2026年招投标程序试题及答案

2026年招投标程序试题及答案一、单项选择题（每题2分，共30分）1.根据2025年修订的《招标投标法实施条例》，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于（）。A.10日B.15日C.20日D.25日答案：C解析：依据《招标投标法实施条例》第二十四条，依法必须进行招标的项目，招标文件发售期不得少于5日，投标截止时间最短为20日，确保投标人有足够时间准备。2.某政府投资的市政工程项目采用资格预审，招标人在资格预审文件中要求投标人提供近3年完成同类工程合同金额不低于5000万元的业绩证明。下列说法正确的是（）。A.该要求属于以不合理条件限制潜在投标人B.该要求符合“与招标项目的具体特点和实际需要相适应”的规定C.业绩金额标准应改为“合同数量”而非“金额”D.业绩年限应调整为近5年答案：B解析：根据《招标投标法》第十九条，招标文件需包含招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准等内容。同类工程业绩要求若与项目规模（如本项目投资可能超2亿元）匹配，则属于合理条件。3.投标人甲在投标截止时间前提交了投标文件，投标截止后发现报价错误，书面请求撤回投标文件。此时招标人应（）。A.允许撤回，退还投标保证金B.允许撤回，但扣除投标保证金C.拒绝撤回，投标文件继续有效D.要求甲书面说明错误原因后决定答案：B解析：《招标投标法实施条例》第三十五条规定，投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。撤回发生在截止前可退，截止后撤销则不可退。4.某依法必须招标的项目采用综合评估法评标，其中技术标权重40%、商务标权重50%、信用标权重10%。评标委员会发现投标人乙的技术标得分计算错误，将原本的85分误算为75分。正确的处理方式是（）。A.维持原计算结果，因评标委员会成员独立评分B.由评标委员会集体复核后修正，并书面记录C.需重新组建评标委员会重新评审D.以投标人乙书面澄清的技术方案重新评分答案：B解析：《评标委员会和评标方法暂行规定》第十七条明确，评标委员会成员对客观评审因素评分出现误差的，应集体复核修正并记录在案。5.电子招标投标系统中，投标人丙通过CA数字证书加密上传投标文件，因系统故障导致解密失败。经第三方检测机构确认系平台服务器问题，此时应（）。A.视为丙撤回投标，退还投标保证金B.要求丙使用备用介质提交未加密文件C.由招标人承担责任，允许丙继续参与评标D.暂停开标，待系统修复后重新组织解密答案：D解析：《电子招标投标办法》第二十八条规定，因电子招标投标系统故障导致投标文件解密失败的，招标人应暂停开标并及时修复，待系统恢复后重新组织解密。6.某项目招标文件规定“投标保证金为投标报价的3%”，投标人丁的投标报价为8000万元，其提交的投标保证金应为（）。A.240万元（8000×3%）B.不超过200万元C.不超过160万元（8000×2%）D.由双方协商确定答案：C解析：《招标投标法实施条例》第二十六条规定，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。本题中投标报价8000万元可视为估算价，故上限为160万元（8000×2%）。7.评标委员会在评审中发现投标人戊的投标文件中，项目经理资格证书复印件模糊不清，无法辨认有效期。正确的处理是（）。A.直接认定戊资格不满足，作否决投标处理B.要求戊在评标现场提供原件核对C.以资格预审时提交的清晰复印件为准D.视为戊放弃澄清权利，按无效投标处理答案：B解析：《评标委员会和评标方法暂行规定》第十九条规定，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。项目经理资格证书属于关键资格证明，应允许澄清。8.依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起（）内公示中标候选人，公示期不得少于（）。A.3日；3日B.5日；5日C.3日；5日D.5日；3日答案：A解析：《招标投标法实施条例》第五十四条规定，依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。9.投标人己与其他3家投标人约定轮流中标，在本次投标中己故意抬高报价，让其他投标人以低价中标。这种行为属于（）。A.围标B.串标C.虚假投标D.恶意竞争答案：B解析：《招标投标法实施条例》第四十条明确，投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容，属于投标人相互串通投标（串标）。围标通常指多个投标人联合控制中标结果，串标更强调协商行为。10.某国有资金占控股的项目，招标人与中标人签订合同时，要求中标人额外赠送一套设备作为合同签订条件。中标人拒绝后，招标人单方面取消中标资格。此行为（）。A.合法，招标人有权提出附加条件B.违法，属于不按照招标文件和投标文件订立合同C.合法，中标人应服从招标人要求D.违法，中标人可要求招标人赔偿投标费用答案：B解析：《招标投标法》第四十六条规定，招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标人要求额外赠送设备属于实质性变更，违法。11.采用最低评标价法的项目，评标委员会发现投标人庚的投标报价为3000万元，但其中暂列金额500万元未按招标文件要求单列，而是分摊到各分项工程中。正确的处理是（）。A.视为偏差，按废标处理B.以修正后的报价3000万元参与评标C.要求庚重新报价D.扣除暂列金额后以2500万元作为评标价答案：D解析：最低评标价法要求投标报价必须响应招标文件中的价格构成要求。暂列金额属于不可竞争费用，未按要求单列的，评标时应按招标文件规定的金额扣除，以修正后的价格作为评标价。12.某项目招标公告发布后，潜在投标人辛认为公告中“投标人须具有建筑工程施工总承包特级资质”的要求不合理（因项目规模仅需一级资质），其可以（）。A.直接向行政监督部门投诉B.先向招标人提出异议，异议不成立再投诉C.向法院提起行政诉讼D.联合其他投标人拒绝参与投标答案：B解析：《招标投标法实施条例》第六十条规定，对资格预审文件、招标文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前或投标截止时间10日前提出；招标人应在3日内答复，答复前暂停招标投标活动。异议不成立的，方可向行政监督部门投诉。13.评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的（）。A.1/2B.2/3C.3/4D.4/5答案：B解析：《招标投标法》第三十七条规定，评标委员会成员中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。14.投标人壬在投标文件中提供了虚假的财务审计报告，经评标委员会核实后认定。招标人应（）。A.没收投标保证金，取消中标资格（若已中标）B.仅作否决投标处理C.要求壬重新提供真实报告D.公示其不良行为，但不影响投标有效性答案：A解析：《招标投标法实施条例》第六十八条规定，投标人弄虚作假的，中标无效；尚未确定中标人的，取消其中标资格；已收取投标保证金的，不予退还。15.某国际招标项目采用世界银行贷款，招标文件规定投标有效期为90天。投标人癸在投标有效期满前10天书面请求延长投标有效期，其他投标人未响应。此时（）。A.癸的投标有效期延长至新的期限，投标保证金有效期同步延长B.其他投标人的投标有效期自动延长C.招标人应退还癸的投标保证金D.癸的延长请求无效，投标文件失效答案：A解析：《工程建设项目施工招标投标办法》第二十九条规定，投标人同意延长投标有效期的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。本题中仅癸请求延长，其他投标人未响应则原有效期届满后其投标失效，癸的有效期延长。二、多项选择题（每题3分，共30分。每题至少有2个正确选项，错选、漏选均不得分）1.下列属于招标文件应当包含的内容有（）。A.投标邀请书B.评标标准和方法C.拟签订合同的主要条款D.对投标人资格审查的标准E.最高投标限价答案：BCDE解析：《招标投标法》第十九条规定，招标文件应包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。最高投标限价（如有）应在招标文件中明确。投标邀请书是邀请招标的文件，不属于公开招标的招标文件必备内容。2.关于联合体投标，下列说法正确的有（）。A.联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力B.联合体中标的，联合体各方对中标项目承担连带责任C.联合体各方可以再以自己名义单独投标D.联合体资质按联合体中资质等级较高的单位确定E.联合体协议应明确牵头人及各方权利义务答案：ABE解析：《招标投标法》第三十一条规定，联合体各方均应具备相应资格条件；由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体投标；联合体中标的，联合体各方共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。3.评标委员会在下列哪些情形下应当否决投标（）。A.投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字B.投标报价低于成本或高于招标文件设定的最高投标限价C.投标文件未对招标文件的实质性要求和条件作出响应D.投标人名称与资格预审时不一致且未提供有效证明E.同一投标人提交两个不同的投标文件，但声明以其中一个为准答案：ABCD解析：《招标投标法实施条例》第五十一条规定，有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（一）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；（二）投标联合体没有提交共同投标协议；（三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；（四）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；（五）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；（六）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；（七）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。选项E中声明以其中一个为准，属于有效情形。4.电子招标投标活动中，下列行为符合规定的有（）。A.投标人通过电子交易平台在线递交投标保证金B.招标人在电子平台发布澄清文件，未同步书面通知所有投标人C.评标委员会通过电子系统匿名评审，系统自动记录评分过程D.中标结果在电子平台公示，同时在指定媒介发布E.投标文件因投标人CA证书过期导致解密失败，视为撤回投标答案：ACD解析：《电子招标投标办法》第十五条规定，电子招标投标交易平台应当允许投标人离线编制投标文件，并且具备分段或整体加密、解密功能；第二十条规定，澄清或修改应通过电子交易平台发送，以电子签名确认发送时间；第三十八条规定，电子评标应当在封闭的环境中进行，评标委员会成员应当独立评标；第五十条规定，中标结果公示应在电子交易平台和指定媒介同步发布。选项B未同步书面通知错误（电子澄清即有效）；选项E中CA证书过期属投标人责任，应作否决投标处理。5.关于投标保证金，下列说法正确的有（）。A.投标保证金可以是现金、银行保函、保兑支票等形式B.投标保证金有效期应与投标有效期一致C.招标人最迟应在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息D.依法必须招标的项目，投标保证金不得超过招标项目估算价的3%E.投标人未按招标文件要求提交投标保证金的，投标无效答案：ABE解析：《招标投标法实施条例》第二十六条规定，投标保证金可以是现金、银行保函等；投标保证金有效期应与投标有效期一致；投标人未提交投标保证金的，投标无效。选项C错误，应为“签订合同后5日内退还中标人，中标通知书发出后5日内退还未中标人”；选项D错误，上限为2%。6.下列属于招标人与投标人串通投标的情形有（）。A.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人B.招标人直接向投标人泄露标底C.招标人明示投标人压低投标报价D.投标人之间约定部分投标人放弃投标E.招标人授意投标人撤换、修改投标文件答案：ABCE解析：《招标投标法实施条例》第四十一条规定，有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：（一）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；（二）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；（三）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；（四）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；（五）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；（六）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。选项D属于投标人之间串通。7.依法必须进行招标的项目，在（）情形下应当重新招标。A.资格预审合格的潜在投标人不足3家B.投标截止时间前提交投标文件的投标人少于3家C.所有投标被评标委员会否决D.中标候选人放弃中标E.中标人因不可抗力不能履行合同答案：ABC解析：《招标投标法实施条例》第四十四条规定，通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标；投标人少于3个的，不得开标，招标人应当重新招标。《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十七条规定，评标委员会否决所有投标的，招标人应当依法重新招标。选项D、E可依次确定其他中标候选人或重新招标，非必须重新招标。8.关于评标报告，下列说法正确的有（）。A.评标报告由评标委员会全体成员签字B.评标报告应推荐1至3名中标候选人，并标明排序C.评标报告需包含废标情况说明及依据D.评标委员会成员对评标结果有异议的，应书面说明不同意见和理由，否则视为同意E.评标报告经招标人确认后，方可公示中标候选人答案：ABCDE解析：《招标投标法》第四十条规定，评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。《评标委员会和评标方法暂行规定》第四十二条规定，评标报告由评标委员会全体成员签字；对评标结果有不同意见的成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见；评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。9.下列行为中，属于投标人弄虚作假的有（）。A.提供虚假的财务状况证明B.伪造项目经理注册证书C.夸大已完成工程的合同金额D.隐瞒企业存在的重大诉讼E.借用其他企业资质证书参与投标答案：ABCD解析：《招标投标法实施条例》第四十二条规定，使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于以他人名义投标；投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：（一）使用伪造、变造的许可证件；（二）提供虚假的财务状况或者业绩；（三）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；（四）提供虚假的信用状况；（五）其他弄虚作假的行为。选项E属于“以他人名义投标”，非“弄虚作假”。10.关于中标通知书，下列说法正确的有（）。A.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力B.中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，应承担赔偿责任C.中标通知书可以通过电子方式发出D.中标通知书发出后，中标人放弃中标的，投标保证金不予退还E.中标通知书需同时告知未中标人答案：ABCDE解析：《招标投标法》第四十五条规定，中标通知书对招标人和中标人具有法律效力；中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。《电子招标投标办法》第三十九条规定，中标通知书可以数据电文形式发出。中标通知书发出后，中标人无正当理由放弃中标的，投标保证金不予退还。三、判断题（每题1分，共10分。正确的打“√”，错误的打“×”）1.依法必须进行招标的项目，招标人可以自行决定是否编制标底。（）答案：√解析：《招标投标法实施条例》第二十七条规定，招标人可以自行决定是否编制标底。2.投标文件中有大写金额和小写金额不一致的，应以小写金额为准。（）答案：×解析：《评标委员会和评标方法暂行规定》第十九条规定，投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。3.投标人在投标截止时间前可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。（）答案：√解析：《招标投标法》第二十九条规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。4.评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避。（）答案：√解析：《招标投标法》第三十七条规定，与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换。5.国有资金占控股的项目，招标人可以在中标候选人之外确定中标人。（）答案：×解析：《招标投标法实施条例》第五十五条规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同等情形的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人，或重新招标。6.招标文件中要求投标人提交履约保证金的，履约保证金不得超过中标合同金额的10%。（）答案：√解析：《招标投标法实施条例》第五十八条规定，履约保证金不得超过中标合同金额的10%。7.电子招标投标系统运营机构可以向投标人收取招标文件下载费用。（）答案：×解析：《电子招标投标办法》第十六条规定，电子招标投标交易平台运营机构不得以技术和数据接口配套为由，要求潜在投标人购买指定的工具软件。电子招标投标交易平台服务收费应按照有关规定执行，不得收取与招标投标活动无关的费用。8.投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。（）答案：√解析：《招标投标法实施条例》第四十四条规定，投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。9.评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清，但澄清不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。（）答案：√解析：《招标投标法》第三十九条规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。10.依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。（）答案：√解析：《招标投标法》第四十七条规定，依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。四、案例分析题（共3题，第1题15分，第2题15分，第3题10分，共40分）案例1：2026年3月，某市政府投资的污水处理厂扩建项目（估算价2.8亿元）依法进行公开招标。招标文件规定：①投标有效期90天；②投标保证金500万元（占估算价的1.78%）；③评标办法采用综合评估法，其中技术标40分（施工组织设计30分、项目管理机构10分）、商务标50分（投标报价得分=（基准价/投标报价）×50，基准价为所有有效投标报价的算术平均值）、信用标10分（依据省级建筑市场监管公共服务平台信用分折算）；④中标人需提交合同金额15%的履约保证金。投标情况如下：投标人A：提交投标文件时未加盖单位公章，但由法定代表人签字；投标人B：投标报价3.2亿元（高于最高投标限价3亿元）；投标人C：施工组织设计中遗漏关键的污泥处理工艺方案；投标人D：项目管理机构中项目经理无类似工程业绩（招标文件要求“具有3年以上同类工程管理经验”）；投标人E：信用分为85分（满分100分），信用标得分=（85/100）×10=8.5分；投标人F：投标报价2.6亿元，经评审为有效报价；投标人G：在投标截止前撤回投标文件，要求退还投标保证金。问题：1.指出招标文件中存在的违法违规条款，并说明理由。（5分）2.分别判断投标人A-G的投标是否有效，并说明理由。（10分）答案：1.违法违规条款及理由：（1）履约保证金比例15%违法。根据《招标投标法实施条例》第五十八条，履约保证金不得超过中标合同金额的10%。（2）商务标评分方法可能导致不合理竞争。采用所有有效投标报价的算术平均值作为基准价，可能鼓励投标人串谋抬高或压低报价，影响公平性（注：实践中此类评分方法易被操纵，部分地区已限制使用）。2.各投标人投标有效性分析：（1）投标人A：无效。投标文件未加盖单位公章，根据《招标投标法实施条例》第五十一条，属于“投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字”，应否决投标。（2）投标人B：无效。投标报价高于最高投标限价，根据《招标投标法实施条例》第五十一条，应否决投标。（3）投标人C：无效。施工组织设计遗漏关键工艺方案，属于未对招标文件实质性要求（技术要求）作出响应，应否决投标。（4）投标人D：无效。项目经理无类似工程管理经验，不符合招标文件规定的资格条件（“3年以上同类工程管理经验”），应否决投标。（5）投标人E：有效。信用标计算符合招标文件规定，无其他否决情形。（6）投标人F：有效。投标报价在最高限价内，无其他否决情形。（7）投标人G：有效撤回。在投标截止前撤回投标文件，根据《招标投标法》第二十九条，投标人有权撤回，招标人应退还投标保证金。案例2：2026年5月，某央企研发中心大楼装修项目（预算4500万元）采用邀请招标，邀请甲、乙、丙3家符合资质的装修企业投标。招标文件规定投标截止时间为5月20日9:00，开标时间为同一时间。5月18日，招标人发现招标文件中“建筑装饰工程专业承包一级资质”误写为“二级资质”，遂通过电子邮件向3家投标人发送澄清文件，将资质要求更正为一级，并要求投标人于5月19日17:00前确认。甲、乙回复确认，丙未回复。5月20日8:30，丙将投标文件送达开标现场，因未提供一级资质证书（仅提供二级），招标人以“资质不符合要求”为由拒收其投标文件。开标时，乙的投标文件未按要求密封（仅用普通信封封装），招标人当场拆封并唱标。评标委员会发现甲的投标报价为4800万元（高于预算），乙为4200万元，丙未参与。最终推荐乙为中标候选人。问题：1.指出本次招标过程中的违法违规行为，并说明理由。（10分）2.若丙对拒收投标文件的行为提出异议，应如何处理？（5分）答案：1.违法违规行为及理由：（1）邀请招标的适用条件不合法。根据《招标投标法》第十一条，国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经批准可邀请招标。央企研发中心大楼装修项目（预算4500万元）不属于法定邀请招标范围，应公开招标。（2）澄清文件的发出时间违规。《招标投标法》第二十三条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，应当在投标截止时间至少15日前通知所有潜在投标人；不足15日的，应顺延投标截止时间。本项目5月18日（距截止时间2天）发出澄清，未顺延截止时间，违反规定。（3）拒收丙投标文件的行为错误。丙未回复澄清确认不视为放弃投标，且其在投标截止前送达文件，招标人应接收。资质问题应在评标阶段审查，而非拒收。（4）拆封未密封投标文件的行为违规。《招标投标法实施条例》第三十六条规定，未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。乙的投标文件未密封，招标人应拒收而非拆封唱标。（5）甲的投标报价高于预算不必然废标。预算为招标人内部控制价，招标文件未明确“投标报价不得超过预算”，则甲的报价有效（注：若招标文件明确最高限价为预算，则甲废标，否则不必然）。2.丙提出异议的处理：（1）丙应在投标截止时间前（5月20日9:00前）向招标人提出异议，要求确认澄清文件的效力及拒收行为的合法性。（2）招标人应在收到异议后3日内（5月23日前）作出书面答复。若招标人认定拒收正确，丙可在答复期满后10日内向行