄漏、火灾等事故，严重威胁生命财产安全。使用国家明令禁止的燃气器具和连接管02消防安全隐患检查08甲、乙类场所设置问题甲类生产场所和仓库是指生产或存储闪点小于28℃的液体、爆炸下限小于10%的气体等物质的场所和仓库。若此类场所设置在建筑的地下室或半地下室，直接判定为重大火灾隐患。甲类场所定义及隐患判定1乙类生产场所和仓库是指生产或存储闪点不小于28℃但小于60℃的液体、爆炸下限不小于10%的气体等物质的场所和仓库。同样，设置在建筑的地下室或半地下室时，直接判定为重大火灾隐患。乙类场所定义及隐患判定2依据《重大火灾隐患判定方法》（GB35181-2017），甲、乙类场所设置在地下室或半地下室，因通风、疏散等条件受限，一旦发生火灾，火势蔓延快、扑救难度大，易造成重大人员伤亡和财产损失。判定依据及影响3人员密集场所消防问题旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按国家工程建设消防技术标准的规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统，如部分地下商场未安装自动喷水系统，火灾发生时难以及时控制和预警。消防设施缺失隐患人员密集场所的居住场所采用彩钢夹芯板搭建，且彩钢夹芯板芯材的燃烧性能等级低于《建筑材料及制品燃烧性能分级》（GB8624-2012）规定的A级，如一些员工宿舍使用低等级彩钢夹芯板，火灾时易迅速燃烧蔓延。彩钢夹芯板使用隐患在人员密集场所违反消防安全规定使用、储存或销售易燃易爆危险品，如商场内违规存放大量烟花爆竹，直接判定为重大火灾隐患，极易引发爆炸和火灾，威胁大量人员生命安全。易燃易爆危险品违规使用其他领域隐患检查09特种设备、特种作业人员等隐患企业使用未取得相应特种作业操作证、使用伪造操作证、操作证已过有效期或到期未复审的特种作业人员上岗作业，都不符合规定，易引发安全事故。特种作业人员资质隐患建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自施工，施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未取得考核合格证书从事相关工作，以及危险性较大的分部分项工程未编制、审核专项施工方案或未按规定论证，均为重大事故隐患。建筑施工隐患违反特种设备法律、法规，如使用未取得许可生产、未经检验或检验不合格的特种设备，可能面临责令改正并处罚款。违反安全技术规范及相关标准，像在用特种设备超过规定参数使用，可能导致重大和特别重大事故。风险管控缺失、失效，如使用被责令整改而未整改的特种设备，也存在重大隐患。特种设备使用隐患道路运输存在严重违法行为，如重