26年银发护理素养工程课件

26年银发护理素养工程课件演讲人2026-05-05

各位来自全国各地的养老机构负责人、一线护理员同仁、居家照护家属代表，大家好，我是本次银发护理素养工程的首席培训讲师，从事老年护理服务与培训工作已经18年，亲眼见证了我国养老护理行业从“有人做”到“规范做”再到“有温度做”的全过程，今天我们的培训就围绕26年银发护理素养工程的整体安排、核心内容与落地要求展开，帮助大家全面理解工程意义、掌握核心能力、落实执行要求。01ONE26年银发护理素养工程的核心定位与实施目标

26年银发护理素养工程的核心定位与实施目标第七次全国人口普查数据显示，我国60岁以上老年人口已达2.8亿，预计2026年将突破3亿，其中失能半失能老年人口将超过4500万，对应的养老护理服务人员缺口超过300万人。我去年在鲁西南县域养老机构调研时就遇到过典型案例：一名做了5年的老护理员给失能老人喂饭时发生呛噎，因为没有掌握规范的海姆立克操作流程，也不懂应急沟通技巧，不仅老人差点出现窒息风险，还引发了家属的严重投诉。类似的案例在全国各养老服务场景中并不鲜见，当前我国养老护理员持证率不足30%，具备“技能+人文+应急”综合素养的人员占比不足15%，供需错配已经成为制约养老服务质量提升的核心瓶颈。正是基于这样的现实供需矛盾，国家民政部、国家卫健委联合全国老龄办共同启动了26年银发护理素养工程，其核心定位与阶段目标我们可以从三个层面拆解：02ONE1工程的核心定位

1工程的核心定位本次工程区别于过往单一的职业技能培训，核心是“素养提升”而非单纯的技能考核，重点解决当前养老护理服务中“重操作轻人文、重流程轻共情、重处置轻预判”的普遍问题，将“以老人为中心”的理念贯穿到护理服务的全流程，最终实现护理服务从“合格”到“优质”的升级。03ONE2工程的覆盖范围

2工程的覆盖范围本次工程覆盖三类核心人群：一是全国各类养老机构的专职护理人员，二是提供居家上门服务的护理从业人员，三是有照护需求的居家老人家属，其中前两类为强制性培训人群，家属类为免费公益性培训人群，2024-2026年三年周期内计划覆盖培训人员不少于100万人次。04ONE3分阶段实施目标

3.12024年试点建设期在全国遴选10个省份的20个试点地市，搭建统一的培训内容体系、考核标准与师资队伍，完成不少于10万人次的培训试点，总结形成可复制、可推广的落地模式。我去年作为试点师资参与了江苏、甘肃两个省份的试点培训，接触到的一线护理员普遍反映“之前的培训只教怎么翻身，这次才知道翻身前要跟老人说话、要注意老人的表情，原来护理还有这么多讲究”，这也验证了素养类培训的实际需求。1.3.22025年全面扩面期将试点模式推广到全国所有地市，完成不少于50万人次的培训，实现所有公办养老机构护理员100%参训、民办养老机构护理员参训率不低于80%、居家上门护理员参训率不低于70%的阶段性目标。

3.12024年试点建设期1.3.32026年验收达标期完成剩余40万人次的培训任务，实现全国重点养老服务场景护理人员素养考核合格率不低于60%，养老服务满意度较2023年提升30%以上，形成全国统一的养老护理素养评价标准与长效提升机制。明确了工程的定位与目标后，我们接下来重点讲解本次工程的核心培训内容体系，这也是所有参训人员需要重点掌握的核心部分，整体分为四个相互关联、层层递进的模块。226年银发护理素养工程的核心培训内容体系本次培训的内容设计完全贴合一线服务场景，所有知识点均经过全国200家头部养老机构的实操验证，避免脱离实际的理论堆砌，四个模块的占比分别为：职业素养模块20%、人文关怀模块25%、专业技能模块35%、应急处置模块20%。05ONE1基础职业素养模块

1基础职业素养模块本模块是所有护理人员的入行基础，重点解决“为什么做、按什么规则做”的问题：

1.1职业伦理与法律法规核心内容包括《老年人权益保障法》《养老护理员国家职业标准（2022年版）》《居家上门护理服务规范》等最新政策要求，重点讲解老年人财产权、隐私权、自主决定权等核心权益的保护规则。我之前处理过北京某居家护理机构的纠纷：护理员觉得老人买的保健品是三无产品，私自给扔掉了，最后被老人投诉到民政部门，赔偿了8000元还被机构辞退，本质就是没有意识到“哪怕出发点是好的，也不能违背老人的自主意愿”，类似的法律边界问题都会在本模块做详细拆解。

1.2职业认同感建设我们不做空泛的道德说教，而是结合行业实际政策讲解护理岗位的发展空间：目前养老护理员已经纳入专业技术人才序列，可以评定初级、中级、高级、技师四个等级，享受同级别专业技术人员的社保、落户、职称补贴等待遇。我之前带过的一名95后护理员，一开始觉得做护理是“伺候人”，做完素养培训后深耕失智老人照护领域，现在在上海做高端居家护理，月收入超过18000元，还获评了上海市“最美养老护理员”，这就是职业认同感带来的发展动力。06ONE2人文关怀素养模块

2人文关怀素养模块本模块是本次工程新增的核心内容，也是区别于过往技能培训的核心标志，重点解决“怎么让老人感受到尊重”的问题：

2.1老年人心理特点与沟通技巧针对不同类型老人的心理特点做针对性讲解：低龄健康老人要尊重其社会参与需求，不要将其视为“被照顾的累赘”；失智老人沟通要多用短句、多重复，不要与其争执，比如老人说要找已经去世的老伴，不要直接说“你老伴早就走了”，可以顺着说“我帮你找找，你先喝口水我们慢慢等”；独居、失独老人要多关注其情感需求，哪怕多聊10分钟家常，也比按流程做完服务就走效果好。

2.2适老化服务细节规范所有细节均围绕“保护老人尊严”设计：比如给老人递物品要递到其利侧手，说话语速不超过每分钟120字、音量不要超过60分贝，给失能老人更换衣物、尿布时必须拉帘遮挡，哪怕房间里只有护理员和老人两个人也要执行，上门服务时不要随意翻动老人的私人物品，哪怕是整理家务也要提前征得老人同意。

2.3特殊群体关怀要点针对临终老人、残疾老人、精神障碍老人等特殊群体做专项讲解：比如临终关怀不要说“你很快就会好起来的”这类无效安慰，要多倾听老人的过往经历，尽量满足其合理的小愿望，比如想吃家乡的食物、想见到某个人，不要让老人留下遗憾。07ONE3专业护理技能模块

3专业护理技能模块本模块是护理服务的核心基础，在过往技能培训的基础上新增了“操作中的人文要求”，避免机械操作：

3.1基础生活护理技能包括翻身、拍背、喂饭、口腔护理、压疮护理等常规内容，新增操作前告知、操作中观察老人反应、操作后询问感受的要求，比如给老人翻身时不能直接拽胳膊，要先说“大爷我现在帮你翻个身，可能有点牵扯感，我慢一点，你不舒服就告诉我”，全程关注老人的表情变化，不要只按流程完成动作。

3.2慢性病专项护理技能针对高血压、糖尿病、阿尔茨海默病、慢阻肺等老年常见慢性病的日常护理做标准化讲解，所有操作全部量化，比如糖尿病老人洗脚水温度必须低于37℃，要用水温计测量，不能凭手试温度，避免因为老人感知觉退化出现烫伤。我之前接触过一个案例：护理员用手试水温觉得刚好，结果老人脚被二度烫伤，最后截肢，就是因为操作不规范导致的悲剧。

3.3康复辅助技能包括助行器使用、吞咽功能训练、肢体功能康复训练等内容，要求护理员根据老人的当日状态灵活调整训练强度，不要为了完成任务强行要求老人训练，如果老人当天精神状态差，可以适当减少训练时长，避免造成损伤。08ONE4应急处置素养模块

4应急处置素养模块本模块是保障护理安全的核心，重点解决“怎么预判风险、怎么处置突发情况、怎么跟家属沟通”的问题：

4.1常见突发状况处置要求所有护理员必须熟练掌握海姆立克法、心肺复苏、跌倒处置、心脑血管疾病突发应急处置等技能，考核时采用全真场景模拟，比如模拟老人吃饭时突然呛噎，护理员要在10秒内完成判断、启动处置，不能第一反应是喊护士或者找领导。去年试点地区有一名护理员刚培训完就遇到老人呛噎，用海姆立克法1分钟就救了过来，之前她连海姆立克是什么都不知道，这就是培训的实际价值。

4.2风险预判能力重点培训护理员的隐患排查能力，比如看到地面有水渍要第一时间擦拭，不要等老人跌倒了再扶；看到老人当天精神状态差要先量血压、测血糖，不要等老人晕倒了再送医，把风险挡在发生之前。

4.3沟通与上报流程明确突发情况后的上报顺序：第一时间开展处置，随后通知医护人员、机构负责人、家属，跟家属沟通时要先说结果、再说过程，不要一上来就说“你家老人摔倒了”，要先说“阿姨刚才不小心坐地上了，我们已经检查过没有外伤，现在已经扶到床上休息，医生也来看过了，您放心，我们会随时跟您同步情况”，避免家属不必要的恐慌。内容体系是工程的核心骨架，但要真正落地见效，还需要完善的保障机制与考核标准作为支撑，避免培训“走过场、学完忘”，本次工程的保障机制主要分为三个维度。09ONE26年银发护理素养工程的落地保障与考核标准

26年银发护理素养工程的落地保障与考核标准本次工程所有的保障机制都围绕“让护理员愿意学、学了能用、用了有回报”设计，避免增加机构和护理员的负担：10ONE1分级分类的培训实施机制

1.1分类设置培训时长针对不同人群设置不同的培训内容和时长：机构专职护理员培训总时长40学时，其中线下实操占24学时；居家上门护理员培训总时长32学时，新增上门服务安全、边界规则等内容；家属照护者培训总时长16学时，全部为免费公益性培训，重点讲解基础护理和应急处置技能。

1.2层级传导的师资体系国家级负责培训省级核心师资，省级负责培训地市骨干师资，地市负责一线护理员培训，所有师资必须通过统一考核才能上岗，保证全国培训内容的一致性，不会出现各地标准不一的问题。针对偏远地区的护理员，我们会组织师资团上门送教，不用护理员跑远路参加培训。

1.3灵活的培训形式采用“线上录播+线下实操+上门带教”结合的形式，线上课程可以随时回放，线下实操全部采用模拟人+真实老人场景结合的方式，考核合格后还有1个月的上门带教期，由资深护理员带教实操，保证学完就能上手。11ONE2全流程的考核评价机制

2.1过程考核占比40%培训期间的考勤、实操练习表现、作业完成情况占考核总分的40%，避免“一次考试定结果”，保证护理员真正参与到培训过程中。

2.2结业考核占比60%其中理论考试占20%，全部为场景化选择题，没有死记硬背的内容；实操考核占40%，采用全真场景模拟，比如设定场景为“80岁失智老人、有糖尿病史，现在需要喂饭”，护理员要从沟通、操作、风险排查全流程完成操作，不合格的可以免费补考，直到合格为止。

2.3跟踪回访考核结业后6个月内，我们会向机构、家属发放满意度问卷，抽查护理员的实际工作情况，如果满意度低于80%，可以免费参加回炉培训，保证培训效果不会考完就忘。12ONE3配套激励政策

3.1技能补贴考核合格拿到《全国银发护理素养合格证书》的护理员，可以享受当地人社部门的1000-3000元不等的职业技能补贴，部分地区还可以抵扣个税。

3.2就业倾斜持有合格证书的护理员在养老机构招聘、居家护理平台入驻时优先录用，工资待遇上浮10%-20%，目前全国已有超过200家头部养老机构明确了该政策。

3.3职称评定倾斜持有合格证书的护理员申报初级、中级养老护理员职业技能等级认定时，可以免考理论部分，直接参加实操考核，降低职称评定的门槛。以上就是26年银发护理素养工程的全部核心内容，最后我再跟大家重申一遍工程的核心本质：我们推出的不是一次普通的职业技能培训，而是面向2026年我国老龄