各类气体管道停气、施工和恢复供气作业管理制度培训

各类气体管道停气、施工和恢复供气作业管理制度培训CONTENTS目录01制度概述与重要性02作业分级与审批管理03停气作业管理规范04施工作业安全管理CONTENTS目录05恢复供气作业规范06安全防护与应急管理07责任分工与监督考核01制度概述与重要性制度制定目的与适用范围制度制定核心目的为加强各类气体管道停气施工和恢复供气作业的安全管理，规范操作流程，明确安全责任，预防和减少安全事故，保障作业人员生命财产安全及公共安全，特制定本制度。适用气体管道类型本制度适用于天然气、液化石油气、煤气、氧气、氮气、氩气、氢气等各类气体输送管道的停气、施工（含维护、检修、改造、接驳等）和恢复供气作业。适用主体范围涵盖所有进行气体管道停气施工和恢复供气作业的单位和个人，包括但不限于燃气公司、工业气体企业、施工单位、作业人员以及相关监管部门。作业环节覆盖适用于气体管道停气施工前的准备、施工过程中的操作、施工后的验收以及恢复供气的申请、操作、检查等全过程管理。作业安全管理基本原则

安全第一，预防为主始终将保障人员生命财产安全放在首位，通过事前风险评估、方案制定、设备检查等措施，消除安全隐患，防止事故发生。

统一指挥，分级负责作业现场必须设置现场作业负责人负责统一指挥，并设专职安全员进行安全监督。根据作业风险程度及影响客户程度，实施分级审批和管理。

规范操作，持证上岗作业人员必须经过专业培训并持有相关证书，严格遵守安全操作规程和现场安全措施，严禁违章操作或擅自改变操作方式。

全程监控，应急优先作业过程中需配备相应的防护用具、消防器材、检测仪器等，对作业现场进行实时监控。制定完善应急预案，确保突发事件能迅速、有效处置。相关法律法规与标准依据国家法律法规

包括《城镇燃气管理条例》、《天然气基础设施建设与运营管理办法》等，为气体管道作业提供根本法律遵循，明确各方安全责任与作业基本要求。地方性法规条例

如《重庆市天然气管理条例》，结合地方实际对停气作业公告、恢复供气等环节作出具体规定，增强法规在地方的适用性和可操作性。国家标准规范

GB50028《城镇燃气设计规范》、CJJ51《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》等，规定了设计、施工、运行维护等各环节的技术标准和安全准则。行业标准与企业制度

如SY/T5922《天然气管道运行规范》，以及企业内部《消防与动火管理制度》等，细化操作流程，明确工作票制度、应急预案等具体管理措施。02作业分级与审批管理作业分级标准与划分依据

一级作业划分标准不影响客户供气预留阀或预留管接驳作业，或影响工商业客户不多于5户、居民客户不多于100户的停气作业；运行压力为低压的管道、过桥管及附属设施；PE管鞍形旁通带压接驳等特定作业。

二级作业划分标准中压DN200及以下运行钢管带压维修或接驳作业；中压PE管鞍形三通带压接驳作业；中低压调压站（箱、柜）、计量撬；运行压力为中压的管道、过桥管及附属设施。

三级作业划分标准（以重庆为例）天然气经营企业影响终端用户数在1万户以下且时间不超过24小时，或除一级、二级以外的计划性停气作业；供气量或输气量影响未达到一、二级标准的作业。

分级核心依据根据作业风险程度、影响客户范围（户数、类型）、管道运行压力、作业方式（带压/停气）及停气时长综合划分，一级至三级风险程度依次降低。各级作业审批流程与权限01一级作业审批流程一级作业由申请单位填写工作票，经本单位负责人审核、安全负责人审批后即可实施，涉及不影响客户供气预留阀接驳或影响工商业客户不多于5户、居民客户不多于100户的停气等作业。02二级作业审批流程二级作业需提交详细作业方案及工作票，经申请单位负责人审核、安全运行部审批，必要时组织专家论证，适用于中压DN200及以下钢管带压维修等作业。03三级作业审批流程三级作业（影响10万户及以上用户或停气超24小时等）需提前3-5天提交含应急预案的书面方案，经属地经信部门组织协调会审议，报市经济信息委备案后实施。04紧急作业审批权限紧急抢修作业可先实施停气，24小时内补办审批手续，现场需有作业负责人和专职安全员，同时向上级主管部门实时报备进展。紧急作业特殊审批规定紧急作业适用情形适用于天然气供应系统突发故障、泄漏或面临其他安全风险时，为保障公众生命财产安全，需即刻终止气源供应的紧急行动。紧急作业实施步骤即时察觉异常情况并向紧急停气指挥中心呈报；终止天然气供应系统核心设备运作并切断气源；通知用户暂停使用天然气；协同相关部门组织人员紧急疏散。紧急作业审批流程紧急情况下可先实施停气，再补办相关手续。作业单位需在实施后及时向主管部门提交停气作业方案，明确组织机构、保供措施、安全管理、应急处置等内容。紧急作业责任分工供气企业设立紧急停气指挥中心，迅速响应并处理突发事件；用户积极配合紧急停气指令，确保个人安全。现场指挥专人负责，设安全员监督，配备防护用具与消防器材。03停气作业管理规范停气作业前期准备要求作业方案制定与审批停气作业前，责任单位须制定包含组织机构、保供措施、安全管理、应急处置等内容的作业方案，按分级管理要求报相关部门审批，一级作业需提前3-5天报批，二级1-3天，三级1天。用户通知与信息公告计划性停气应至少提前48小时通过新闻媒体、短信等方式通知用户，内容包括停气时间、范围、原因及恢复时间；紧急事故停气后应立即通知用户。作业人员与职责明确作业现场必须设置专职负责人指挥，配备专职安全员监督；操作人员需经专业培训并持证上岗，明确申请单位负责人、安全负责人、监护人及作业人员的安全职责。设备与防护用品准备作业前需配置防爆通讯设备、防护用具（安全帽、防静电服等）、消防器材、燃气浓度检测仪、氧气浓度检测仪等，并确保设备完好、灵敏可靠。现场安全检查与隔离检查作业区域是否符合安全要求，设置明显安全警示标志和隔离带；对管道阀门、连接部位进行严密性检查，确认无泄漏；清理现场易燃易爆物品，确保周边无安全隐患。用户通知与信息发布流程

01计划性停气通知时限要求天然气经营企业应提前48小时书面通知天然气供应企业或管道运输企业，并通过报刊、电视、网站、微信等公众媒体发布停气公告，或书面通知受影响的终端用户。

02停气通知内容要素停气公告和书面通知应明确计划停气时间段、停气原因、停气范围、恢复供气时间及安全注意事项等关键信息。

03特殊用户沟通机制对受停气作业影响的不可中断天然气用户，供气单位应及时与其协商准备替代能源，确保生产生活平稳过渡。

04信息发布责任主体一级停气作业由市经济信息委通过门户网站公告；二级停气作业由属地经信部门公告；三级停气作业由责任单位自行做好用户沟通解释。停气操作程序与安全措施

停气前准备与方案审批停气作业前须制定详细方案，明确组织机构、保供措施、安全管理及应急处置内容，经审批后方可实施，紧急抢修除外。方案应包含作业时间、范围、影响用户及安全措施等要素。

用户通知与信息公告计划性停气作业应提前48小时通过新闻媒体、短信或书面等方式通知受影响用户，内容包括停气时间、范围、原因及恢复供气时间；紧急停气后应立即通知用户。

作业现场安全配置与人员职责作业现场必须配置防爆通讯设备、防护用具、消防器材、燃气浓度检测仪等，设置现场作业负责人指挥，专职安全员监督。操作人员需经专业培训并佩戴防静电服、防护眼镜等装备。

气源切断与管道安全隔离关闭作业区域上下游阀门，可靠切断气源，关闭后用检漏液检测阀体及连接严密性。阀门关闭后须安装警告标志并留人看护，必要时进行放散至压力为零，确保管道内无气体残留。

停气期间安全监管与应急准备停气期间加强对管道、阀门等设施的巡查监管，防止损坏或盗窃。现场设置明显安全警示标志，严禁非作业人员进入。同时制定应急预案，配备应急设备，确保突发情况能及时响应处置。停气期间安全监管要求

现场安全监护机制作业期间必须设置专职安全员进行现场监督，配备防爆通讯设备、燃气浓度检测仪等工具，每2小时对作业区域进行气体浓度检测并记录。

设施安全防护措施关闭后的阀门必须悬挂"严禁开启"警示标志并铅封，派专人24小时值守；作业区域设置硬质隔离带和安全警示标识，半径10米内严禁火源。

应急资源保障要求现场需配置不少于2台8kg干粉灭火器及消防沙、防火毯等器材；应急车辆及抢修队伍应在30分钟响应范围内待命，随时处置突发泄漏事件。

作业过程动态监控采用视频监控系统对作业全程记录，重点区域每小时巡检1次；施工单位需每4小时向监管部门提交《停气作业安全简报》，异常情况立即上报。04施工作业安全管理施工方案编制与审核要点

施工方案核心内容构成方案需明确组织机构（含职责分工、联系方式）、保供措施（保供单位、气量）、安全管理（人员、机具、环境安全措施）及应急处置（响应流程、企地联动）等内容，一级动火作业还需附书面施工方案。

方案编制的前置条件作业申请单位须提交安全实施方案，明确作业目的、方式、风险评估结果，绘制作业系统简图标注作业部位，列明安全措施，经工作负责人、监护人审签后方可申报。

分级审核审批流程一级作业方案报市经济信息委评估协调；二级作业报属地经信部门审批；三级作业由责任单位自行制定并组织协调会。涉及跨区域超24小时作业由市经济信息委统筹。

方案审核关键要素审核内容包括作业必要性、安全措施合规性（符合GB6222等标准）、人员资质（特殊工种持证）、设备工具完好性、应急预案可行性及是否避开用气高峰和恶劣天气。作业现场安全防护措施

个人防护装备配置作业人员必须佩戴安全帽、防静电工作服、安全鞋、防护眼镜等防护装备；涉及气体检测岗位需配备便携式燃气浓度检测仪、氧气浓度检测仪。

消防与应急器材配备现场应配置符合规定的灭火器（如干粉、二氧化碳灭火器）、消防沙、消防水带等消防器材；同时配备防爆通讯设备、急救箱等应急物资。

作业区域安全隔离设置明显的安全警示标志（如"禁止烟火""注意燃气泄漏"），使用警戒线或隔离栏划定作业区域，严禁非作业人员进入；夜间作业需配备防爆照明设备。

设备与工具安全管理施工设备、工具需符合防爆要求，定期检查维护；阀门操作机构应除锈上油确保灵活，临时用电设备需安装漏电保护器，严禁使用明火或非防爆工具。动火作业专项安全管理动火作业范围界定在已运行的天然气管道、设施、运行设备上进行能产生明火或火花的工作，如电、气焊、使用砂轮等；在上述设施上进行高压电气试验，进行能产生静电火花的工作；在与带气管道设施连接尚未置换通气，但中间无盲板隔离的管道设施上进行上述工作；在门站内、调压站室内、天然气阀井内等类似爆炸危险场所内非带气管道设施上进行上述工作或凿击建筑物构件、喷砂、喷镀、非防爆电气作业等。动火作业分级与申请审批根据作业风险程度分为一级、二级、三级动火作业。一级动火作业须提前3-5天提出申请，二级提前1-3天，三级提前1天。申请需填写危险作业票，一级动火还需附上书面施工方案，明确作业内容、部位、安全措施及系统简图。动火作业前安全准备施工前安全运行部负责关闭上游阀门并留人看护，通知工程部进行放散，放散前关闭下游阀门。作业单位需拟定系统隔离措施和动火安全措施，配备相应的防护用具、消防器材、燃气浓度检测仪等，施工人员须佩戴防静电服、防爆眼镜等个人防护装备。动火作业过程安全监控动火作业时，现场必须设置明显的安全警示标志，配备灭火器，由安全监护人进行现场安全监护。上游阀门关闭后必须留人看护，操作人员、安全监护员同时确认安全后再进行阀门操作。作业过程中需定期检查，确保施工符合安全要求，严格控制施工范围，避免对周边造成危害。动火作业后验收与恢复施工完毕后，安全运行部按照通知要求缓慢开启上游阀门，通知工程部对施工管道进行查漏验收。工程部验收合格后，打开下游阀门恢复供气。恢复供气前需进行严密性试验，试验压力为管道运行压力，直至无压力降为合格，且恢复供气不宜在夜间进行。作业过程风险控制与应急准备作业现场安全隔离与警示

在作业区域设置明显的安全隔离带和警示标识，禁止非施工人员进入。例如，在燃气管道停气作业现场，应划定半径不小于5米的警戒区，并悬挂"燃气作业，请勿靠近"等标牌。作业过程气体浓度监测

作业期间必须使用燃气浓度检测仪、氧气浓度检测仪等设备，对作业区域及周边进行持续监测。当燃气浓度达到爆炸下限的20%时，应立即停止作业，进行通风置换，直至浓度降至安全范围以下。作业人员安全操作规范

施工人员必须严格按照批准的作业方案和安全操作规程执行，佩戴安全帽、防护眼镜、防静电工作服等个人防护装备。特殊工种作业人员（如焊工、起重工）必须持有效证件上岗。应急预案制定与演练

针对可能发生的气体泄漏、火灾、爆炸等突发事件，制定详细的应急处置预案，明确报警程序、疏散路线、应急救援措施等。预案应至少每半年组织一次演练，确保作业人员熟悉应急流程和处置方法。应急物资配备与检查

作业现场应配备足够数量且完好有效的消防器材（如干粉灭火器、消防水带）、防爆工具、急救药品等应急物资。作业前需对所有应急物资进行检查，确保其处于可用状态，并指定专人负责管理。05恢复供气作业规范恢复供气前检查与准备

管道系统气密性检查施工完成后，需对管道系统进行严密性试验，试验压力为管道运行压力，直至无压力降为合格，确保无泄漏。

设备与工具安全状态确认检查施工设备、工具是否安全放置，防护装备是否完好；清理施工现场，恢复正常环境，消除遗留安全隐患。

置换与气体浓度检测采用惰性气体（如氮气）对停用管道进行置换，排除可燃气体残留，使用燃气浓度检测仪检测，确保可燃气体浓度符合安全标准。

用户通知与安全指导提前48小时通过媒体、短信等方式通知用户恢复供气时间及注意事项，提醒用户检查燃气器具阀门关闭情况。管道置换与气密性测试要求管道置换操作规范停气施工后，需采用惰性气体（如氮气）对管道进行置换，排除管道内残留的可燃气体。置换过程中，应使用燃气浓度检测仪实时监测，确保可燃气体浓度符合安全标准后方可停止置换。气密性测试压力标准气密性测试压力应为管道的运行压力，试验过程中需确保压力稳定，无明显压降。对于低压管道，试验压力通常为设计压力的1.5倍；中压管道应按照相关规范执行，直至压力稳定且无泄漏为合格。测试方法与合格判定采用U型压力计或专用检测仪器进行测试，测试时间不少于30分钟。期间压力降应符合规范要求，且使用检漏液检查管道连接部位，无气泡产生即为合格。测试结果需详细记录并由相关负责人签字确认。恢复供气操作流程与注意事项

恢复供气前准备与检查全面检查管道系统连接部位是否牢固、有无泄漏，阀门关闭严密性及完好性，计量器具运行正常、封印完好。确认施工完成情况，进行管道严密性试验，试验压力为管道运行压力，直至无压力降为合格。

逐步恢复供气操作步骤按照预定供气计划，缓慢开启上游阀门，操作员与安全监护员同时确认安全后进行操作，防止快开导致调压箱切断。依次打开下游阀门，逐步恢复供气，过程中密切监测气体流量和压力，确保平稳满足用户需求。

恢复供气后安全确认与用户通知恢复供气后，对燃气器具进行检查确保正常点火运行，检测管道密封性、气体质量及压力变化，完整记录操作数据。及时通知受影响用户供气已恢复，告知注意事项，恢复供气不宜在夜间进行。

恢复供气关键注意事项严格按照审批方案执行，配备防护用具、消防器材及检测仪器，设专人现场指挥和安全监督。作业人员需经专业培训并持有证书，操作中关注泄漏情况，发现问题立即停止作业并采取应急措施。恢复供气后安全检查与确认

管道密封性检查采用检漏液或燃气浓度检测仪，对管道连接部位、阀门、法兰等关键节点进行泄漏检测，确保无气泡产生或浓度显示为零，确认管道系统无泄漏。

气体质量与压力监测通过专业设备检测管道内气体纯度、压力值，确保气体质量符合使用标准，压力稳定在正常运行范围，无异常波动。

安全装置功能验证检查安全阀、压力表、紧急切断阀等安全附件是否灵敏可靠，进行手动或自动测试，确保其在异常情况下能准确动作，保障系统安全。

操作记录与现场清理确认完整记录恢复供气过程中的压力、流量等关键数据，清理作业现场工具、材料，确保无遗留安全隐患，做到工完场地清，并由安全负责人签字确认。06安全防护与应急管理个人防护装备配置与使用规范基础防护装备配置要求作业人员必须配备安全帽、防护眼镜、防静电工作服，穿着不带铁钉的安全鞋，以防止头部伤害、物体打击、静电危害及足部损伤。呼吸防护装备使用场景进入可能存在气体泄漏、缺氧环境（如阀井、地沟）或进行放散作业时，必须佩戴防毒面具或正压式呼吸器，确保呼吸安全。防护装备检查与维护作业前需检查防护装备完好性，如安全帽无裂纹、防护眼镜镜片清晰、呼吸器压力正常；使用后应清洁保养，定期校验，确保下次使用可靠。特殊作业防护补充要求涉及动火作业时，需额外配备阻燃手套和隔热面罩；潮湿环境作业应加穿防滑鞋，高空作业时必须系挂安全带，严防坠落风险。应急设备与消防器材要求防爆通讯设备配置作业时必须配置相应的防爆通讯设备，确保现场指挥与各作业点之间通讯畅通，以便及时传递信息和应对突发情况。个人防护用具配备施工人员必须佩戴相关防护装备，包括但不限于安全帽、防护眼镜、工作服、安全鞋等，以保障作业人员人身安全。气体检测仪器要求作业现场需配备燃气浓度检测仪、氧气浓度检测仪等，用于实时监测作业环境中气体浓度，防止发生燃气泄漏引发安全事故。消防器材设置标准现场应配备足够的消防器材，如灭火器等，并确保其完好有效、摆放位置明显且易于取用，以应对可能发生的火情。泄漏等突发事件应急处置流程即时察觉与报告现场人员需即时察觉气体泄漏、设备故障等异常情况，立即向紧急停气指挥中心或相关负责人呈报，报告内容包括事发地点、泄漏气体类型、大致情况等。气源切断与紧急停气接到报告后，迅速终止天然气供应系统核心设备运作，切断气源，关闭相关阀门，可靠切断泄漏区域气源，阀门关闭后需留人看护，并使用检漏液检测阀体和连接是否严密。用户通知与人员疏散立即通知受影响用户暂停使用天然气，预防意外发生，并协同相关部门组织可能受威胁区域的人员紧急疏散，确保人员生命安全。现场应急处置与控制携带灭火器等应急设备赶赴现场进行安全监护，设置安全警戒区域，禁止无关人员进入。对泄漏情况进行监测，采取适当的应急处置措施，如通风、防爆等，防止事态扩大。故障修复与系统检查组织专业人员对发现的故障或问题进行修复，修复完成后对天然气供应系统实施全面安全审查和测试，包括管道密封性、压力测试等，确认无安全隐患后方可准备恢复供气。应急演练与培训要求

应急演练频率与类型各单位应定期组织应急演练，计划性停气作业相关预案每年至少演练1次，涉及重大风险的一级停气作业预案每半年至少演练1次。演练类型应包括桌面推演、实战演练等，重点检验应急响应流程、协调配合及处置能力。

培训对象与内容培训对象覆盖所有参与停气、施工及恢复供气作业的人员，包括现场指挥、安全员、操作人员等。培训内容应包括应急预案、安全操作规程、气体泄漏处置、个人防护装备使用、应急设备操作等，确保人员具备应急处置能力。

演练记录与评估改进每次演练后需详细记录演练过程、参与人员、发现问题及整改措施，形成书面报告存档。对演练效果进行评估，针对暴露的问题及时修订应急预案和操作规程，持续提升应急处置的有效性和针对性。07责任分工与监督考核各部门与人员职责划分生产安全处职责负责审核各类气体管道停气、施工和恢复供气及易燃易爆场所施工作业的申请和工作票的审批登记。各分厂、处室职责负责工作票的填写、报批各类气体管道、储罐的停气、卸压、介质置换、施工吹扫和恢复供气及易燃易爆场所作业的全面工作。申请单位负责人职责审核作业必要性、作业方案安全性、安全措施正确性齐全性及所派人员是否合适，包括特殊工种资质、操作技能、健康状况等。作业安全负责人职责审核安全措施与现场条件的适配