中国储备棉管理总公司所属企业安全管理办法培训

中国储备棉管理总公司所属企业安全管理办法培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01总则02安全管理制度03组织架构与职责04安全培训与教育CONTENTS目录05监督检查与责任追究06总结与展望01总则制定目的制定目的与依据为贯彻落实国家安全生产法律、法规和标准，预防和减少生产安全事故，保障人员生命和国有资产安全，特制订本办法。法律依据依据《中华人民共和国安全生产法》等国家安全生产法律、法规和标准，以及国务院关于强化企业安全生产属地管理的要求。适用范围本办法适用于中国储备棉管理总公司所属仓储企业（直属仓储企业和总公司控股的仓储企业）；储备棉社会承储单位参照执行。中储棉花信息中心、中储棉新疆有限责任公司等直属企业，根据本单位实际情况制定企业安全管理办法，报总公司备案。

适用范围核心适用主体本办法适用于中国储备棉管理总公司所属仓储企业，包括直属仓储企业和总公司控股的仓储企业。

参照执行主体储备棉社会承储单位参照本办法执行。

特殊主体规定中储棉花信息中心、中储棉新疆有限责任公司等直属企业，需根据本单位实际情况制定企业安全管理办法，并报总公司备案。安全工作方针与原则

安全工作总方针所属仓储企业须认真贯彻"安全第一，预防为主，综合治理"的安全工作方针，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度。

企业主体责任落实深化企业主体责任落实，全面落实安全生产工作责任制，完善安全生产条件，确保储备棉存储及相关作业安全。

属地管理原则按照国务院强化企业安全生产属地管理要求，加强与当地安全生产监管监察、公安消防部门的工作联系与沟通，接受其监督检查和管理。属地管理要求强化属地管理政策依据所属仓储企业须严格按照国务院提出的强化企业安全生产属地管理要求，将安全管理工作融入地方安全生产监管体系。地方监管部门沟通机制加强与当地安全生产监管监察、公安消防部门的日常工作联系与沟通，建立定期信息通报、联合检查等协作机制。接受地方监督检查义务自觉接受当地安全生产监管监察、公安消防等部门的监督检查和管理，对检查发现的问题及时整改落实。

安全生产责任体系

主要负责人第一责任所属仓储企业主要负责人为本单位安全生产工作第一责任人，对本单位的安全生产、消防安全、安全保卫、防灾抢险应急救援等工作负总责。

分管负责人及安全管理人员持证备案主要负责人、分管负责人和安全生产管理人员，必须持有安全培训合格证书，并在当地安监、公安消防等部门备案。

安全生产委员会职责所属仓储企业须成立安全生产委员会，由主要负责人任主任，负责研究、部署、指导、监督、组织检查安全生产管理工作、隐患排查治理和应急管理等工作，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。

“一岗双责制”全面落实所属仓储企业要建立健全安全生产责任制度，实行“一岗双责制”，深化企业主体责任落实，全面落实安全生产工作责任制，明确各级各类人员在安全生产方面的责任。

安全生产委员会职责安全生产工作的研究与部署安全生产委员会负责研究和部署企业安全生产管理工作的总体方向、重点任务和阶段性目标，确保安全管理工作有序推进。

安全生产管理的指导与监督对企业各项安全生产管理工作进行指导，监督各项安全制度、措施的落实情况，确保安全管理要求在各层级、各环节得到有效执行。

隐患排查治理的组织与推动组织开展企业安全隐患排查治理工作，推动建立健全隐患排查、登记、整改、销号的闭环管理机制，及时消除安全隐患。

应急管理的统筹与协调统筹企业应急管理工作，包括应急预案的制定与完善、应急演练的组织实施、应急资源的调配等，提升企业应对突发事件的能力。

安全保障措施的落实监督监督确保企业安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等安全保障措施落实到位，为安全生产提供必要的人、财、物支持。02安全管理制度值班领导资质与人员构成24小时库领导值班制度-值班要求

值班领导须为本单位领导班子成员和安全总监（适用于已设置该岗的直属企业），其他人员一律不得顶替领导值班。值班时间与工作体系要求

坚持24小时库领导在库值班制度，形成完整有序的库领导、安全科长和其他人员三级值班工作体系，值班领导对值班期间库内安全生产工作负直接领导责任。重点检查内容与频次规定

值班领导须对仓库重点岗位（门卫、监控室、巡逻、配电、水泵值班）及要害部位区域（作业现场、铁路站台、露天临时观察棉垛、库房内72小时内堆垛）进行不定时检查。每日查岗查哨不少于4次，白天间隔不长于8小时，夜间间隔不长于6小时。特殊时期与情况检查要求

春节等节假日要加强查岗查哨次数，严防烟花爆竹等易燃物品入侵；异常天气要加大巡查力度，增加值班人员；储备棉轮换出入库期间须加强作业面、作业库房、露天临时堆垛、夜间盯守、苫垫捆扎等检查。值班记录与交接班要求

值班期间发现的问题要当班处理并真实、完整记录；未处理完的事务须向接班领导交接清楚；重大隐患和问题按规定程序处置。值班记录应认真、全面、详实反映值班、查岗查哨、重点区域检查及异常情况处置结果等内容。值班频次与特殊情况说明

库领导须24小时轮流在库值班，主要负责人值班每月不得少于4次。因参加上级安排的培训、会议等出差无法按时值班的，要作出书面说明并附相关文件。

24小时库领导值班制度-检查要求检查范围与重点区域值班领导须对仓库重点岗位（门卫、监控室值班及处警情况、巡逻情况、配电、水泵值班情况）、要害部位及区域（作业现场、铁路站台、露天临时观察棉垛、库房内72小时内堆垛）等进行不定时检查。

日常查岗查哨频次每日查岗查哨不少于4次，其中白天每次间隔不长于8个小时，夜间每次间隔不长于6小时。

特殊时期检查强化措施春节等节假日要加强查岗查哨次数，对临近居民区和人员集中地区的库区严防烟花爆竹等易燃物品入侵；异常天气要加大巡查力度，增加值班人员，尤其加强储备棉轮换出、入库期间作业面、作业库房、露天临时堆垛、夜间盯守、苫垫捆扎等检查。

问题处理与记录要求值班期间发现的问题要当班处理，同时真实、完整记录；未处理完的事务要向接班领导交接清楚。重大隐患和问题要按照相关规定和程序进行处置。0124小时库领导值班制度-特殊情况处理节假日安全强化措施春节等节假日需加强查岗查哨次数，对临近居民区和人员集中地区的库区严防烟花爆竹等易燃物品入侵，确保节日期间库区安全。02异常天气应对机制异常天气要加大巡查力度，增加值班人员，重点关注储备棉轮换出、入库期间作业面、作业库房、露天临时堆垛、夜间盯守、苫垫捆扎等情况，及时处置安全隐患。03重大隐患处置流程值班期间发现的重大隐患和问题，须按照相关规定和程序进行处置，未处理完的事务要向接班领导交接清楚，确保隐患得到持续跟踪和妥善解决。04值班记录与交接要求值班期间发现的问题要当班处理，同时真实、完整记录；值班记录应认真、全面、详实反映值班、查岗查哨、重点区域检查及异常情况处置结果等内容，确保信息传递准确无误。安全科长值班制度-值班职责值班主体与责任定位值班科长为安全科正、副科长或本单位其他科室正、副科长，一般工作人员一律不得顶替科长值班。值班科长对值班期间库内安全管理具体工作负直接责任。核心职责与工作要求坚持24小时在科值班制度，全面掌握仓库安全动态，及时协调和处理安全方面的问题及隐患，对作业部位及重点要害区域采取有效安全防范措施，并及时向值班领导汇报，做好记录。重点区域检查范围值班期间须对仓库重点岗位（门卫、监控室值班及处警情况、巡逻情况、配电、水泵值班情况）、要害部位及区域（作业现场、铁路站台、露天临时观察棉垛、库房内72小时内堆垛）进行不定时检查。查岗查哨频次规定每日查岗查哨不少于6次，其中上午、下午各2次，每次间隔不长于4小时；上半夜、下半夜各1次，每次间隔不长于6小时。特殊时期巡查强化春节等节假日、异常天气及储备棉轮换出入库期间要加强巡查，增加检查次数，尤其加强作业面、作业库房、露天临时堆垛等夜间盯守、苫垫等情况的检查。问题处置与交接要求值班期间发现的问题要当班处理，真实、完整记录；未处理完的事务向接班科长交接清楚；重大隐患和问题按相关规定和程序处置。值班记录应认真、全面、详实、及时反映值班、查岗查哨、异常情况及处置等内容。

安全科长值班制度-检查频次与内容01日常检查频次要求值班期间，每日查岗查哨不少于6次，其中上午、下午各2次，每次间隔不长于4小时；上半夜、下半夜各1次，每次间隔不长于6小时。

02重点时段检查强化春节等节假日须加强查岗查哨次数；异常天气要加大巡查力度并增加值班人员；储备棉轮换出入库期间，需强化对作业面、作业库房、露天临时堆垛、夜间盯守及苫垫捆扎等情况的检查。

03重点检查岗位与区域重点检查岗位包括门卫、监控室值班及处警情况、巡逻情况、配电与水泵值班情况；要害部位及区域涵盖作业现场、铁路站台、露天临时观察棉垛、库房内72小时内堆垛等。安全科长值班制度-问题处理与记录当班问题处理原则值班期间发现的问题要当班处理，同时真实、完整记录；未处理完的事务要向接班领导交接清楚。重大隐患和问题要按照相关规定和程序进行处置。值班记录核心内容值班记录应认真、全面、详实、及时反映以下内容：值班、查岗和查哨，重点岗位、要害部位及区域的检查情况，异常情况和处置结果等。记录规范要求值班记录不得漏项、空行等，时间不得间断，字迹工整、记录干净整洁，确保信息的准确性和可追溯性。

门卫值班制度-岗位职责01核心职责定位值班人员须树立高度责任心，坚守岗位，文明值勤，礼貌待人，对出入库安全检查及库区第一道防线负直接责任。

02出入库检查登记管理严格执行进出库检查登记制度，做好外来人员、车辆登记，火源火种检查及收缴、入库须知告知签字及放行入库等工作，切实把好入门关。

03重点时段管理要求商品出入库等人员车辆出入较多时，一道门须加强值班力量，防止因外来人员、车辆较多时检查不严、不细，不能及时发现安全隐患和风险。

04工作纪律规范值班期间严禁从事任何与工作无关的活动，严禁缺岗、脱岗和擅自换岗，确保在岗期间精力集中，有效履行安全职责。

05值班记录与交接认真做好值班记录，按时交接班。值班记录不得漏项、空行，时间不得间断，字迹工整、记录干净整洁，确保工作连续性和可追溯性。

门卫值班制度-进出库检查登记入库人员与车辆管理规范严格执行进出库检查登记制度，对入库人员、车辆及携带物品进行认真查验、登记，凭证入库。作业期间外来人员需经作业部门负责人批准并由专人陪同；临时来访人员须经值班领导批准并由接待人员全程陪同进入库区。

火源火种检查与管控措施坚决杜绝火源、火种等进入库区，门卫须配置烟火检查器材，对入库人员进行烟火检查及收缴工作，并履行入库须知告知签字程序。在商品出入库等人员车辆较多时，一道门须加强值班力量，防止检查疏漏。

值班纪律与交接要求值班人员须坚守岗位，文明值勤，严禁从事与工作无关活动，杜绝缺岗、脱岗、擅自换岗。值班记录须认真、全面、详实，不得漏项、空行，时间连续，字迹工整，按时交接班，确保安全管理无缝衔接。

工作职责与流程建设所属仓储企业应根据实际制定门卫工作职责及工作流程，明确岗位权限与操作规范，严格把控入库关，切实做好风险及隐患的前端控制，保障库区安全。门卫值班制度-纪律要求

坚守岗位，杜绝无关活动值班期间严禁从事任何与工作无关的活动，严禁缺岗、脱岗和擅自换岗，确保时刻在岗履职。规范值班记录，确保交接清晰认真做好值班记录，不得漏项、空行，时间不得间断，字迹工整、记录干净整洁，按时交接班，确保信息传递准确。强化入门管控，严格检查登记严格执行进出库检查登记制度，把好入门关，做好外来人员、车辆登记，火源火种检查及收缴、入库须知告知签字及放行入库等工作，发现问题及时报告。明确职责流程，落实风险控制所属仓储企业须根据本单位实际，制定门卫工作职责及工作流程，切实做好风险及隐患控制工作，尤其在商品出入库等人员车辆出入较多时，一道门须加强值班力量。进出库检查登记制度-人员车辆管理入库人员检查登记规范严格执行入库检查登记，外来人员须凭证入库。作业相关外来人员需经作业部门负责人批准并由专人监督陪同；临时来访人员须经值班领导批准，由接待人员全程陪同。门卫需对入库人员进行安全教育、火源火种检查收缴及入库须知告知签字。入库车辆检查管理要求对入库车辆严格执行检查登记制度，做好车辆信息登记、车载火源（含点烟器）检查及收缴工作。商品出入库等车辆出入较多时，一道门须加强值班力量，防止因检查不严导致安全隐患。门卫值班纪律与职责值班人员须坚守岗位，文明值勤，严禁从事与工作无关活动及缺岗、脱岗、擅自换岗。认真做好值班记录，确保记录完整、时间连续、字迹工整，按时交接班。企业须制定门卫工作职责及流程，严格把控入库关。进出库检查登记制度-火源火种管控

入库火源火种严禁携带规定凡需进入库区的人员、车辆，应接受门卫值班人员的入库安全教育，必须严格登记和接受检查，严禁携带火源（含车载点烟器）、火种、易燃易爆物品入库。

烟火检查器材配置要求门卫须配置烟火检查器材，对入库人员进行烟火检查，彻底收缴带入的火源火种，从源头上控制火灾风险。

特殊时段检查强化措施商品出入库等人员车辆出入较多时，一道门须加强值班力量，防止因外来人员、车辆较多时检查不严、不细，不能及时发现安全隐患和风险。03组织架构与职责

安全管理领导机构安全生产委员会的设立要求所属仓储企业须成立安全生产委员会，由本单位主要负责人担任主任，全面负责统筹协调企业安全生产管理工作。

安全生产委员会的核心职责安全生产委员会负责研究、部署、指导、监督、组织检查安全生产管理工作、隐患排查治理和应急管理等工作，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。

安全生产委员会的工作目标通过有效运作，保障国家安全生产法律、法规和标准的贯彻落实，预防和减少生产安全事故，保障人员生命和国有资产安全，深化企业主体责任落实。制定安全管理制度安全管理部门职责依据国家法律法规及总公司要求，建立健全企业内部安全生产责任制、安全检查、安全培训等各项安全管理制度和操作规程，明确各级职责和工作流程。组织安全检查与隐患排查定期组织开展全面的安全检查，重点检查重点岗位、要害部位及区域的安全状况，及时发现、记录并督促消除安全隐患，建立隐患排查治理台账。安全培训与教育组织负责制定并实施企业安全培训计划，组织开展对全体员工的安全意识、安全知识和安全技能培训，确保主要负责人、分管负责人和安全生产管理人员持安全培训合格证书上岗。事故应急与处理参与编制和演练应急预案，建立应急救援体系。在发生安全事故时，协助领导组织抢险救援，并按规定程序上报事故情况，参与事故调查处理，分析事故原因，提出改进措施。安全设施设备管理监督检查安全设施、设备（如消防器材、监控系统、配电设施等）的配置、维护和使用情况，确保其处于良好运行状态，保障安全生产条件。其他相关部门安全职责生产部门安全职责负责生产过程中的安全管理，确保储备棉轮换出、入库期间作业面、作业库房、露天临时堆垛等作业现场的安全，保障生产工艺和设备符合安全生产要求。采购部门安全职责负责采购符合安全生产标准的原材料和设备，从源头控制安全风险，确保入库物资及相关设施设备的本质安全。销售部门安全职责负责储备棉销售过程中的安全管理，确保商品出库、运输等环节符合安全生产要求，防止在物资流转过程中发生安全事故。人力资源部门安全职责负责组织实施员工的安全培训和教育工作，确保主要负责人、分管负责人和安全生产管理人员持有安全培训合格证书并按规定备案，提升全员安全意识和技能水平。

主要负责人安全职责安全生产第一责任人所属仓储企业主要负责人为本单位安全生产工作第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，对本单位安全生产、消防安全、安全保卫、防灾抢险应急救援等消防安全工作负总责。

持证上岗与备案要求主要负责人、分管负责人和安全生产管理人员，必须持有安全培训合格证书，并在当地安监、公安消防等部门备案。

安全生产委员会领导职责所属仓储企业须成立安全生产委员会，主要负责人任主任；安全生产委员会负责研究、部署、指导、监督、组织检查安全生产管理工作、隐患排查治理和应急管理等工作，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。

库领导值班要求库领导须24小时轮流在库值班，其中主要负责人值班每月不得少于4次。对因参加总公司等上级主管部门安排的培训、会议等出差时间较长、一时无法达到当期值班安排的，要作出书面说明，并附会议通知等相关文件。

分管负责人与安全管理人员职责分管负责人职责定位分管负责人协助主要负责人负责安全生产管理工作，对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任，具体组织落实安全生产各项规章制度和措施。

安全管理人员核心职责安全生产管理人员负责日常安全生产管理工作，包括组织安全检查、隐患排查治理、安全培训教育、应急管理等，督促落实安全防范措施，及时报告安全问题。

持证上岗与备案要求分管负责人和安全生产管理人员必须持有安全培训合格证书，并在当地安监、公安消防等部门备案，确保具备相应的安全管理知识和能力。

协助安委会工作开展参与安全生产委员会工作，协助研究、部署、指导、监督安全生产管理工作，推动安全投入、技术装备、教育培训等措施的落实到位。04安全培训与教育安全培训要求

主要负责人与安全管理人员培训所属仓储企业主要负责人、分管负责人和安全生产管理人员，必须持有安全培训合格证书，并在当地安监、公安消防等部门备案。全员安全培训覆盖所属仓储企业应对全体员工进行安全培训，提高员工的安全意识和操作技能，确保员工具备必要的安全知识和应急处置能力。安全知识学习内容组织员工学习安全操作规程、消防安全规程、危险作业安全规程、应急处理措施等安全知识，确保员工掌握岗位所需的安全技能。安全演练实施要求定期开展安全演练，提高员工应对突发事件的应急处置能力，检验应急预案的科学性和可操作性，确保演练效果。

培训内容与形式

安全法律法规与公司制度培训重点讲解国家安全生产、消防、治安等相关法律法规，以及《中国储备棉管理总公司所属企业安全管理办法》中的核心章节，如总则、安全管理制度、值班制度等，确保员工熟悉法律责任与制度要求。

岗位安全操作规程培训针对不同岗位（如门卫、监控室、配电、水泵、作业现场等）制定专项操作规程培训，内容包括设备操作规范、风险识别、应急处置步骤等，确保员工掌握本岗位安全技能。

应急处置与演练培训开展火灾、防汛、危险品泄漏等突发事件应急处置流程培训，定期组织实战化演练，如消防器材使用、疏散逃生、初期火情扑救等，提升员工应急响应与协同处置能力。

多样化培训形式应用采用集中授课、案例分析、现场教学、线上学习平台等多种形式，结合安全知识竞赛、技能比武等活动，增强培训互动性与实效性，确保培训覆盖率达100%。考核方式与内容培训考核与记录

培训考核应结合理论知识与实际操作，可采用闭卷考试、现场提问、模拟操作演练等多种方式。考核内容需覆盖安全管理办法、岗位职责、应急处置流程、设备操作规程等关键知识点，确保员工掌握必备的安全技能。考核结果评估与应用

考核结果分为合格与不合格。合格者方可上岗或继续从事相关岗位工作；不合格者需进行补训补考，直至合格。考核结果应与员工绩效、岗位调整挂钩，对于多次考核不合格的人员，应考虑调离关键或危险岗位。培训记录的规范管理

培训记录应认真、全面、详实，内容包括培训时间、地点、讲师、参训人员、培训内容、考核结果等。记录需字迹工整、信息完整、时间连续，不得漏项、空行，并由相关负责人签字确认，按规定存档，保存期限不少于3年，以备监督检查。培训档案的建立与存档

所属仓储企业应建立健全员工安全培训档案，一人一档，包含员工基本信息、历次培训记录、考核成绩单、安全培训合格证书复印件等资料。培训档案应指定专人负责管理，确保档案的完整性和安全性，便于追溯员工安全培训经历。05监督检查与责任追究内部监督检查机制安全生产委员会监督职责所属仓储企业成立的安全生产委员会，由主要负责人任主任，负责研究、部署、指导、监督、组织检查安全生产管理工作、隐患排查治理和应急管理等工作，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。库领导值班检查制度值班领导对值班期间库内安全生产工作负直接领导责任，须对仓库的重点岗位（门卫、监控室、巡逻、配电、水泵值班）、要害部位及区域（作业现场、铁路站台、露天临时观察棉垛、库房内72小时内堆垛）等进行不定时检查，每日查岗查哨不少于4次，其中白天间隔不长于8小时，夜间间隔不长于6小时，重大隐患和问题按规定程序处置。安全科长值班检查要求值班科长对值班期间库内安全管理具体工作负直接责任，全面掌握仓库安全动态，每日对重点岗位、要害部位及区域的检查不少于6次，上午、下午各2次（间隔不长于4小时），上半夜、下半夜各1次（间隔不长于6小时），及时协调处理安全问题及隐患，并向值班领导汇报。值班记录与交接班管理值班记录应认真、全面、详实、及时反映值班、查岗查哨、重点岗位及区域检查情况、异常情况和处置结果等内容，当班问题当班处理，未处理完事务向接班领导或科长交接清楚，确保记录真实完整、时间不间断、字迹工整。

外部监督管理要求强化属地管理原则所属仓储企业须按照国务院提出的强化企业安全生产属地管理要求，加强与当地安全生产监管监察、公安消防部门的工作联系与沟通，自觉接受其监督检查和管理。

配合上级部门监督指导中储粮集团及所属中储棉公司在具体实施中央储备棉轮换、收储、动用计划等业务时，应严格执行国家发展改革委、国家粮食和储备局、财政部等上级主管部门指令，并接受其监督指导。

接受专项监督检查国家粮食和储备局、财政部等部门按照各自职责，有权进入承储企业检查中央储备棉的数量和储存安全，了解计划执行和资金使用情况，调阅相关资料、凭证，并对违法行为依法予以处理。隐患排查治理流程隐患排查启动与实施所属仓储企业安全生产委员会牵头组织，结合值班检查（如库领导每日查岗查哨不少于4次，夜间间隔不长于6小时）、专项检查（如春节等节假日加强烟花爆竹防范检查）及日常巡查，对重点岗位（门卫、监控室）、要害区域（作业现场、露天临时观察棉垛）进行全面