2025年山西县乡卷申论真题及答案

2025年山西县乡卷申论练习题及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡。给定资料资料1晋中市祁县东观镇地处晋中盆地南端，是传统农业大镇，全镇18个行政村共4.2万人，耕地面积7.8万亩，主导产业为酥梨、设施蔬菜和畜牧养殖。2023年之前，该镇农业发展长期面临“三低”困境：一是特色产业附加值低，酥梨平均收购价长期维持在每斤1.2-1.5元，种植户扣除农资、人工成本后亩均收益不足2000元；二是社会化服务覆盖率低，全镇仅有3家小型农机合作社，耕地、植保、采收等环节服务供给不足，60%以上的外出务工农户需自行返乡打理耕地，撂荒率最高时达8.7%；三是村集体经济收入水平低，2022年全镇18个村中有7个村集体经济收入低于10万元，占比达38.9%。2023年起，东观镇以建设省级农业现代化示范区为契机，探索“党支部+联合社+农户”的发展模式：由镇党委牵头，整合18个村集体经济组织、7家家庭农场、12家种植大户成立东观镇现代农业联合社，统一承接全镇农业生产服务。联合社首批投入1200万元购置大型农机、植保无人机、智能冷库等设备，推出“耕、种、管、收、储、销”全链条托管服务，农户可根据需求自主选择半托管或全托管服务。截至2024年底，全镇农业生产托管覆盖率达89.2%，酥梨种植环节成本平均下降18%，收购价通过统一分级包装、对接商超渠道提升至每斤2.3-2.8元，种植户户均增收1.2万元。联合社年服务收益达2800万元，其中30%留存用于设备升级，70%按照各村入股比例分红，2024年全镇所有村集体经济收入均突破20万元，其中5个村超过50万元。资料2长治市平顺县石城镇位于晋冀豫三省交界处，下辖28个行政村，其中17个是传统村落，拥有太行水乡、红旗渠源头等自然人文资源，但长期以来交通不便、旅游产品单一，2022年全镇旅游接待量仅12万人次，旅游综合收入不足800万元。2023年，石城镇被列为山西省乡村旅游重点示范镇，当地创新推行“村落连片运营”模式：由镇政府统筹整合17个传统村落的房屋、土地、生态资源，公开招引国内专业文旅运营团队成立石城镇文旅发展公司，村集体以资源折价入股占比30%，运营团队占比70%。运营团队首先对各村资源进行差异化定位：王家庄村主打“红旗渠精神研学”，打造红色教育基地，配套建设研学宿舍、互动展厅，年承接研学团队320批次、1.8万人次；岳家寨村主打“石头古村落体验”，将闲置石窑统一改造为精品民宿，打造“太行石居”品牌，2024年民宿平均入住率达72%，旺季提前15天满房；黄花村主打“梯田观光+农事体验”，开发春播、秋收、农产品加工等体验项目，带动本地小米、花椒等农产品溢价30%销售。镇政府同步争取上级资金1.2亿元，升级改造通村旅游公路18公里，新建停车场3个、旅游厕所12个，实现重点村落5G信号全覆盖。2024年，全镇旅游接待量达68万人次，旅游综合收入突破7200万元，直接带动1200余名村民就近就业，每人年均增收2.1万元，村集体年均分红从2022年的不足2万元提升至2024年的22万元。资料3运城市临猗县孙吉镇是传统劳务输出大镇，全镇5.1万人中有2.3万人常年在外务工，占劳动力总数的67%，留守群体多为老人、妇女和儿童，基层治理面临“无人管事、无人办事、无人议事”的困境。2023年以来，孙吉镇探索推行“外出党员联户+村级代办+邻里互助”的治理模式，着力破解空心村治理难题。该镇对1268名外出务工党员进行全面摸排，按照“地缘相近、从业相关”原则建立21个流动党支部，每个流动党支部对接5-10个村的外出务工家庭，流动党员每月至少与对接家庭通1次电话，收集务工人员家庭诉求，同步反馈给村“两委”。村“两委”整合村级便民服务中心、新时代文明实践站、村医等力量，组建38支村级代办队，为留守家庭提供社保代缴、就医陪护、农资代购、孩子接送等12类代办服务，2024年累计办结代办事项1.7万件，群众满意度达98.6%。同时，该镇以村民小组为单位建立62个“邻里互助组”，每组推选1名公道正派、热心公益的中心户长，组织留守村民开展生产互助、养老互助、应急互助，2024年共协调解决邻里纠纷、生产帮扶等问题1200余件，全镇信访量同比下降72%。为保障机制长效运行，孙吉镇建立“积分兑换”制度，代办员、中心户长的服务时长折算为积分，可在村级爱心超市兑换生活用品，外出党员的服务表现纳入年度评优考核，2024年共有18名流动党员被评为“优秀共产党员”，32名代办员、中心户长获得镇政府表彰。资料4吕梁市临县招贤镇是典型的黄土高原丘陵沟壑区，全镇22个行政村中有19个是脱贫村，2022年脱贫人口人均纯收入为11200元，低于全省脱贫人口平均水平15%。2023年以来，招贤镇聚焦脱贫人口持续增收，构建“产业带动+就业帮扶+兜底保障”三位一体的防返贫动态帮扶机制。产业方面，该镇依托本地红枣种植传统，引进农业龙头企业开发红枣夹核桃、红枣酱、红枣酒等深加工产品，建设1000亩高标准红枣种植示范基地，吸纳1200名脱贫户参与种植、加工环节，人均年增收8500元；就业方面，与省内3家职业技能培训学校合作，针对脱贫劳动力免费开展焊工、家政、电商直播等技能培训，2023-2024年累计培训1860人次，帮助1320名脱贫劳动力实现稳岗就业，其中省外就业420人，月均工资达4800元；兜底保障方面，建立镇村干部“包户联访”制度，每季度对所有脱贫户、监测户开展1次全覆盖走访，及时识别因病因灾因残致贫返贫风险，2024年新增纳入监测户32户78人，全部落实低保、临时救助、医疗救助等帮扶措施，无1例返贫致贫情况发生。2024年，全镇脱贫人口人均纯收入达15600元，同比增长39.3%，高于全省脱贫人口平均增幅18个百分点。作答要求1.根据给定资料1，概括东观镇推动农业现代化的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.给定资料2中提到石城镇推行“村落连片运营”模式取得了良好成效，谈谈该模式对其他地区发展乡村旅游的启示。（20分）要求：观点明确，分析透彻，针对性强，不超过300字。3.假设你是孙吉镇政府工作人员，请根据给定资料3，撰写一份关于该镇空心村治理模式的经验交流材料，供上级领导参阅。（25分）要求：结构完整，内容具体，语言流畅，不超过500字。4.请结合全部给定资料，以“县乡治理现代化助力乡村振兴”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案及评分标准第一题参考答案东观镇主要做法如下：1.创新组织模式：镇党委牵头，整合村集体经济组织、家庭农场、种植大户成立现代农业联合社，构建“党支部+联合社+农户”发展体系。2.完善服务供给：投入资金购置农机、冷库等设备，推出全链条托管服务，支持农户自主选择半托管或全托管模式。3.优化利益分配：联合社收益30%留存用于设备升级，70%按各村入股比例分红，同步对接商超渠道提升农产品收购价，保障农户和村集体双增收。评分标准1.创新组织模式（3分）：提到“党支部+联合社+农户”“整合多方主体成立联合社”即可得分。2.完善服务供给（6分）：提到“购置设备”“全链条托管服务”“半托管/全托管可选”各2分。3.优化利益分配（6分）：提到“收益按比例留存分红”“对接渠道提价”“农户村集体双增收”各2分。要点表述准确、有条理额外加0-1分，超字数扣1分。第二题参考答案“村落连片运营”模式的启示如下：1.统筹整合资源：以镇为单位统筹连片村落的生态、文化、闲置资产等资源，避免同质化竞争和资源浪费。2.引入专业运营：公开招引专业文旅团队成立运营主体，村集体以资源折价入股，绑定集体与运营方利益，降低运营风险。3.实施差异化定位：根据各村资源禀赋打造特色IP，如红色研学、古村民宿、农事体验等，形成互补性旅游产品矩阵。4.完善配套保障：争取上级资金升级交通、停车场、5G等基础设施，提升旅游接待能力。5.带动群众增收：优先吸纳本地村民就业，推动农产品溢价销售，实现旅游收益惠及民生。评分标准1.统筹整合资源（4分）：提到“镇级统筹连片资源”“避免同质化”即可得分。2.引入专业运营（4分）：提到“专业团队”“村集体入股绑定利益”即可得分。3.差异化定位（4分）：提到“特色IP”“互补产品矩阵”即可得分。4.完善配套（4分）：提到“争取资金”“升级基础设施”即可得分。5.惠及民生（4分）：提到“带动就业”“农产品增值”即可得分。观点明确、针对性强额外加0-2分，超字数扣1分。第三题参考答案针对我镇劳务输出占比高、留守群体服务供给不足、基层治理薄弱的问题，2023年以来我镇探索推行“外出党员联户+村级代办+邻里互助”治理模式，取得显著成效，现将相关经验汇报如下：一是建强流动党员纽带。全面摸排外出务工党员，按地缘、从业属性建立流动党支部，明确党员对接外出务工家庭责任，定期收集诉求并反馈村级，搭建外出人员与家乡的沟通桥梁。二是优化村级代办服务。整合便民服务中心、村医、志愿者等力量组建代办队伍，提供社保代缴、就医陪护、农资代购等12类便民服务，2024年累计办结事项1.7万件，群众满意度达98.6%。三是搭建邻里互助体系。以村民小组为单位建立互助组，推选中心户长，组织开展生产、养老、应急互助，2024年化解纠纷、解决帮扶问题1200余件，全镇信访量同比下降72%。四是完善长效激励机制。推行“积分兑换”制度，服务时长折算积分可兑换生活用品，流动党员服务表现纳入评优考核，充分调动各方参与积极性。下一步，我镇将持续优化治理模式，不断提升空心村治理效能，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。评分标准1.格式规范（5分）：标题、称谓/汇报逻辑、落款相关要素齐全即可得分。2.背景介绍（3分）：点明空心村治理的痛点即可得分。3.具体做法（12分）：流动党员联户、村级代办、邻里互助、激励机制四个要点各3分，需结合具体数据说明，否则酌情扣分。4.成效总结（3分）：提到群众满意度提升、信访量下降等成效即可得分。5.结尾表述（2分）：符合经验材料的正式表述逻辑即可得分。内容具体、语言流畅额外加0-2分，超字数扣1分。第四题参考范文乡村振兴是中国式现代化的重要组成部分，县乡作为承接政策落地、服务群众的最前沿，其治理能力的现代化水平直接决定乡村振兴的成色和质量。近年来山西省多地的实践证明，只有聚焦农业发展、乡村建设、基层治理、民生保障等核心领域，以系统思维推进县乡治理体系和治理能力现代化，才能为乡村振兴注入持久动力。推进县乡治理现代化，要以组织创新激活产业发展内生动力。产业振兴是乡村振兴的基础，过去不少地区农业发展面临小农户与大市场对接不畅、社会化服务不足、集体经济薄弱等痛点，本质是基层组织统筹能力不足、资源整合机制缺失。东观镇通过“党支部+联合社+农户”的模式，将分散的农户、合作社、村集体资源整合为统一经营主体，既降低了农业生产成本，又提升了议价能力和抗风险能力，实现了农户增收与集体经济壮大的双赢。这启示我们，县乡层面要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，通过组织创新破解产业发展的碎片化难题，针对特色农业、乡村旅游等产业探索适合本地的利益联结模式，让发展成果更多惠及普通群众。推进县乡治理现代化，要以精准施策破解基层治理共性难题。随着城镇化进程加快，空心村治理、防返贫动态监测、公共服务供给不足等成为县乡治理面临的共性挑战，传统的粗放式治理模式已难以适配群众的多元需求。孙吉镇针对外出务工人员多、留守群体服务不足的问题，建立流动党员联户、村级代办、邻里互助的治理体系，既解决了外出人员的后顾之忧，又提升了留守群体的生活保障水平；招贤镇针对脱贫人口增收难的问题，构建产业、就业、兜底三位一体的帮扶机制，实现脱贫人口收入增速远超全省平均水平。这些实践充分说明，县乡治理不能搞“一刀切”，必须深入调研本地实际，瞄准群众的急难愁盼问题精准施策，才能把治理效能转化为民生福祉。推进县乡治理现代化，要以系统思维统筹资源实现协同发展。乡村振兴是一项系统工程，既需要镇村层面的自主探索，也需要县级层面的统筹协调和资源倾斜。石城镇统筹17个传统村落的资源进行连片运营，避免了各村同质化竞争，同时争取上级资金完善基础设施，实现了旅游产业的跨越式发展，本质是打破了行政村的资源壁垒，通过镇级统筹提升了整体发展能力。这提醒我们，县乡治理要跳出“一村一镇”的局限，县级层面要做好顶层设计，统筹资金、人才、项目等资源向基层倾斜，乡镇层面要做好区域内资源的整合配置，形成上下联动、区域协同的发展格局。乡村振兴的宏伟蓝图，最终要靠县乡层面的落地见效来实现。站在新的发展起点，只有持续推进县乡治理体系和治理能力现代化，不断提升基层组织的统筹能力、服务能力和创新能力，才能让农业更