突发暴力事件处置预案

突发暴力事件处置预案一、总则（一）目的与依据。为有效预防、及时控制、妥善处置突发暴力事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国反恐怖主义法》等法律法规，制定本预案。本预案适用于本行政区域内发生的各类突发暴力事件，包括但不限于持刀伤人、枪击、爆炸、纵火、群体性斗殴等事件。.突发暴力事件具有突发性强、破坏性大、影响恶劣等特点，必须坚持“预防为主、防治结合、快速反应、协同应对”的原则，建立健全快速反应机制，提高应急处置能力，最大限度减少事件造成的损失和影响。（二）工作原则。1.统一指挥、分级负责。在党委政府的统一领导下，各部门按照职责分工，协同配合，分级负责，确保应急处置工作有序开展。2.快速反应、果断处置。事件发生后，要迅速启动应急预案，第一时间赶赴现场，采取有效措施，控制事态发展，防止事件扩大。3.以人为本、减少损失。始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，优先救治伤员，最大限度减少人员伤亡和财产损失。4.信息畅通、公开透明。及时收集、分析、上报事件信息，依法向社会发布权威信息，回应社会关切，防止谣言传播。5.压实责任、严格问责。明确各部门、各岗位的职责分工，严格落实责任追究制度，对玩忽职守、失职渎职的，依法依规严肃处理。（三）适用范围。本预案适用于本行政区域内发生的各类突发暴力事件，包括但不限于以下情形：1.个人或群体持械袭击、伤害他人；2.爆炸、纵火等严重破坏公共安全的暴力行为；3.恐怖组织或极端势力实施的暴力袭击；4.群体性斗殴、骚乱等严重影响社会秩序的事件；5.其他依法需要处置的突发暴力事件。二、组织指挥体系（一）指挥机构与职责。成立突发暴力事件应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在公安机关，负责日常工作。总指挥负责统一领导、指挥、协调应急处置工作；副总指挥协助总指挥开展工作；成员单位按照职责分工，做好应急处置的具体工作。.指挥部主要职责：1.统一领导应急处置工作，研究制定应急处置方案；2.组织协调各部门、各单位做好应急处置工作；3.审定发布应急处置信息；4.决定启动和终止应急预案；5.组织开展应急处置工作的评估和总结。（二）成员单位与分工。1.公安机关负责现场处置、人员控制、交通管制、现场勘查、证据收集等工作；2.卫生健康部门负责伤员救治、医疗救护、疾病防控等工作；3.交通运输部门负责交通疏导、运输保障、道路管制等工作；4.住房和城乡建设部门负责建筑物安全检查、危险品排查、应急设施保障等工作；5.应急管理部门负责应急救援、灾害评估、物资储备等工作；6.宣传部门负责信息发布、舆论引导、舆情监控等工作；7.财政部门负责应急处置经费保障；8.信访部门负责群众接待、矛盾化解等工作；9.其他相关部门根据职责分工，做好应急处置的相关工作。（三）现场指挥部。事件发生后，指挥部立即派出现场指挥部，负责现场应急处置工作的指挥、协调和调度。现场指挥部由公安机关牵头，相关部门人员组成，总指挥由现场指挥部负责人担任。现场指挥部主要职责：1.组织开展现场处置工作；2.协调各部门、各单位做好应急处置工作；3.控制现场事态，防止事件扩大；4.组织伤员救治和群众疏散；5.做好现场警戒和治安维护工作。三、预防与预警机制（一）风险隐患排查。1.公安机关定期开展治安隐患排查，重点排查重点场所、重点区域、重点人员的治安状况；2.安全监管部门定期开展安全风险排查，重点排查危险化学品、易燃易爆物品、大型群众性活动等的安全风险；3.其他相关部门按照职责分工，开展风险隐患排查，及时消除安全隐患。各级各部门要建立健全风险隐患排查机制，定期开展风险隐患排查，及时发现和消除风险隐患，防止事件发生。（二）预警信息发布。1.公安机关发现可能发生突发暴力事件的，要及时向指挥部报告；2.指挥部根据事件情况，决定是否发布预警信息；3.宣传部门负责预警信息的发布工作，通过广播、电视、网络、短信等多种渠道发布预警信息；4.各级各部门要广泛宣传预警信息，提高群众的防范意识和自救互救能力。预警信息包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、防范措施等内容，要简明扼要、通俗易懂，便于群众理解和掌握。（三）防范措施落实。1.公安机关加强重点场所、重点区域的巡逻防控，提高见警率、管事率；2.安全监管部门加强对危险化学品、易燃易爆物品的管理，防止发生爆炸、火灾等事故；3.其他相关部门按照职责分工，落实防范措施，防止事件发生。各级各部门要建立健全防范措施落实机制，明确责任分工，加强监督检查，确保防范措施落实到位。四、应急响应（一）分级响应。根据事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为四个等级：1.Ⅰ级（特别重大）、2.Ⅱ级（重大）、3.Ⅲ级（较大）、4.Ⅳ级（一般）。事件发生后，指挥部根据事件情况，决定应急响应等级。Ⅰ级、Ⅱ级事件由省级指挥部负责指挥，Ⅲ级事件由市级指挥部负责指挥，Ⅳ级事件由县级指挥部负责指挥。（二）响应程序。1.事件发生后，现场人员立即采取措施控制事态，并报告公安机关；2.公安机关接到报告后，立即赶赴现场，开展处置工作；3.指挥部根据事件情况，决定启动应急响应，并组织相关部门开展应急处置工作；4.应急处置工作结束后，指挥部根据事件情况，决定终止应急响应。（三）现场处置。1.控制现场。公安机关立即采取措施控制现场，防止事件扩大；2.救治伤员。卫生健康部门立即组织医务人员赶赴现场，开展伤员救治工作；3.疏散群众。现场指挥部组织群众疏散，转移到安全地带；4.调查取证。公安机关开展现场勘查，收集证据，查明事件原因；5.信息发布。宣传部门及时发布事件信息，回应社会关切。五、后期处置（一）善后处置。1.伤员救治。卫生健康部门继续做好伤员救治工作，确保伤员得到及时有效的救治；2.死亡人员处理。民政部门负责死亡人员的善后处理工作，做好家属安抚工作；3.财产损失评估。相关部门对事件造成的财产损失进行评估，并做好赔偿工作；4.灾害恢复。应急管理部门组织开展灾害恢复工作，尽快恢复生产生活秩序。（二）调查评估。1.指挥部组织相关部门对事件进行调查，查明事件原因，并依法依规严肃处理；2.指挥部对应急处置工作进行评估，总结经验教训，完善应急预案；3.调查评估报告报上级指挥部备案。（三）心理疏导。1.心理健康部门组织心理专家赶赴现场，为受事件影响的群众提供心理疏导；2.各级各部门要关注受事件影响的群众的心理健康，做好心理疏导工作，帮助群众尽快走出阴影。六、保障措施（一）经费保障。财政部门安排应急处置经费，确保应急处置工作顺利开展。应急处置经费包括现场处置费、伤员救治费、物资储备费、心理疏导费等。（二）物资保障。应急管理部门负责储备应急物资，包括医疗救护用品、防护用品、生活必需品等。应急物资要定期检查，确保物资充足、完好。（三）通信保障。通信部门负责保障应急处置通信畅通，确保指挥部与现场指挥部、各部门、各单位的通信畅通。（四）技术保障。科技部门负责提供应急处置技术支持，包括现场勘查、数据分析、信息发布等技术支持。七、附则（一）预案管理。本预案由指挥部负责解释，并根据实际情况及时修订。各级各部门要建立健全预案管理制度，定期开展预案演练，