客运索道制造（含安装、修理、改造）单位质量安全总监职责培训

客运索道制造（含安装、修理、改造）单位质量安全总监职责培训CONTENTS目录01政策背景与法规依据02质量安全总监岗位认知03法律法规与标准贯彻实施职责04质量保证体系建立与运行职责CONTENTS目录05质量安全追溯体系建设职责06质量安全风险管控职责07信息公示与报告职责08人员管理与培训职责CONTENTS目录09监督检查与事故应对职责01政策背景与法规依据《特种设备安全法》核心要求主体责任明确特种设备生产单位对其生产的特种设备安全性能负责，主要负责人对本单位特种设备质量安全全面负责。安全技术规范遵循生产单位必须严格依照《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规及相关安全技术规范、标准组织生产。质量保证体系建立要求生产单位建立健全质量保证、安全管理和岗位责任等制度，配备与生产相适应的专业技术人员、设备、设施和工作场所。许可与监督检验特种设备生产单位需依法取得相应许可，其生产活动及产品需接受监督检验，未经检验或检验不合格的特种设备不得出厂、交付使用。召回与事故处理对已出厂的特种设备发现存在危及安全的同一性缺陷时，生产单位应当依法及时召回，并对特种设备事故承担相应责任，配合事故调查处理。《特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》解读

01规定出台背景与目的为督促特种设备生产单位落实质量安全主体责任，强化主要负责人责任，规范质量安全管理人员行为，依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规，国家市场监督管理总局于2023年4月4日以第73号令公布本规定，自2023年5月5日起施行。

02适用范围与核心要求本规定适用于包括客运索道在内的特种设备生产单位（设计、制造、安装、改造、修理单位）的主要负责人、质量安全总监、质量安全员依法落实质量安全责任的行为及其监督管理。核心要求包括配备质量安全总监和质量安全员，明确岗位职责，建立质量安全追溯体系与“日管控、周排查、月调度”工作机制。

03质量安全管理人员配备要求规定要求特种设备生产单位依法配备与生产相适应的质量安全总监和质量安全员。质量安全总监不得兼任质量安全员，质量安全员最多只能担任两个不相关的质量控制岗位，二者均需具备相应的质量安全管理能力，符合特种设备法律法规和安全技术规范的要求。

04监督管理与法律责任市场监管部门将生产单位主体责任落实情况纳入监督检查范畴。对未建立管理制度、未依法配备质量安全总监和质量安全员或未履职的单位及个人，将依法实施行政处罚，以确保规定的有效执行和特种设备质量安全。客运索道相关安全技术规范与标准

核心法律与行政法规包括《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》，是客运索道安全管理的根本法律依据，明确了生产、使用、检验等各环节的责任与要求。

生产许可与监督管理规范《特种设备生产和充装单位许可规则》规定了客运索道制造、安装、修理、改造单位的许可条件与审查要求；《客运索道安全监督管理规定》则细化了客运索道从设计、制造到使用的全流程安全监督管理措施。

质量保证体系相关规范指导企业建立健全质量保证手册、程序文件、作业指导书等质量保证体系文件，确保质量保证系统有效运行，对质量控制各环节进行规范。

相关标准与技术要求需遵守客运索道制造、安装、修理、改造相关的安全技术规范及相关标准（根据实际生产需要添加具体规范标准名称），这些标准对客运索道的设计、材料、制造工艺、安全性能等方面提出了具体的技术指标和要求。02质量安全总监岗位认知岗位设立目的与定位落实质量安全主体责任

依据《特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》，设立质量安全总监岗位，旨在强化客运索道制造（含安装、修理、改造）单位主要负责人的质量安全责任，确保单位依法履行对其生产的客运索道安全性能负责的主体义务。保障质量保证体系有效运行

质量安全总监负责组织建立、保持和改进质量安全保证体系，指导、协调和监督检查各质量控制系统工作，对质量保证系统的实施负责，确保体系文件得到有效执行，从而保障客运索道从设计、制造到安装、修理、改造全过程的质量可控。关键管理角色定位

质量安全总监是直接对本单位主要负责人负责的关键管理岗位，在质量安全管理中具有核心地位，负责统筹各项质量安全管理工作，行使质量安全一票否决权等重要职权，是连接单位决策层与质量安全执行层的重要桥梁。任职资格与能力要求

专业知识要求熟悉《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备生产和充装单位许可规则》《客运索道安全监督管理规定》等客运索道制造相关的法律法规、安全技术规范及相关标准，掌握质量保证体系及质量控制专业知识。

教育背景与工作经验具有与所负责工作相关的专业教育背景和工作经验，熟悉任职岗位的工作任务和要求，符合特种设备法律法规和安全技术规范对质量保证工程师的其他要求。

风险识别与防控能力具备识别和评估客运索道制造过程中质量安全风险的专业知识，能够制定并实施有效的风险防控措施，确保质量安全保证体系有效运行。

管理与协调能力具备指导和协调、监督检查质量保证体系各质量控制系统工作的能力，能够组织质量分析、质量审核及管理评审，有效落实本单位质量安全管理机构设置和安全人员配备。与主要负责人及质量安全员的职责边界

与主要负责人的职责边界质量安全总监直接对本单位主要负责人负责，组织贯彻实施相关法律法规、建立并改进质量安全保证体系、组织制定质量保证体系文件等；主要负责人对本单位客运索道质量安全全面负责，支持和保障质量安全总监依法开展工作，在作出涉及质量安全的重大决策前应充分听取其意见和建议，每月至少听取一次质量安全总监管理工作情况汇报并进行月调度。

与质量安全员的职责边界质量安全总监组织制定质量保证体系文件并批准程序文件，指导、协调和监督检查各质量控制系统工作，实施对不合格品（项）的控制并行使一票否决权，组织建立质量安全追溯体系等；质量安全员负责审核质量控制程序文件和作业指导书，按照要求审查确认工作见证、检查过程质量控制实施情况，发现问题及时处理并向质量安全总监报告，落实日管控工作制度并形成每日检查记录。

三者协同工作机制主要负责人统筹全局，为质量安全管理提供支持和决策；质量安全总监在主要负责人领导下，全面负责质量安全保证体系的建立、运行与改进，对质量安全工作进行监督和协调；质量安全员具体执行质量控制和日常检查工作，及时向质量安全总监反馈问题，形成“主要负责人决策-质量安全总监统筹-质量安全员执行”的三级协同管理机制，共同保障客运索道质量安全。03法律法规与标准贯彻实施职责法律法规及标准的识别与宣贯01核心法律法规体系组织贯彻《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备生产和充装单位许可规则》《客运索道安全监督管理规定》等客运索道制造相关法律法规，确保质量保证系统实施符合法定要求。02安全技术规范与标准落实《客运索道安全监督管理规定》等安全技术规范及相关标准（根据需要添加具体规范标准），对质量保证系统的实施负责，确保生产活动全面满足技术要求。03法规动态跟踪与更新建立法规标准动态跟踪机制，及时获取最新法律法规、安全技术规范及相关标准的更新信息，确保本单位执行的法规标准为最新有效版本。04内部宣贯与培训实施组织制定法规标准宣贯计划，通过专题培训、知识竞赛等方式，确保质量安全管理人员及相关技术人员熟练掌握客运索道制造相关的法规要求，每年宣贯培训不少于4次。质量保证系统实施的监督责任质量保证体系运行监督负责建立、保持和改进质量安全保证体系并使其有效运行，指导和协调、监督检查质量保证体系各质量控制系统的工作，确保体系持续符合法律法规和标准要求。质量分析与审核组织组织质量分析、质量审核并协助进行管理评审工作，通过定期审核和分析，发现质量保证体系运行中存在的问题，提出改进建议并跟踪落实。不合格品（项）控制与处理实施对不合格品（项）的控制，行使质量安全一票否决权；负责重大不合格品的责任鉴定和处理，及时组织采取纠正预防措施，防止不合格品流入下一环节或市场。质量安全追溯体系维护组织建立并持续维护客运索道质量安全追溯体系，确保从设计、制造到安装、修理、改造等各个环节的质量信息可追溯，实现产品全生命周期的质量管控。04质量保证体系建立与运行职责质量保证手册与程序文件的制定组织制定质量保证体系文件质量安全总监负责组织制定客运索道制造（含安装、修理、改造）质量保证手册、程序文件、作业指导书等质量保证体系文件，确保文件符合相关法律法规、安全技术规范及标准要求。批准程序文件在质量保证体系文件制定过程中，质量安全总监行使程序文件的批准权，保障程序文件的适宜性、充分性和有效性，为质量保证体系的有效运行提供文件支持。确保文件符合法规标准制定的质量保证体系文件需体现《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备生产和充装单位许可规则》等相关法律法规、安全技术规范及相关标准的要求，使质量保证活动有章可循。质量控制系统的监督与协调质量控制系统工作监督质量安全总监需指导和协调质量保证体系中各质量控制系统的工作，监督检查其是否严格按照质量保证手册、程序文件及作业指导书等要求有效运作，确保各环节质量控制无遗漏。跨部门协作与资源调配针对质量控制系统运行中出现的问题，组织相关部门进行沟通协调，明确责任分工，合理调配人力、物力等资源，保障质量控制工作的顺利推进和问题的及时解决。质量控制过程的动态跟踪建立质量控制过程动态跟踪机制，对各质量控制系统的关键控制点进行实时监控，及时掌握质量控制数据和信息，确保质量控制过程的稳定性和可控性。质量分析与管理评审组织质量分析的组织与实施质量安全总监负责组织定期开展质量分析工作，针对客运索道制造（含安装、修理、改造）过程中的质量数据、不合格项、客户反馈等信息进行系统性分析，识别质量波动趋势和潜在风险点，为质量改进提供依据。质量审核的策划与执行组织制定质量审核计划，定期对质量保证体系文件的执行情况、各质量控制系统的运作有效性进行内部审核，确保质量保证体系持续符合法律法规、安全技术规范及相关标准要求，并形成审核报告。管理评审的协助与支持协助单位主要负责人进行管理评审工作，收集并提供质量保证体系运行情况、质量目标达成情况、内外部审核结果、客户反馈、预防和纠正措施有效性等信息，为管理评审决策提供支持，以实现质量保证体系的持续改进。05质量安全追溯体系建设职责追溯体系的构建要素

法规依据与标准遵循依据《特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》及《客运索道安全监督管理规定》等法规要求，追溯体系构建需符合安全技术规范及相关标准，确保合规性与权威性。

质量安全信息记录内容应包含设计文件鉴定报告、型式试验合格证明、关键零部件采购验收记录、制造过程质量控制见证、安装调试记录、无损检测报告、不合格品处理记录等全生命周期信息，确保可追溯至每个环节。

信息系统建设与维护需建立专门的质量安全信息管理系统，实现数据的采集、存储、查询与分析功能，确保信息的准确性、完整性和及时性。质量安全总监负责组织建立并持续维护该系统，保障其有效运行。

追溯流程与责任机制明确从原材料进厂到产品出厂（含安装、修理、改造）各环节的追溯路径，规定各岗位人员在信息记录与传递中的职责。质量安全总监组织制定追溯管理程序，确保问题产品可快速定位、召回及责任追溯。追溯信息的采集与维护

关键追溯信息的采集范围采集范围涵盖设计文件鉴定报告、型式试验合格证明、主要零部件质量合格证明及无损检测报告，制造过程中的工序检验记录、焊接记录、热处理记录等关键过程控制文件，以及产品出厂时的质量合格证明、安装调试记录等。

信息采集的方法与要求采用信息化系统进行数据录入，确保采集的信息真实、准确、完整、可追溯。明确各环节信息采集责任人，对设计、采购、生产、检验、安装等各阶段产生的数据及时记录，做到全过程留痕，且数据录入应符合相关安全技术规范及质量保证体系文件的要求。

追溯体系的日常维护机制指定专人负责追溯体系的日常维护工作，定期对信息系统进行检查和更新，确保系统正常运行。对采集的追溯信息进行定期备份，防止数据丢失。建立信息变更管理流程，当产品信息发生变更时，及时在追溯体系中更新并记录变更原因和过程。

追溯信息的应用与持续改进利用追溯信息对产品质量进行分析，识别质量安全风险点，为质量改进提供数据支持。通过追溯体系对不合格品进行追踪，确定不合格原因及影响范围，采取纠正和预防措施。定期对追溯体系的有效性进行评估，根据评估结果持续优化信息采集范围、方法和维护机制，提升追溯体系的科学性和实用性。06质量安全风险管控职责日管控、周排查、月调度制度建立

日管控制度的核心要点由质量安全员每日依据《客运索道质量安全风险管控清单》开展检查，形成《每日检查记录》，对发现的风险隐患立即采取防范措施并上报，未发现问题亦需实行零风险报告。

周排查制度的实施要求质量安全总监每周至少组织一次风险隐患排查，分析研判质量安全管理状况，研究解决日管控中发现的问题，形成《每周排查治理报告》。

月调度制度的运行机制单位主要负责人每月至少听取一次质量安全总监工作汇报，总结当月质量安全日常管理及隐患排查治理情况，对下月重点工作作出调度安排，形成《每月调度会议纪要》。

三项制度的协同与记录保存日管控、周排查、月调度制度层层递进、相互衔接，相关记录需客观真实保存，作为质量安全管理追溯和监管部门监督检查的依据。不合格品（项）控制与质量安全一票否决权行使

不合格品（项）控制的职责与流程质量安全总监负责实施对不合格品（项）的控制，组织对不合格品（项）的识别、标识、隔离、评审和处置，防止不合格品（项）的非预期使用或交付。

质量安全一票否决权的定义与适用范围质量安全一票否决权是指质量安全总监在发现涉及客运索道制造（含安装、修理、改造）质量安全的重大问题或隐患时，有权决定停止相关生产活动、拒绝不合格品（项）放行等关键权限，适用于质量保证体系运行中的关键环节和重大质量安全风险点。

重大不合格品的责任鉴定与处理质量安全总监负责组织对重大不合格品（项）的责任进行调查、分析和鉴定，明确责任主体，并根据鉴定结果及时组织制定和采取纠正预防措施，消除质量安全隐患，防止类似问题再次发生。

纠正预防措施的制定与实施监督针对不合格品（项），尤其是重大不合格品（项），质量安全总监需组织相关部门和人员制定有效的纠正措施以消除已发现的不合格，同时制定预防措施以防止潜在不合格的发生，并监督措施的落实情况和有效性。重大质量安全问题处理与纠正预防措施

01重大质量安全问题的界定与责任鉴定质量安全总监负责对客运索道制造（含安装、修理、改造）过程中出现的重大不合格品、可能导致安全事故的质量缺陷或隐患等重大质量安全问题进行责任鉴定，明确问题产生的环节和责任主体。

02不合格品（项）控制与质量安全一票否决权行使质量安全总监实施对不合格品（项）的控制，对于严重违反质量安全规定、存在重大安全隐患的产品或项目，行使质量安全一票否决权，立即停止相关生产或施工活动。

03重大质量安全问题的及时处理机制针对已鉴定的重大质量安全问题，质量安全总监需及时组织相关部门和人员进行处理，制定并实施整改方案，确保问题得到有效解决，消除安全风险。

04纠正预防措施的组织制定与实施在处理重大质量安全问题后，质量安全总监组织分析问题产生的根本原因，制定纠正措施以消除已发现的不合格，同时制定预防措施，防止类似问题再次发生，并监督措施的落实与有效性验证。07信息公示与报告职责企业公告板制度实施要求

公告板制度建立目的建立企业公告板制度，旨在对所生产的客运索道安全事故事件、质量缺陷或事故隐患等情况及时予以公示，保障信息透明，强化质量安全监督。

公告内容具体范畴公告内容应包括客运索道生产过程中发生的安全事故事件、存在的质量缺陷以及排查出的各类事故隐患等，确保相关信息全面、准确。

信息公示及时性要求对于客运索道安全事故事件、质量缺陷或事故隐患等情况，须按照规定及时在公告板上进行公示，保障信息传递的时效性，以便相关方及时了解。

公告板管理责任主体客运索道质量安全总监负责组织建立企业公告板制度，并对公告板内容的真实性、准确性和及时性进行监督管理，确保制度有效落实。质量安全信息反馈与处理机制

内外部质量信息反馈渠道建设组织建立健全内外部质量信息反馈系统，明确各部门、岗位及外部单位（如用户、检验机构）的信息报送路径与要求，确保质量安全相关信息传递及时、准确。

质量信息处理流程规范制定质量信息处理程序，对收集到的质量缺陷、事故隐患、用户投诉等信息进行分类、登记、调查、分析，并明确处理时限与责任部门，形成闭环管理。

企业公告板制度实施建立企业公告板制度，对所生产的客运索道发生的安全事故事件、存在的质量缺陷或发现的事故隐患等情况，及时予以公示，接受内部监督，提升质量安全透明度。

重大质量问题快速响应机制针对重大质量安全问题，建立快速响应机制，由质量安全总监牵头，组织相关部门迅速开展原因调查、责任鉴定，及时采取纠正预防措施，防止问题扩大或重复发生。向市场监督管理部门报告质量安全问题规范

报告责任主体与原则客运索道质量安全总监是向市场监督管理部门如实反映质量安全问题的直接责任人，报告需遵循及时、客观、准确、完整的原则，不得迟报、漏报、谎报或瞒报。

报告触发情形当生产的客运索道出现安全事故事件、重大质量缺陷、可能导致事故的隐患，以及质量保证体系运行中出现的严重问题或违法违规行为时，质量安全总监应组织报告。

报告内容要求报告内容应至少包括：问题发生的时间、地点、涉及设备信息；问题描述、已造成或可能造成的后果；已采取的应急措施和整改方案；其他需要说明的情况及相关证据材料。

报告程序与方式应按照市场监督管理部门规定的程序和时限要求进行报告，可采用书面、电子数据交换或电子邮件等符合规范的书面方式，并确保报告路径可追溯，同时留存报告记录。08人员管理与培训职责质量安全员配备与能力提升质量安全员配备要求根据本单位客运索道制造（含安装、修理、改造）实际情况和产品制造工作需要，配备并任命足够数量的质量安全员。质量安全员应具备相应的质量安全管理能力，具有一定的行政和技术职权。质量安全员职责定位质量安全员对质量安全总监或单位主要负责人负责，承担审核质量控制程序文件、检查制造过程质量控制实施情况、发现问题及时报告并记录、组织相关技术人员培训、配合检验机构工作及落实日管控等职责。质量安全员能力要求熟悉客运索道制造（含安装、修理、改造）相关法律法规、安全技术规范、标准和本单位质量保证体系；具备识别和防控质量安全风险的专业知识；熟悉本单位相关设施设备、工艺流程、操作规程等生产过程控制要求；具有相关专业教育背景和工作经验。质量安全员培训与提升组织对质量安全员定期进行教育和培训，内容包括法律法规、安全技术规范、标准、质量保证体系、专业知识及实操技能等，提升其质量安全管理能力和履职水平，确保胜任岗位工作要求。质量安全培训计划制定与实施

培训需求分析依据《特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》及客运索道制造相关法规标准要求，结合本单位质量保证体系运行实际、质量安全员岗位职责及技能短板，识别培训需求，明确培训重点方向。

培训内容设计内容涵盖客运索道制造（含安装、修理、改造）相关法律法规、安全技术规范及标准，质量保证体系文件（手册、程序文件、作业指导书