热工工作票管理和分析制度培训

热工工作票管理和分析制度培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01制度概述与重要性02工作票种类与适用范围03人员职责与资质管理04工作票办理流程CONTENTS目录05安全措施与风险控制06工作票分析与持续改进07案例分析与常见问题01制度概述与重要性

制度制定目的与依据制度制定目的为加强工作票制度的贯彻执行，实现管理规范化，避免人身、设备事故，保障热工工作安全与高效进行，结合安全性评价标准要求，特制定本制度。

国家与行业法规依据依据《电业安全工作规程》（热力和机械部分、发电厂和变电所电气部分）、《中国大唐集团公司工作票和操作票管理标准》等国家及行业相关规定。

企业安全管理需求结合企业安全生产实际，为规范热工工作票的申请、审批、执行、分析等流程，明确各相关人员职责，强化风险管控，确保生产安全而制定。适用范围与核心原则制度适用范围本制度适用于所有在生产现场进行热工设备检修、安装、调试工作的各级生产领导人员、生产技术人员及生产员工，涵盖热力机械、热控系统等相关作业。核心管理原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格执行工作票制度，实现管理规范化、流程标准化，确保人身与设备安全，所有相关人员必须熟悉并贯彻执行本制度。工作票强制要求凡在生产现场进行设备检修、安装、调试工作，均必须办理工作票；热工、电气主要保护因故需退出运行时，也须办理工作票并经生产副总或总工程师批准。

工作票的定义与作用工作票的定义工作票是在生产现场进行设备检修、安装、调试等工作时，用以明确工作任务、安全措施、人员职责等事项的书面凭证和许可文件，是保障人身与设备安全的重要组织措施。

工作票的核心作用其核心作用在于规范作业流程，通过明确安全措施、审批程序和人员责任，有效预防人身事故和设备损坏，确保各项工作在受控状态下安全、有序进行。

工作票的管理定位工作票是热工工作安全管理的关键环节，是落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针的具体体现，所有生产现场的检修、安装、调试工作必须严格执行工作票制度。

制度执行的安全意义01预防人身事故的核心防线严格执行工作票制度可明确安全措施，如断开电源、隔离热力系统等，有效避免触电、中毒、窒息等人身伤害风险，保障作业人员生命安全。

02保障设备安全的关键手段通过规范工作票办理流程，确保检修、安装、调试工作在安全可控条件下进行，防止因误操作、安全措施不到位导致设备损坏或系统故障。

03规范作业流程的基础保障制度明确工作票签发、审批、执行、终结等各环节要求，使作业全过程有章可循，减少随意性操作，提升整体工作规范性和安全性。

04落实安全责任的有效途径工作票制度明确工作票签发人、负责人、许可人等相关人员安全责任，实现安全责任层层传递、落实到人，形成全员参与的安全管理格局。02工作票种类与适用范围01热工工作票分类标准按工作性质与安全措施要求分类根据工作性质和所需安全措施的差异，热工工作票主要分为标准工作票、临时工作票及特殊工作票三大类，以适应不同场景下的规范化管理需求。02热控第一种工作票适用范围适用于需停运热力设备、切换热力系统或降参数运行的关键热控设备检修，如涉及机炉电大联锁保护装置检修、在线修改热工组态、主要辅助设备控制回路检修等。03热控第二种工作票适用范围适用于无需停运热力设备或切换系统的一般热控工作，包括常规温度、压力等测点仪表检修，非关键自动保护装置调试，以及热工电源装置常规检修等。04特殊工作票的专项管理热工、电气主要保护因故需退出运行时，必须办理特殊工作票手续，且需经生产副总或总工程师批准方可执行，以确保核心保护功能变更的严格管控。标准工作票适用场景热力机械第一种工作票适用场景在热力机械（热控）设备、设施或系统上，运行人员必须采取安全措施后才能进行的检测、修理工作；可能危及检测、修理人员人身安全的（中毒、窒息、气体爆燃等）的特殊工作；在热控保护、自动回路及主要参数仪表上的工作，不论安全措施是否由运行人员来采取的工作。热力机械第二种工作票适用场景在热力机械设备、设施或系统上的工作，不需要运行人员采取安全措施，但须经运行人员许可的检修工作；在热控设备、设施或系统上的工作（热控保护、自动回路及主要参数仪表除外），不需要运行人员采取安全措施，但须经运行人员许可的检修工作。热控第一种工作票适用场景需检修维护的关键温度、压力、流量、物位及振动等测点的一次元件和二次仪表，或涉及停运热力设备或降参数运行的情况；调试或检修主要热控自动、保护装置及数据采集设备时，若需停运热力设备、切换热力系统或降参数运行的情况；对涉及机、炉、电大联锁保护的装置及其回路进行检修维护和试验时等。热控第二种工作票适用场景针对一般温度、压力、流量、物位及氧量等测点的一次元件和二次仪表的检修维护，且无需停运热力设备或切换热力系统的工作；涉及一般热控自动、保护装置、数据采集设备及热工电源装置的调试和检修工作，同样无需停运或切换的工作等。

临时工作票使用规范

临时工作票适用场景适用于计划外、紧急性的设备消缺、故障处理等临时性检修工作，或因生产安排临时调整的非计划性作业，需在保障安全的前提下快速响应。

临时工作票填写要求应由工作负责人或签发人填写，内容需明确工作任务、地点、时间、安全措施及责任人，填写必须准确、完整，不得涂改，关键信息缺失将导致票证无效。

临时工作票审批流程除常规签发人审核、接票人签收外，涉及厂领导、副总或职能部门审批的，须在“备注”栏注明并签字，紧急情况下可先电话请示，事后补办书面手续。

安全措施执行要点运行补充安全措施须填入指定栏目，工作许可人与负责人共同现场核查措施落实情况，确认无误后方可开工，重点关注临时作业的隔离、警示和防护措施。

特殊工作票管理要求主要保护退出工作票管理热工、电气主要保护因故需退出运行时，必须办理工作票手续，且由生产副总或总工程师批准方可执行。

工作票延期与变更管理工作需延期应在规定结束时间前两小时办理延期手续；工作负责人变更需指定具备资格人员接替并办理变更手续。

危险点预控与分析要求执行热机工作票时应同步执行检修作业危险点及控制措施票，开工前工作负责人需向成员讲解危险点及控制措施并确认签名。

特殊区域作业票管理在易燃、易爆或可能引起人员中毒、窒息的特殊区域作业，必须填用热力机械第一种工作票，并采取专项安全防护措施。03人员职责与资质管理

工作票签发人职责审核工作必要性与可行性确认工作任务是否必要，工作计划时间是否符合实际情况，评估工作开展的可行性。

审核安全措施正确性与完备性确保工作票上所填写的安全措施正确、完善，能够有效防范人身和设备事故风险。

审核工作人员资质与能力审核所派工作负责人和工作组成员是否具备相应资质和能力，能够安全地进行工作。

监督检查工作现场安全经常到现场检查工作是否安全进行，对工作过程中的不安全因素及时提出整改要求。

工作负责人安全责任组织安全工作正确和安全地组织工作，合理安排工作任务，确保工作在批准时间内完成，起到监护作用，不得参与具体工作。

安全措施落实与检查工作前与工作许可人共同到现场检查安全措施执行情况，确认无误后签字认可开工；工作中随时检查工作组成员是否遵守安全规程和措施。

危险点分析与成员指导工作前召集成员进行危险点分析并制定控制措施，交代注意事项；对工作组成员给予必要指导，确保其清楚工作内容和安全要求。

工作变更与终结管理工作期间如需离开，应指定具备资格的接替人并办理变更手续；工作结束后带领成员撤离现场，清理工具，办理终结手续，如需试转则联系许可人进行。工作许可人职责要求安全措施审查与完善负责审查工作票所列安全措施是否正确完备和符合现场实际安全条件，否则应补充在“运行人员补充的安全措施”栏内。设备隔断与安全措施执行确认确保检修设备与运行设备确已隔断，安全措施确已完善和正确执行，为工作开展提供安全的作业环境。危险因素告知对工作负责人正确说明哪些设备有压力、高温、爆炸危险和工作场所附近环境的不安全因素等，保障工作人员的知情权。事故预想组织对检修自理的安全措施，组织运行人员根据工作的危险点分析做好相关的事故预想，提前做好应对突发情况的准备。

资质认证与年度考核资质认证人员范围工作票签发人、工作负责人、工作许可人需经生产副总或总工程师批准，方可具备相应资质。

资质认证申请与审批流程新增加的资质人员由车间专业提出申请，经安监部专工考试合格后，报生产副总或总工程师批准执行。

年度考核要求工作票签发人、工作负责人、工作许可人每年进行一次资格考试，合格者方可继续担任相应职务。

不合格资质处理未经厂领导批准或考核不合格者，不具备相应资质，所办工作票记为不合格工作票。04工作票办理流程工作票编号规则

编号执行依据专业统一执行“关于热力机械工作票编号操作及执行程序的管理制度”，确保编号规范统一。

编号唯一性要求工作票编号需具有唯一性，不得重复，以便于追溯、查询和管理，避免混淆。

编号与工作票管理关联工作票编号是工作票管理的重要标识，贯穿于工作票的申请、审批、执行、终结及归档等全过程。基本信息填写规范填写规范与审核要求

工作票中“安全措施”一栏以上部分一般由工作负责人填写，也可由工作票签发人填写。内容应准确、清晰、完整，包括工作内容、地点、时间、人员等关键信息。安全措施编制要求

“必须采取的安全措施”应具体写明需停电的设备名称、应关闭或开启的截门（含名称和编号）、应加锁的截门及悬挂警告牌等；涉及有毒、窒息、气体爆燃等特殊风险的，需制定专项防护措施。签发与接票流程

工作票签发人审核无误后签名并注明签发时间；接票人接到工作票时填写接票时间并签名；运行如有补充措施应填入“运行补充安全措施”栏内，无补充措施需填写“无”。审核要点与责任

工作票签发人需审核工作必要性、安全措施正确性及人员资质；工作许可人审查安全措施是否符合现场条件，确认检修设备与运行设备已隔断；值长负责审查工作必要性及工期合理性。审批签字流程说明

工作票填写主体工作票中“安全措施”一栏以上部分一般由工作负责人填写，也可由工作票签发人填写。签发人审核与签名工作票签发人审核无误后签名，注明签发时间。接票人接收与记录接票人在接到工作票的同时，填写接票时间并签名。运行补充措施填写运行如有补充措施应填入“运行补充安全措施”栏内。值长及相关人员批准工作负责人持票请值长批准工作结束时间，并请值长、值班负责人、工作许可人签名。安全措施检查与确认签名安全措施布置完毕后，工作许可人、工作负责人共同到现场检查安全措施执行正确，工作许可人、工作负责人签名认可，可以开工。特殊审批要求工作票中除所列签字的人员外，工作任务本身需要厂领导、副总或职能部门审批的，请一律签在工作票“备注”一栏内。安全措施布置与确认安全措施的编制责任工作票中“安全措施”一栏以上部分一般由工作负责人填写，也可由工作票签发人填写。工作票签发人需审核无误后签名并注明签发时间。运行补充安全措施接票人在接到工作票时填写接票时间并签名，运行如有补充措施应填入“运行补充安全措施”栏内，补充措施需适当分项并顺序编号。现场联合检查确认安全措施布置完毕后，工作许可人、工作负责人共同到现场检查安全措施执行情况，确认正确无误后，双方签名认可方可开工。安全措施执行记录工作许可人执行完一项安全措施后，在措施执行情况栏写明对应编号并划钩（√），使用安全措施附页时需注明对应的工作票编号。工作票延期与变更管理

工作票延期办理要求工作负责人需在规定工作结束时间前两小时办理延期手续，否则许可人有权拒绝办理。延期申请需经值长批准。

工作负责人变更程序工作负责人在工作期间需离开时，应指定具备资格的接替人，并办理工作负责人变更手续，确保监护责任连续。

延期与变更记录规范延期及变更情况需在工作票备注栏注明，由相关人员签字确认，并同步更新工作票登记本，保证可追溯性。工作终结条件确认工作终结与归档流程工作负责人带领工作班人员收好工具，全部人员撤离工作现场，清理工作现场，确认无遗留问题后，方可办理终结手续。工作票终结手续办理工作负责人到许可人处办理终结手续，如需试转，将工作票交许可人联系试转，试转合格后办理工作票终结手续。工作票盖章规范工作终结后，已执行的工作票加盖“已执行”印章，未执行的盖“作废”章，印章统一使用长方形，盖在工作任务栏内且应水平加盖，不得歪斜或颠倒。工作票保存与装订要求工作票终结后由工作负责人交班组收存，每月底由车间收回装订成册，申请安生部专工检查合格率并签名，存档备查，保存期限执行相关规定为一年。05安全措施与风险控制

必须采取的安全措施01运行人员需执行的安全措施要求运行人员做好断开电源、隔断与运行设备联系的热力系统，对检修设备消压、吹扫等措施，需具体写明必须停电的设备名称、应关闭或开启的截门名称和编号，应加锁的截门及悬挂警告牌等内容。

02运行方式调整的安全措施运行值班人员在运行方式、操作调整上需采取保障检修安全的措施，如因运行方式和设备缺陷需要扩大隔断范围的措施，以及保障检修现场人身和设备运行安全的运行措施。

03人身与设备安全防护措施为保证人身安全和设备安全，必须采取防止检修人员中毒、窒息、气体爆燃等特殊安全措施，如氢气及油系统等易燃、易爆或可能引起人员中毒的系统检修，必须关严有关截门后立即在法兰上加装堵板，并保证严密不漏。

04检修自理安全措施的注明上述措施中凡由检修人员执行的，签发工作票时应注明“检修自理”，如热力（热控）设备检修需要电气运行值班人员做断开电源安全措施时，必须使用停电联系单，而检修人员自理的安全措施也需明确标注。

运行补充安全措施扩大隔断范围的措施由于运行方式和设备缺陷（如截门不严等）需要扩大隔断范围的措施，确保检修设备与运行设备的可靠隔离。

保障安全的运行措施运行值班人员需要采取的保障检修现场人身安全和设备运行安全的运行措施，如调整运行参数、加强巡检等。

补充完善安全措施补充工作票签发人提出的安全措施，确保安全措施的全面性和完整性，满足现场实际安全需求。

提示安全注意事项提示检修人员的安全注意事项，如作业环境风险、特殊操作要求等，提高检修人员的安全防范意识。

无补充措施的填写要求如无补充措施，应在本栏中填写："无"不得空白，确保工作票填写的规范性和严肃性。

危险点分析与预控措施危险点分析的核心要求工作前由工作负责人召集工作组成员进行危险点分析并制定控制措施，明确注意事项，所有成员需签名确认。

检修作业危险点预控票管理严格按格式填写，与热机工作票同步执行，班长与工作票签发人共同检查执行情况并签注意见，月底随工作票一并交车间审查装订，保存一年。

定期检查分析机制车间或专工每周检查分析"检修作业危险点及控制措施票"执行情况，月度安全分析会将工作票执行情况作为主要内容，针对问题制定纠正措施并纳入考核。特殊作业安全防护要求

热工、电气主要保护退出作业热工、电气主要保护因故需退出运行时，必须办理工作票手续，且由生产副总或总工程师批准方可执行，确保保护退出的必要性和安全性。可能危及人身安全的特殊作业对于可能导致中毒、窒息、气体爆燃等危及检修人员人身安全的特殊工作，必须填写热力机械（热控）第一种工作票，严格落实针对性安全防护措施。受限空间内作业防护在炉膛、烟道、风道、风室、各种容器等受限空间内进行检修与清扫等作业，需将应关闭的截门、闸板、挡板关严加锁并挂警告牌，必要时加装堵板，确保空间隔离和通风良好。动火作业防护在动火区进行动火作业时必须使用动火工作票，有效时间为48小时，作业过程中应每隔2-4小时测定一次现场可燃性气体和油气浓度，合格后方可继续作业。06工作票分析与持续改进工作票执行情况检查日常检查机制班长与工作票签发人共同对工作票执行情况进行检查并签注意见和检查人签名，确保工作按票执行。定期分析评估车间或专工每周进行一次“检修作业危险点及控制措施票”执行情况的检查分析，找出问题并在月度安全分析会议上纠正。安全分析会重点专业月度执行的热机工作票及检修作业危险点及控制措施票的执行情况作为月度安全分析会的主要分析内容，提出改进措施。考核与监督对工作票执行情况分析中发现的问题，按照车间经济责任制相关条例进行考核，并将每月执行情况统计合格率上报安生部。01不合格工作票判定标准票面基本要素缺失或错误工作票编号未按专业统一制度执行、关键信息（如工作任务、时间、地点）填写不完整或涂改，视为不合格。02安全措施内容不规范安全措施填写错误、不完善，或运行补充安全措施未按要求填入指定栏目，未注明"无"而空白，均判定为不合格。03人员资格不符合要求工作票签发人、负责人、许可人未经生产副总或总工程师批准，或未通过年度资格考试，其所办工作票记为不合格。04审批流程不完整需厂领导、副总或职能部门审批的工作任务，未在"备注"栏签字；安全措施未经验收签字认可擅自开工，均属不合格。05执行与管理违规工作负责人擅自变更、未按规定办理延期或终结手续，工作票未加盖"已执行"或"作废"印章，判定为不合格。

月度分析与统计报告01工作票执行数据统计每月统计热机工作票（含动火工作票）及检修作业危险点及控制措施票的数量、合格率、延期率、作废率等关键指标，并上报安生部。

02安全措施落实情况分析分析工作票中安全措施的完整性、准确性及现场执行情况，重点检查“运行补充安全措施”的必要性和有效性，对发现的问题提出改进建议。

03危险点预控执行评估对“检修作业危险点及控制措施票”的执行情况进行检查分析，评估危险点辨识的充分性和控制措施的有效性，找出执行偏差并予以纠正。

04问题整改与考核机制将月度工作票执行情况及分析结果作为月度安全分析会的主要内容，针对发现的问题制定整改措施，并依据车间经济责任制相关条例进行考核。典型问题与改进措施

工作票填写不规范问题存在工作内容描述模糊、安全措施填写不全、未注明设备编号等情况，易导致执行偏差。需加强填写培训，明确必填项及规范用语，要求填写人对内容准确性负责。安全措施落实不到位问题部分工作票安全措施仅停留在纸面，现场未实际执行如断开电源、悬挂警示牌等。工作许可人与负责人必须共同到现场检查确认，执行完毕一项在措施栏打钩标记。资格管理不严格问题出现非授权人员签发或办理工作票的情况，违反每年资格考试及审批规定。需严格执行资格认证流程，对无证人员办理的工作票直接判定为不合格并追责。延期与变更手续缺失问题工作超时未按规定提前两小时办理延期，或工作负责人变更未履行手续。应建立提醒机制，对未及时办理手续的情况纳入考核，确保流程合规。07案例分析与常见问题

事故案例深度剖析无票作业导致设备损坏事故某电厂热工人员在未办理工作票的情况下，擅自对运行中的DCS系统进行参数修改，导致锅炉主蒸汽温度失控，引发设备超温损坏，直接经济损失50万元。

安全措施执行不到位引发人身伤害检修人员在执行热控设备检修工作时，工作许可人未与工作负责人共同到现场检查安全措施，误将未断电的设备视为已隔离，导致1名工作人员触电受伤。

工作票签发人资质不符造成误操作某新入职人员未通过工作票签发人资格考试，擅