26年老年养老服务高质量发展总结

26年老年养老服务高质量发展总结演讲人2026-05-03

我从事养老服务行业管理工作已有八年，亲历了行业从兜底保障扩面到高质量发展转型的全过程，26年是我们聚焦提质增效、推动养老服务升级的关键一年，全年工作围绕“保基础、提内涵、补短板”的总体思路推进，现将全年工作情况总结如下。01ONE年度养老服务高质量发展基础工作完成情况

年度养老服务高质量发展基础工作完成情况基础供给的提质扩容是推进养老服务高质量发展的前提，今年我们优先完成了既定的基础建设和兜底保障任务，全领域夯实发展底座。02ONE1居家社区养老服务网络达标提质

1.1服务圈覆盖达标今年我们完成了全市12个街道、39个涉农社区的养老服务站点补建升级任务，我全年跑遍了所有新建点位，截至年底，城区步行15分钟、乡镇步行20分钟的养老服务圈已经完全建成，所有站点都达到了省定“有场地、有人员、有项目、有资金”的四有标准，实现了从“空白”到“覆盖”的基础跨越。

1.2居家适老化改造完成年度任务今年我们为全市1276户低保、特困、失能老年人家庭完成了免费适老化改造，改造内容包括防滑地板铺设、安全扶手安装、坐便器改造、紧急呼叫装置配置等，我在入户验收的时候，不少失能老人的家属跟我说，改造之后护理老人省力了三分之一，也不用24小时提心吊胆担心老人摔倒，实实在在解决了家庭的急难愁盼。

1.3社区助餐覆盖范围扩大今年新建了1个区级中央厨房，新增了27个社区助餐点，其中8个设在偏远行政村，解决了农村留守老人“做饭难、吃饭难”的问题，目前助餐点已经覆盖了全市82%的行政村，日均服务老人超过1200人次，不少老人说助餐点菜软量足，比自己做饭划算又省心。03ONE2机构养老服务星级提档升级完成

2.1星级评定达标任务完成今年推动全市11家养老机构完成了服务硬件和流程改造，其中7家成功通过了三星级以上养老机构评定，全市星级养老机构占比从去年的62%提升到了76%，机构整体服务环境和流程规范性都有了明显提升。

2.2专业照护床位新增到位今年新增了4个认知症照护专区，一共增加了120张认知症照护床位，我去验收新投用的专区的时候，看到里面按照认知症老人的照护需求，设置了怀旧角、感官训练区，调整了灯光亮度和标识尺寸，就连房门把手都换成了易于抓握的款式，很多细节都考虑到了，实实在在解决了认知症家庭找不到专业照护的难题。04ONE3兜底保障服务实现全覆盖

3.1定期探访制度落地今年建立了特殊困难老年人定期探访制度，全市所有散居特困、独居、空巢老年人都纳入了探访范围，城镇每月探访一次，农村每两周探访一次，全年累计探访超过2.8万人次，及时发现并解决了老人遇到的突发疾病、生活困难等问题170余件，避免了独居老人发生意外无人知晓的情况。

3.2长期护理保险扩面完成今年长期护理保险制度覆盖范围进一步扩大，新增了1.2万名参保老人，全市符合条件的失能老人参保率达到了100%，全年累计为失能老人报销长护服务费用超过2600万元，大大减轻了失能家庭的经济负担。以上就是今年我们在基础供给端完成的主要工作，夯实了养老服务高质量发展的硬件基础，在此之上，今年我们跳出“重建设、轻运营”的传统思路，把工作重心放到了服务内涵的提升上，探索了一系列符合本地老年群体需求的创新实践。

3.2长期护理保险扩面完成养老服务高质量发展内涵创新实践高质量发展的核心是服务质量的提升，今年我们围绕老年人的多元需求，从服务体系、人才队伍两个维度推进内涵升级。05ONE1构建差异化分类服务体系，破解服务同质化难题

1.1推进医养康养深度融合落地今年我们推动所有城乡养老站点都与属地基层医疗卫生机构签订了固定合作协议，家庭医生每周固定1天驻点，为老人提供健康体检、慢性病开药、健康咨询服务，我在城西社区养老点见过患有高血压的张桂英阿姨，原来每月要坐半小时公交去医院排队开药，现在直接在站点就能完成，大大节省了时间和体力。另外我们还在3家区级养老机构设置了康复护理中心，为失能半失能老人提供术后康复、长期康复护理服务，填补了居家康复服务的空白。

1.2拓展精神文化养老服务场景改变了过去养老站点只有棋牌娱乐的单一状态，今年我们推动老年大学师资进站点，开设了书法、智能手机使用、合唱等12类公益课程，全年开课超过1100场次，满足了老人的学习需求；另外我们还推动了“银龄互助”项目，组织低龄健康老人结对帮扶高龄失能老人，目前已有超过800对结对帮扶对子，老人之间的陪伴比工作人员的服务更贴心；同时我们还引入了专业社会工作者，为失能老人、临终老人提供专业心理疏导和社会支持，填补了精神关怀服务的空白。

1.3推动智慧养老务实落地我们没有追求高大上的技术堆砌，而是从老人的实际需求出发，今年重点推广了一键紧急呼叫设备，已经为全市1600多名独居老人免费安装，设备操作简单，只有一个大按钮，老人遇到危险按一下就能直接连通养老服务指挥中心和子女手机，今年就有3次老人深夜摔倒，通过一键呼叫及时获得救助的案例，让我印象特别深刻。我们也不要求老人操作复杂的手机APP，所有后台服务都由工作人员处理，真正做到了好用实用，不搞形象工程。06ONE2推进养老服务人才队伍提质

2推进养老服务人才队伍提质高质量的服务离不开专业的人才队伍，今年我们从薪酬、培养、补充三个维度发力，破解人才短缺难题。

2.1完善一线护理员薪酬保障和培训体系今年我们争取到了专项财政补贴，对取得初级、中级、高级护理员技能证书的从业人员分别给予一次性补贴，同时推动机构为所有全职护理员缴纳社会保险，今年全市一线护理员平均工资较去年上涨了12%。我们还组织了4次集中技能培训，邀请专业老师讲解失能照护、认知症照护的实操技能，培训护理员210多人。目前来看，护理员流失率从去年的28%下降到了16%，不少原来干了半年就走的年轻人现在稳定下来了，我认识的护理员小周，原来一直想着换工作，今年涨了工资，拿到了中级证书，现在已经成了机构的护理组长，对未来也有了明确的规划。

2.2引入专业管理和社工人才今年全市养老服务领域新增了32名社会工作专业毕业生，每个街道养老服务中心都至少配备了1名专业社工，负责老人个案管理、家庭支持服务，把专业社会工作方法引入养老服务，提升了服务的专业化水平。

2.3规范志愿者队伍建设今年我们建立了全市统一的养老服务志愿者登记、培训、激励体系，目前登记在册的志愿者超过1200人，包括高校学生、银龄志愿者、社会爱心人士等，全年开展志愿服务超过4000小时，志愿者服务已经成为正规养老服务的有效补充。一年的实践下来，我们确实在高质量发展的道路上取得了不少看得见摸得着的成果，老人和家属的满意度也从去年的86分提升到了92分，但作为常年跑一线的从业者，我也清晰地认识到，我们的工作距离高质量发展的要求，距离老年人对美好生活的期待，还有不小的差距，仍然存在不少亟待解决的问题。07ONE1城乡养老服务发展不平衡问题仍然突出

1.1农村养老服务运营能力不足虽然我们已经实现了养老站点全覆盖，但不少偏远行政村的站点因为运营资金不足、招不到合适的工作人员，一周只能开放2到3天，助餐服务也只能每周提供2次，很多健康服务、精神文化服务项目开展不起来，我今年去北部山区的一个行政村站点，场地建得很标准，但只有一个村里的退休村干部兼职看管，根本提供不了专业服务，场地资源没有得到充分利用。

1.2适老化改造覆盖范围不足当前只有特殊困难群体能享受免费改造，很多普通农村老年人没有纳入保障范围，自己负担不起改造费用，家里的居住环境仍然存在很多安全隐患，农村老人居家摔倒的概率远高于城区。08ONE2多层次服务供给不足

2多层次服务供给不足当前我们的服务主要集中在兜底保障和基本普惠服务，对于中高收入群体的个性化需求，比如定制化康复护理、旅居养老等，供给明显不足，民办高端养老机构价格过高，大部分老人负担不起，普惠型的个性化服务还存在明显空白，不能满足不同层次老人的需求。09ONE3人才短缺的问题仍然没有得到根本解决

3人才短缺的问题仍然没有得到根本解决虽然我们提高了工资待遇，但养老护理员工作强度大、社会认可度低的问题仍然存在，年轻人不愿意干，农村招不到专业护理员的问题尤其突出，不少农村站点只能找年龄较大的兼职人员，服务专业性得不到保障。针对这些问题，我们结合今年一线实践得到的经验，梳理形成了下一步推进养老服务高质量发展的工作思路，为后续工作明确方向。10ONE1持续缩小城乡养老服务发展差距

1.1推动城区优质资源下沉建立城区中心养老机构辐射带动乡镇站点的机制，推出流动助餐车、流动康复车，定期到偏远行政村开展服务，解决农村站点服务能力不足的问题，让农村老人也能享受到和城区一样的优质服务。

1.2完善分档适老化改造补贴政策对特殊困难群体给予全额补贴，对普通低收入老年人给予比例补贴，降低老人的改造负担，提高适老化改造的整体覆盖率。

1.3加大农村养老服务政策倾斜提高农村养老服务运营补贴标准，对在农村工作的养老护理员给予额外的岗位补贴，吸引本地外出务工人员返乡从事养老服务，解决农村人才短缺问题。11ONE2丰富多层次养老服务供给

2丰富多层次养老服务供给探索政府引导下的普惠型个性化服务供给，支持公办和民办养老机构推出不同价位的定制服务，满足不同收入群体的需求，进一步推广农村互助养老模式，完善积分激励机制，发动低龄健康老人参与互助服务，弥补农村专业服务不足的短板。12ONE3持续优化养老服务人才支撑体系

3持续优化养老服务人才支撑体系进一步完善护理员薪酬激励和职业发展体系，打通从护理员到护理组长、机构管理者的职业上升通道，同时加强正面宣传，提高养老护理员的社会认可度，吸引更多年轻人进入养老行业。总结总的来说，26年是我们推进老年养老服务高质量发展的关键一年，也是我们从“扩规模、建网络”转向“提质量、优服务”的转型一年，我们始终围绕