移动式游乐设施安全监督管理制度培训

移动式游乐设施安全监督管理制度培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01制度概述与监管体系02设备全生命周期管理03安全运营管理规范04安全保障体系建设CONTENTS目录05应急处置与救援预案06法规标准与案例分析07管理制度实施与监督01制度概述与监管体系移动式游乐设施定义与特点移动式游乐设施的定义移动式游乐设施是指不固定在某一地点，可进行移动安装和使用的游乐设施，包括搭载在火车、汽车等交通工具上的游乐设施，如“嘉年华”等活动中常见的各类游艺设备。核心特点：流动性与灵活性具有可拆卸、易组装的特性，能快速在不同场地（如庙会、集市、商场广场等）部署和撤离，适应临时性、巡回性游乐活动需求，其安装和使用需遵循特定的拆装规范。设施类型与适用场景涵盖旋转类（如移动转马）、滑行类（如迷你过山车）、互动体验类等，广泛应用于短期游乐活动、节庆展会等，需根据场地条件和承载要求动态调整布局。与固定式设施的本质区别相较于主题公园固定式设施，移动式游乐设施更强调结构轻量化、运输便捷性和快速调试能力，但其安全监管需额外关注拆装过程中的结构稳定性和临时场地适配性。制度制定目的与法律依据制度制定的核心目的为加强移动式游乐设施安全监督管理，保障游客人身安全，促进游乐业健康可持续发展，特制定本制度。旨在规范设施全生命周期管理，从源头防范安全风险。国家层面主要法律依据依据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）及2025年修订的《大型游乐设施安全监察规定》（国家市场监督管理总局令第101号）等法律法规制定。行业标准与技术规范严格遵循《大型游乐设施安全规范》（GB8408）、《小型游乐设施安全规范》（GB34272—2025）等强制性国家标准，确保技术要求与国际接轨，如参考欧盟EN1176系列标准。

监管机构与职责分工

国家层面监管机构国家市场监督管理总局负责全国大型游乐设施安全监察工作的综合管理，依据《中华人民共和国特种设备安全法》等法规履行职责。

地方层面监管机构县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内移动式游乐设施安全监察工作，包括使用登记、定期检验监督、违法行为查处等。

检验检测机构职责特种设备检验机构需经国家市场监督管理总局核准，承担移动式游乐设施设计文件鉴定、型式试验、安装监督检验及定期检验等技术支撑工作，并对结果负责。

运营使用单位主体责任移动式游乐设施运营使用单位对设施安全负主体责任，需建立安全管理制度、设立安全管理机构或配备专职安全管理人员，确保设备安全运行。

国内外行业发展现状与安全形势国内移动式游乐设施行业发展现状随着中国经济增长和人民生活水平提高，游乐业迅速发展，除北京石景山游乐园、深圳欢乐谷等大型主题乐园外，“嘉年华”等移动式游乐活动在全国多地蓬勃开展，如2025年北京、上海、天津、西安等十个城市举办相关活动。

国际移动式游乐设施行业发展现状境外移动式游乐设施自上海“环球嘉年华”成功举办后纷纷进入中国市场，国际上对游乐设施安全标准有明确规定，如美国ASTM标准、欧盟EN标准，强调设计、制造、安装、维护等环节的安全要求。

国内移动式游乐设施安全形势游乐设施在带来欢乐的同时存在危险性，若管理不善可能造成严重伤害。近年来，因设备维护不当、操作失误、材料安全不达标等问题，国内发生多起游乐设施安全事故，如设备老化导致救援设备缺位、违规改造设备致人员伤亡等，安全监管面临严峻挑战。

国际移动式游乐设施安全形势国际社会高度重视游乐设施安全，通过完善法规标准、加强技术检测、推行责任保险等方式保障安全。如欧盟对充气式游乐设施材料有严格的甲酰胺和氯化磷阻燃剂检测要求，部分国家已实现对游乐设施的智能安全监控，如AI摄像头实时监测游客行为。02设备全生命周期管理设计文件鉴定的强制性设计文件鉴定与型式试验要求大型游乐设施设计完成后，制造单位必须依法向特种设备检验机构申请设计文件鉴定，特种设备检验机构按照安全技术规范要求进行审查。型式试验的适用范围新建、改建的首台（套）游乐设施，境外设计制造在中国境内安装使用的首台（套）游乐设施，必须进行型式试验，验证安全性能可靠性。设计文件鉴定核心内容主要对设计的安全性能依据有关规范标准进行审查，以往称为图纸审查或设计审查，是保障设施本质安全的源头控制环节。型式试验的实施要求制造单位在申请型式试验前，应对试制的新产品制定试验方案，进行安全性能试验和测试，依据型式试验细则和国家标准对材质、结构、强度等进行审查测试。制造许可的申请条件制造许可与安装告知程序

制造单位需取得国家市场监督管理总局颁发的制造许可，提交许可申请并受理后，约请型式试验机构对样机进行型式试验，国内制造单位还须进行制造条件评审，均合格后方可获得许可。型式试验的核心要求

对新建、改建的首台(套)游乐设施及境外设计制造在中国境内安装使用的首台(套)游乐设施，制造单位应在申请前制定试验方案并进行安全性能试验和测试，再依法向特种设备检验机构申请型式试验。安装告知的法定程序

安装单位在施工前，应将拟进行的大型游乐设施安装情况书面告知直辖市或设区的市的市场监督管理部门，告知后即可施工；移动式大型游乐设施重新安装时，也需按此规定执行。

安装监督检验与验收标准安装监督检验的强制性要求大型游乐设施安装过程必须经国家质检总局核准的检验检测机构进行安装监督检验，未经检验合格不得交付使用，运营使用单位不得擅自使用。

安装监督检验的主要内容检验机构需按照安全技术规范要求，对安装过程中的土建工程符合性、设备基础、预埋件、结构连接、安全装置、电气系统及试运行情况等进行验证性检验。

安装验收的技术资料要求安装竣工后，安装单位应在验收后30日内将出厂随机文件、型式试验合格证明、安装监督检验报告、无损检测报告、调试及试运行记录、自检报告等技术资料移交运营使用单位存档。

移动式设施安装的特殊告知义务移动式大型游乐设施重新安装前，安装单位必须将安装情况书面告知直辖市或设区的市的市场监督管理部门，告知后即可施工，确保监管部门及时掌握设备安装动态。使用登记与运营期限管理

使用登记时限与要求移动式大型游乐设施在每次重新安装投入使用前或者投入使用后30日内，运营使用单位应当向直辖市或者设区的市的市场监督管理部门登记，并将登记标志置于设施进出口处等显著位置。

拆卸后的注销手续移动式大型游乐设施拆卸后，运营使用单位应当在原使用登记部门办理注销手续，确保监管信息的准确性和时效性。

运营期限的确定依据设备运营期限以设备生产厂商规定为准，制造单位应当明示大型游乐设施整机、主要受力部件的设计使用期限。

报废处理规定设备运营过程中如遇设备达到报废期限，应立刻停止运行，报废设备应依照国家有关规定予以处理，严禁超期服役。

报废处理与环保要求报废期限的确定与执行设备运营期限以设备生产厂商规定为准。设备运营过程中如遇设备达到报废期限，应立刻停止运行。

报废设备的合规处置流程报废设备应依照国家有关规定予以处理，确保处置过程合法合规，防止环境污染和安全隐患。

环保材料与有害物质管控报废处理需关注材料中有害物质的管控，如铅含量、邻苯二甲酸酯等，应符合GB34272—2025等相关标准要求。

报废处置的记录与追溯对设备报废处置过程进行详细记录，包括处置时间、方式、接收单位等信息，建立可追溯的管理档案。03安全运营管理规范

操作人员资质与岗位职责操作人员资质要求操作人员应经过专业技能培训，并考核合格后方能上岗操作，需取得《特种设备作业人员证》，熟悉设备性能及安全标准。

日常安全操作职责操作人员应遵守设备操作手册，不得私自更改或离岗；时刻注意游客状态，确保游客安全；每日开、闭园时须进行设备全面检查。

设备运行监控职责设备运行过程中应有专人负责指挥现场，依据环境、设备情形等因素适时调整运行状态，发现异常情况立即通知现场工作人员并处理。

应急处置职责掌握应急锤、剪刀等应急工具的使用方法；设备发生异常或事故时，立即启动应急预案，协助救治伤者并配合相关部门调查。

日常检查与定期维保制度01每日运营前检查流程每日开放前需对设备结构完整性（如螺丝紧固、焊接点无裂纹）、安全防护装置（安全带、护栏功能正常）、电气系统（线路无裸露、紧急停止按钮有效）及场地环境（无障碍物、通道畅通）进行全面检查，确保符合《大型游乐设施安全监察规定》第23条要求。

02定期维护保养周期与内容严格执行月度、季度及年度维保计划：月度重点检查传动部件润滑、制动系统灵敏度；季度进行关键结构件无损检测（参照GB/T34370）；年度需由专业机构开展全面性能评估，包括静强度、疲劳强度测试，确保设备符合GB8408安全标准。

03设备台账与维护记录管理建立“一机一档”技术档案，详细记录设备故障情况、检修维护内容、运行时间、主要受力部件更换记录等信息，档案保存期限应不少于设备设计使用年限，确保可追溯性，符合《特种设备安全法》第35条规定。

04维护人员资质与作业规范维保人员必须取得《特种设备作业人员证》，严格遵守安全操作规程，作业前进行风险评估，作业中落实防护措施，作业后签署验收记录。对于涉及结构改造、重大维修的项目，需提前报市场监督管理部门备案。01设备台账与运行记录管理设备台账建立规范对每台移动式游乐设施建立独立台账，详细记录设备名称、型号规格、制造商信息、出厂编号、安装验收报告、设计文件鉴定报告、使用登记证号等基础信息，实现“一机一档”管理。02运行记录核心内容运行记录应包含每日开机前检查情况、运行起止时间、运行次数、荷载人数、设备运行状态（如有无异响、振动等）、操作人员、天气情况及发现的异常情况和处理结果。03维护保养记录要求详细记录设备日常维护、定期保养、故障维修、部件更换等信息，包括维护保养日期、项目、内容、所用材料、执行人员、验收人员及下次维护建议，确保维护过程可追溯。04记录保管与查阅制度设备台账及各类记录应统一存放，专人负责，保存期限不少于设备使用寿命周期。建立规范的查阅流程，便于监管部门检查、运营单位分析设备状况及事故调查。游客安全须知与行为规范乘坐前健康条件要求游客需确保自身身体健康，患有心脏病、高血压、恐高症等疾病者不宜乘坐刺激性设施；孕妇、酗酒者及身高体重不符合设施限制的人员禁止乘坐。安全装置正确使用方法乘坐时必须全程系好安全带、放下安全压杠或护栏，禁止私自解开安全装置；如安全装置失效，应立即告知操作人员并拒绝乘坐。运行中禁止行为规范设施运行期间严禁站立、探头、伸手、抛物，禁止随意解开安全装置或做出其他危险动作；禁止在设施上饮食、吸烟或携带易燃易爆等危险品。紧急情况应对指引遇突发情况保持冷静，听从操作人员指挥，切勿惊慌尖叫或擅自行动；发现设备异常或身体不适，立即通过紧急呼叫装置或手势示意工作人员。场地环境与安全距离要求架空线路安全距离小型游乐设施距架空高低压电线的水平距离应不小于8000mm，确保电力安全，防止触电事故风险。地下设施安全距离距地下管道、地下线路边缘的水平距离不小于2000mm，避免施工或设施运行对地下基础设施造成损坏。危险物品远离要求小型游乐设施应远离易燃、易爆和有毒有害的物品，周边环境需符合安全卫生标准，保障游客健康安全。场地基础与环境条件基础应平整，无不均匀沉陷、开裂和松动等异常现象；使用场所需提供满足设备正常运行的光照、照明和通风条件。04安全保障体系建设

安保人员配置与清场流程安保人员配置标准设备运行过程中应设立安保人员，负责现场秩序维护与设备安全保障，确保在需要的时刻能够有效介入。

适时清场机制安保人员需依据设备运行状况、环境因素及游客流量等情况，在必要时刻执行清场操作，维护现场安全秩序。

清场流程规范清场前应通过广播等方式明确告知游客，引导游客有序离开；清场过程中需仔细检查设备及周边区域，确保无滞留人员及安全隐患。安全检测标准与周期规定

国家强制性安全标准依据移动式游乐设施安全检测需严格遵循《大型游乐设施安全监察规定》（2025修订版）及GB8408等国家标准，确保设备设计、制造、安装及使用各环节符合安全技术规范要求。

定期检验周期与申报要求在用移动式游乐设施定期检验周期为1年，应在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验机构提出检验申请；新装设备投入使用前或投入使用后30日内需完成使用登记与首次检验。

关键检测项目与技术指标检测内容包括结构完整性（如静强度、刚度、稳定性）、安全装置有效性（安全带、护栏、紧急停止装置）、电气系统安全性（绝缘电阻、接地电阻）及重要部件磨损情况（如钢丝绳、轴承），需满足相关标准的量化指标。

移动式设施专项检测要求移动式大型游乐设施还需额外进行拆装过程监督检验，检验机构需对其运输固定、安装精度、连接强度等进行验证，并核查拆装说明书的合规性与执行情况。

现场指挥与运行状态调整机制现场指挥人员职责与资质要求现场指挥人员需具备专业技能培训考核合格证明，熟悉设备操作规程及应急预案，负责统筹设备运行、人员调度及突发情况处置，确保游客与设备安全。

环境因素监测与运行调整实时监测风速、降水、温度等环境参数，如遇雷雨、大风（风速≥11米/秒）等恶劣天气，或能见度低于安全标准，应立即停止设备运行并疏散游客。

设备运行状态动态监控指标通过应力测试仪、振动分析仪等设备，监控关键部件（如传动机构、制动系统）的温度、振动频率、磨损度等指标，超限时及时停机检修。

游客流量与负载平衡调整根据设备额定承载量（参照GB8408，使用者载荷按不低于700N/人取值），合理调控游客流量，避免超载运行；高峰期通过分时段放行、增设排队缓冲区等方式平衡负载。

异常情况响应与处置流程设备运行中出现异响、抖动、安全装置失效等异常，现场指挥人员应立即启动紧急停机程序，组织技术人员排查故障，待隐患消除并经安全确认后方可恢复运行。安全警示标识设置规范标识基本要求与可见性安全警示标识应符合国家标准，配备中英文标示，颜色鲜明、文字清晰，确保在各种光线条件下都能被迅速识别，并放置在游乐设施入口处及显著位置。强制标识内容组成标识中必须包含设施名称、设计年限、制造商名称和地址、运营单位名称及负责人姓名、电话、设施标准等核心信息，确保责任追溯可查。安全注意事项与禁忌提示明确标示乘客安全须知，包括设备的运动特点、乘客范围（如身高、年龄限制）、禁忌事宜（如心脏病、高血压患者禁止乘坐）等关键信息。标识维护与更新要求定期检查标识的完好性，确保其信息准确无误，及时更换损坏或过时的标识，保持标识的清晰可读和有效性。防护装置与缓冲设施要求安全防护装置通用要求游乐设施必须配备完好的安全防护装置，如安全带、护栏、安全网等，确保其无损坏或功能失效，在紧急情况下能有效保护游客安全。头部与身体挤夹保护采用Φ230mm、Φ350mm、Φ120mm测试棒检测头部和颈部挤夹间隙，确保完全封闭开口要么测试棒D能通过，要么测试棒C和E都不能通过，非刚性构件与刚性构件间距≥230mm。手指挤夹保护使用8mm和25mm测试指检测手指挤夹风险，原则是“要么进不去，要么能自由取出”，避免手指被卡造成伤害。地面缓冲层性能要求防碰撞区域内必须设置地面缓冲层，其冲击衰减性能指标为最大加速度Gmax≤200g，头部损伤评价值HIC≤1000，可采用符合GB/T30228-2013要求的认证材料。防攀爬与防积水设计对于存在攀爬坠落危险（正常攀爬游乐功能除外）的设施应具有防攀爬措施，如无法兰的光滑竖直立柱；有可能积水的设施应具有有效排水措施，外表面及结构件内部不应有残留积水。05应急处置与救援预案

应急工具配置与使用培训核心应急工具清单移动式游乐设施必须配备应急锤、剪刀、急救箱等基础工具，根据《移动式游乐设施安全监督管理制度》要求，还需配置应急照明设备及消防器材，确保紧急情况下的基础救援需求。

应急工具存放规范应急工具应放置在设施出入口、操作控制台等显眼且易于快速取用的位置，存放处需张贴醒目标识，并确保工具取用路径畅通无阻，每日检查工具在位情况。

应急锤与剪刀使用方法应急锤用于破碎玻璃等封闭区域，使用时对准玻璃四角用力敲击；剪刀用于快速切断安全带、绳索等束缚物，操作时需注意避免误伤被困人员，使用后立即归位并检查完好性。

工具日常维护与检查建立应急工具维护台账，每周检查工具功能是否完好，如应急锤锤头是否牢固、剪刀是否锋利，对失效工具及时更换，确保应急时刻可靠可用。

异常情况识别与报告流程01设备异常状态识别要点密切关注设备运行中的异响、异常振动、温度超标等现象，如轴承温度超过65℃或出现金属摩擦声，应立即停机检查。

02游客行为异常判断标准识别游客未正确使用安全装置、擅自解开安全带、翻越护栏等危险行为，以及身体不适、突发疾病等特殊状况，及时干预。

03现场即时报告路径操作人员发现异常后，立即通过对讲机或应急呼叫系统向现场安全负责人报告，报告内容包括事发位置、异常类型、影响范围。

04书面记录与归档要求详细记录异常情况发生时间、处置措施、处理结果，填写《设备异常情况记录表》，并于24小时内归档至设备技术档案。

事故应急响应启动程序立即停机与现场隔离操作人员发现设备异常或事故征兆时，须立即按下紧急停止按钮切断电源，使用警戒线隔离事故区域，禁止无关人员进入。

信息上报与预案启动现场负责人需在5分钟内向上级管理部门及应急指挥机构报告事故情况，内容包括事故类型、位置、伤亡人数等；同时启动专项应急预案，通知救援小组携带应急锤、急救箱等设备赶赴现场。

人员疏散与伤员救治按照疏散路线图引导游客有序撤离至安全集合点，对受伤人员立即实施初步急救（如止血、固定），并拨打120联系专业医疗救援，留存救治过程记录。

事故调查与信息发布应急小组需保护事故现场原始状态，收集设备运行记录、监控录像等证据，配合市场监管部门开展调查；由专人统一对外发布信息，避免不实消息扩散引发恐慌。

伤员救治与现场保护措施伤员初步救治流程立即对受伤游客进行初步急救处理，如止血、包扎等，并稳定其情绪，同时迅速联系专业医疗人员到场救治。

现场安全隔离措施迅速设置安全警戒线，隔离事故现场，防止无关人员进入，确保救援人员和游客的安全，避免次生事故发生。

事故现场保护要求保护事故现场的原始状态，不得随意移动或破坏现场设施、物品，为后续事故调查提供完整、准确的现场依据。

事故信息记录要点详细记录事故发生的时间、地点、经过、伤亡情况及现场处置措施等信息，为事故分析和报告提供详实资料。应急演练组织与效果评估

应急演练的组织实施运营使用单位应定期组织应急演练，每年至少对每台（套）大型游乐设施组织1次应急救援演练。演练前需制定详细计划，明确演练场景、参与人员、流程和评估标准，确保演练的针对性和有效性。演练场景设计与类型演练场景应涵盖设备故障、游客受伤、恶劣天气等常见突发事件。可采取桌面推演、功能演练和全面演练等多种类型，如模拟过山车突然停止、游客被困等场景，提升员工应急处置能力。演练效果评估指标评估指标包括响应速度、应急处置流程规范性、救援设备使用熟练度、游客疏散效率等。通过现场观察、数据记录和参演人员反馈，对演练过程进行全面评估，识别不足并提出改进措施。演练总结与持续改进演练结束后，应及时进行总结，分析演练中存在的问题，修订应急预案和操作规程。将演练评估结果纳入安全管理体系，持续优化应急响应机制，提升移动式游乐设施突发事件的应对能力。06法规标准与案例分析大型游乐设施安全监察规定解读适用范围与监管主体规定适用于大型游乐设施的设计、制造、安装、改造、修理、使用、检验、检测及其监督检查。国家市场监督管理总局负责全国综合管理，县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内安全监察工作。设计、制造与安装要求制造单位需对设计进行安全评价，明示整机及主要受力部件设计使用期限，设计文件需经特种设备检验机构鉴定。大型游乐设施出厂时应附有主要受力部件质量合格证明、设计文件鉴定报告等，移动式设施还需有拆装说明书。安装前施工单位应书面告知直辖市或设区的市的市场监督管理部门，安装过程需经监督检验合格方可交付使用。使用登记与定期检验运营使用单位应在大型游乐设施投入使用前或投入使用后30日内办理使用登记，移动式设施重新安装投入使用前或后30日内也需登记，拆卸后应办理注销手续。应在安装监督检验完成后1年内提出首次定期检验申请，定期检验周期届满1个月前提出定期检验要求。安全管理制度与应急要求运营使用单位需建立健全安全管理制度，包括技术档案管理、安全操作规程、日常安全检查、维护保养、定期报检等。应制定应急预案，建立应急救援指挥机构，配备救援人员、设备和急救物品，每年至少对每台（套）设施组织1次应急救援演练。强化安全防护设计GB34272-2025标准核心要求明确头部与颈部、身体、手指的挤夹间隙值，优化设施表面及突出物要求以消除尖锐边缘风险，新增防攀爬、防积水设计及试验方法。加强材料安全管理将铅含量管控从涂料层拓展至材料总铅含量，扩大邻苯二甲酸酯限制范围至所有与儿童皮肤直接接触的柔性部件，新增人造板材甲醛释放量强制性要求。明确高大设备结构计算平台高度超过3米的设施需开展全面结构受力计算，验证静强度、疲劳强度、刚度、稳定性等指标，强化极端工况验证，防范坍塌事故。完善应急疏散要求封闭式游玩区域应设置不少于两个出入口，应急疏散通道高度不小于1300mm、宽度不小于700mm，确保紧急情况下儿童快速撤离及工作人员施救。细化维护管理要求对维护保养说明书进行细化，明确日常检查及维护保养要求、操作规程、紧急救援、易损件、安全标志、游乐须知等内容，落实主体责任。国内设备违规改造致死案例国内外典型事故案例剖析

2025年河南南阳瓦罐庙会，经营者为提升刺激感私自调快"飞椅"设备转速，导致飞椅倾倒致1死1伤。该设备未按《特种设备安全监察条例》登记，甚至套用其他设备检验报告蒙混过关。国内管理制度漏洞致险案例

浙江丽水冒险岛水世界小滑车项目，三个提升橡胶轮已有两个磨损至无花纹，应急救援绳索存放在1公里外库房且严重破损。检查发现75%的乐园未建立设备维护档案，44%的场所应急预案演练流于形式。国内材料安全不达标案例

2024年某县城乐园血铅中毒事件，海洋球铅含量超过90mg/kg国标限值。2025年实施的《充气式游乐设施安全规范》要求所有软体材料必须通过EN71-15甲酰胺检测和EN71-16氯化磷阻燃剂检测。国外设备维护不当事故案例

某国际知名乐园过山车因日常维护缺失，导致轨道连接处螺栓松动，运行中发生脱轨，造成多名游客受伤。事后调查发现其未严格执行每日螺栓紧固检查制度，违反ASTMF24安全标准。

常见违规行为与法律责任设备运营类违规行为包括未按规定办理使用登记、使用未经定期检验或检验不合格的设备、超过设计使用期限仍违规运营等。依据《大型游乐设施安全监察规定》，此类行为可处1-10万元罚款。

操作管理类违规行为涵盖操作人员无证上岗、擅自更改操作规程、未按要求开展日常检查或维护保养、紧急停止装置失效等。参考《特种设备安全法》，可对单位处5-20万元罚款，对责任人处1-5万元罚款。

安全保障类违规行为例如未配备必要应急救援器材、未设置安全警示标志或乘客须知、应急演练未按规定开展、设备运行时安保人员脱岗等。根据相关法规，可责