安全生产四不两直检查方式实施办法培训

安全生产“四不两直”检查方式实施办法培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01“四不两直”概述02“四不两直”检查要求与原则03“四不两直”检查内容04“四不两直”检查实施办法CONTENTS目录05“四不两直”检查“六看”要点06企业自查与常见问题规避01“四不两直”概述01“四不两直”的定义与内涵核心定义：检查方式的创新表述“四不两直”是指不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场的暗查暗访制度，最早诞生于安全生产领域，2013年成为国家安全监管总局全面推行的检查方式。02“四不”内涵解析：打破形式主义壁垒“不发通知、不打招呼”确保检查随机性，防止提前准备；“不听汇报、不用陪同接待”保障检查真实性，避免干扰，直击基层真实情况。03“两直”内涵解析：聚焦问题本质导向“直奔基层、直插现场”强调检查的直接性与实效性，深入一线听真话、看真相、察真情，及时发现和解决实际问题，提升检查工作质量。04制度属性：从安全领域到多领域推广该制度是安全生产检查经验的总结与监管机制的创新，后被普遍推广到环保、交通、平安建设、防疫等多个领域，成为提升工作实效的重要方法。“四不两直”的起源与发展历程起源背景：安全生产领域的创新需求“四不两直”最早诞生于安全生产领域，旨在破解传统检查中存在的“暗访不暗”、走形式等问题，通过不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场的方式，了解真实情况、发现实际问题。制度确立：2013年全面推行2013年，国家安全监管总局将“四不两直”作为暗访抽查方式在全国范围内全面推行，标志着这一检查方式从经验探索上升为制度化实践，成为安全生产监管的重要手段。应用扩展：多领域推广与深化该制度因其显著成效，后被普遍推广到环保、交通、平安建设、防疫等多个领域，成为提升工作实效、减轻基层压力、密切联系群众的重要工作方式，体现了其强大的生命力和适应性。推行“四不两直”的重要意义

破解检查形式主义难题通过“不发通知、不打招呼”的突击检查方式，从根本上防止检查前“踩点准备”“临时整改”等走过场现象，确保检查“踏石留印、抓铁有痕”。

保障检查结果真实性以“不听汇报、不用陪同接待”的方式，直接深入基层一线，革除以往检查中存在的信息过滤、包装美化等弊端，全面掌握现场真实情况。

提升安全监管工作实效通过“直插基层、直奔现场”，聚焦安全生产主体责任落实、隐患排查治理等核心任务，严格执法督促整改，推动安全监管从“被动应付”向“主动作为”转变。

减轻基层迎检工作负担以制度形式明确“不用陪同接待”，减少基层在汇报材料准备、检查路线安排等非业务性工作上的投入，让基层有更多时间和精力真抓实干。

创新安全监管机制模式作为安全生产检查经验的总结与升华，“四不两直”是对传统检查方式的革新，为破解“暗访不暗”难题提供了制度化解决方案，已在环保、交通等多领域推广应用。检查通知方式对比“四不两直”与传统检查方式对比“四不两直”采用不发通知、不打招呼的突击式检查，从根本上防止检查前的准备性掩盖问题；传统检查多提前发通知、打招呼，易导致检查对象临时突击整改，难以反映日常真实状况。检查陪同与汇报环节对比“四不两直”强调不听汇报、不用陪同接待，直接深入基层了解真实情况；传统检查常存在听取汇报、多层陪同现象，可能使检查过程流于形式，信息传递易失真。检查地点与对象对比“四不两直”坚持直插基层、直奔现场，聚焦生产一线的设备设施、人员操作和工作环境；传统检查可能存在路线预设、看点选择等情况，对现场真实安全状态的掌握不够直接全面。检查效果与问题发现对比“四不两直”以随机性、真实性为特点，能有效破解“暗访不暗”、检查走形式问题，更易发现深层次安全隐患；传统检查因可预见性强，可能导致部分企业为应付检查而临时达标，难以长效保障安全生产。02“四不两直”检查要求与原则检查的随机性要求不发通知，突击开展检查检查前不向被检查单位发送任何形式的通知文件，以突击方式启动检查，确保检查行动的突然性，避免基层提前准备或掩盖问题。不打招呼，随机确定对象检查人员直接前往目标地点，不提前与被检查单位相关人员进行任何形式的沟通联系，随机选取检查对象，杜绝检查对象被提前"安排"的情况。打破常规模式，动态调整计划摒弃固定周期、固定路线的检查模式，根据工作需要和实际情况动态调整检查时间、地点和频次，将常规检查转变为不定时、不定点的随机性抽查，从根本上防止检查走过场。

检查的真实性保障

不听取一般性工作汇报检查过程中，不接受被检查单位的常规工作汇报，避免因汇报内容的筛选和包装而掩盖真实情况，确保直接获取第一手信息。

不用人员陪同接待明确规定检查时不用被检查单位人员陪同和接待，革除以往检查中可能存在的引导性、选择性展示等弊端，保障检查人员独立观察判断。

直接接触基层员工通过与一线员工直接交流，了解其对安全规章制度的掌握程度、实际操作规范的执行情况以及工作中遇到的真实安全问题，获取基层真实反馈。

直插现场观察实际状况直接深入生产作业现场，实地查看设备设施运行状态、作业环境安全条件、人员操作行为等，直观掌握企业安全生产的真实面貌，避免走过场。

检查的实效性原则强调直面基层，掌握真实情况直接与基层员工交流，了解其对安全规章制度的掌握程度和实际操作情况；直接查看生产现场的设备设施运行状态、人员操作规范及工作环境，获取企业安全生产的真实现状。

聚焦隐患排查，严格督促整改深入查找生产现场存在的各类安全隐患，对检查发现的问题，能立即整改的责成立即整改，不能立即整改的要明确整改时限、责任人和措施，严格跟踪督促落实，确保隐患及时消除。

强化执法力度，确保检查实效坚持“零容忍、严执法”的原则，对违反安全生产法律法规和标准规范的行为，依法予以严肃处理；通过严格执法，督促企业落实安全生产主体责任，确保检查工作取得实实在在的效果，防止走过场。

“零容忍、严执法”核心要求隐患整改原则：立即整改与限期整改结合对检查发现的隐患和问题，能立即整改的责成立即整改；不能立即整改的，依法下达相关执法文书，明确整改要求和时限，跟踪督办直至整改到位。

违法行为处理：严格执法与责任追究并重对存在严重违法行为的单位和个人，坚持“零容忍”态度，依据安全生产法律法规从严处罚；对事故隐患排查治理不力导致事故的，严肃追究相关责任人责任。

执法规范：持证执法与程序正当“四不两直”暗查暗访需由具有行政执法资格的人员携带执法证件实施，确保执法过程合法合规，检查结果客观公正，保障当事人合法权益。03“四不两直”检查内容法律法规与标准落实情况检查国家安全生产法律法规执行检查重点检查企业对国家颁布的安全生产法律、法规的贯彻落实情况，包括是否建立相应的制度和流程，确保生产经营活动符合法律要求。国家标准与行业标准遵守情况检查核查企业在生产过程中是否严格执行国家标准或行业标准，如设备安全标准、操作规范标准等，确保各项生产活动有章可循。法律法规与标准的培训与宣贯检查检查企业是否定期组织员工进行安全生产法律法规和标准的培训与宣贯，提升员工的法律意识和标准认知，确保员工知晓并遵守相关规定。

安全生产主体责任落实检查01法律法规与标准执行情况检查企业对国家安全生产法律、法规及国家标准、行业标准的贯彻落实情况，确保生产经营活动合法合规，杜绝违法违规生产行为。

02安全生产管理制度健全性核查企业安全生产责任制、安全检查、隐患排查治理、教育培训、应急管理等制度的建立与完善程度，制度需覆盖生产各环节并具有可操作性。

03重点领域专项整治深化情况检查企业在危险化学品、建筑施工、交通运输等重点行业领域安全专项整治工作的推进成效，以及隐患排查治理闭环管理的落实情况。

04安全基础工作保障力度评估企业安全管理标准化建设、从业人员安全培训教育覆盖率、应急救援预案制定与演练等安全基础工作的开展质量，夯实安全生产根基。

05事故查处与责任追究落实核查企业以往生产安全事故的调查处理结果、责任人员问责情况以及防范措施的整改落实效果，确保事故教训得到深刻吸取并防止重复发生。法律法规与标准落实情况安全管理制度健全性检查

检查企业是否贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准，确保制度建设有法可依、有章可循。安全生产主体责任落实情况

核查企业安全生产主体责任是否明确并落实到具体部门和人员，是否建立健全从主要负责人到一线员工的责任体系。安全管理制度体系完整性

检查企业是否建立涵盖安全管理、标准化建设、教育培训、应急管理等方面的制度体系，确保各环节均有制度约束。隐患排查治理机制有效性

查看企业是否建立并有效运行隐患排查治理制度，包括隐患的发现、登记、整改、销号等闭环管理流程。事故查处与责任追究制度

检查企业对已发生事故是否按照“四不放过”原则进行查处，责任追究是否到位，以及是否从中吸取教训并完善制度。

重点行业领域专项整治检查危险化学品领域检查要点重点检查重大危险源管控情况，包括储罐区安全设施、应急预案及演练，以及特殊作业（如动火、进入受限空间）审批流程执行情况，确保符合《危险化学品安全管理条例》要求。

建筑施工领域检查要点聚焦深基坑、高支模、起重机械等危大工程安全管理，检查脚手架搭设规范、临边洞口防护措施，以及特种作业人员持证上岗情况，严防坍塌、高处坠落事故。

交通运输领域检查要点针对道路运输企业，重点核查车辆动态监控系统运行、驾驶员安全教育培训记录，以及长途客运、危险品运输车辆的维护保养和应急装备配置情况，保障运输环节安全。

工贸企业专项检查要点围绕粉尘防爆、有限空间作业等重点环节，检查除尘系统有效性、作业现场通风及检测设备配备，同时核实企业安全生产标准化建设及隐患排查治理闭环管理情况。

安全培训与应急管理检查新工人三级安全教育落实情况检查新入职工人是否按规定完成厂级、车间级、班组级三级安全教育并考核合格，特种作业人员是否持证上岗，杜绝无证操作。

安全培训内容与频次合规性核查企业是否定期开展安全知识、操作规程培训，管理人员和员工年度培训学时是否达标，培训记录是否完整可追溯。

应急预案编制与修订时效性检查应急预案是否覆盖各类突发事故，是否根据法规变化和企业实际情况及时修订，预案内容是否具备针对性和可操作性。

应急演练组织与效果评估查看应急演练计划执行情况，演练是否按规定频次开展，演练后是否进行效果评估并对应急预案、物资配置等进行优化改进。

应急物资配备与维护状态检查消防器材、急救设备、应急照明等物资是否齐全有效，是否定期检查维护并记录，确保紧急情况下能够正常使用。

事故查处与责任追究检查事故报告与调查程序合规性检查事故发生后是否按规定时限上报，调查组成立是否符合法定要求，事故原因分析是否科学严谨，调查报告是否包含直接原因、间接原因及责任认定。

责任追究落实情况核查对事故责任单位及责任人的行政处罚、纪律处分等是否按规定执行到位，是否存在降格处理、拖延处理或不处理的情况，确保“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）有效落实。

防范措施制定与整改效果检查针对事故暴露出的问题是否制定了具体可行的防范措施，整改措施是否明确责任主体、完成时限，以及整改完成后的效果评估情况，是否形成闭环管理，防止同类事故重复发生。04“四不两直”检查实施办法检查计划制定要点

明确检查主体与频次要求各级政府、安全生产监管监察系统及负有安全生产监管职责的部门为实施主体。安全监管监察系统每月至少1次，负有安全监管职责的部门每季度至少1次，各级政府每半年至少1次。

确定核心检查任务清单重点涵盖贯彻落实安全生产法律法规与标准情况、安全生产主体责任落实情况、安全制度健全情况、重点行业领域专项整治及隐患排查治理情况、安全基础工作开展情况、事故查处与责任追究情况等。

规范检查人员组成要求检查需由具有行政执法资格的人员携带执法证件参与，可根据工作需要邀请相关行业领域安全生产专家和新闻媒体记者参加，确保专业性与透明度。

制定检查实施流程规范严格遵循“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直插基层、直奔现场”原则，明确检查前准备、现场检查、问题记录、结果反馈等关键环节操作标准。

检查人员组成与资质要求执法主体资格要求“四不两直”暗查暗访应有具有行政执法资格的人员携带执法证件参与实施，确保检查行为的合法性与权威性。

专业技术力量配备根据工作需要，可邀请相关行业领域安全生产专家参加检查，为隐患排查和问题判定提供专业技术支持。

外部监督力量引入可邀请新闻媒体记者参与检查过程，发挥舆论监督作用，增强检查的透明度和社会影响力。检查方式：全面检查与重点检查全面检查：覆盖无死角对被检查系统或地区进行全方位检查，可根据需要侧重于某一方面，或依据检查对象安全状态开展。旨在全面排查各环节、各区域存在的安全隐患，确保无遗漏。重点检查：聚焦高风险根据危险特征和发展趋势，对重大危险源、重点隐患、重要场所进行专门检查。采取分类管理办法确定重点，集中力量控制和解决突出安全问题，提升检查针对性。全面与重点的协同应用全面检查确保整体安全状况掌握，重点检查深入关键领域。二者结合可避免“死角”，又能突出重点，形成互补，提升“四不两直”检查的系统性和有效性。

检查方式：分组检查与抽查分组检查：按区域或行业划分覆盖面大的地区性检查，可按区域或行业/危险性质进行分组，集中力量高效排查，避免重复和遗漏，提升检查针对性。

分组检查：重点控制突出问题通过分组管理，确定重点检查对象，集中资源解决突出安全问题，适用于大型区域或多行业领域的综合性安全检查。

抽查：随机与重点结合因检查人员和时间限制，对危险类型相似对象采取抽查，可根据安全信息确定重点或随机抽查，灵活高效发现共性问题。检查方式：重复检查

重复检查的定义与适用对象重复检查是针对危险特征突出、影响面大的重大危险源、隐患和重要场所，通过多次、持续性检查防止隐患遗漏的专项检查方式，是“四不两直”检查体系中强化重点管控的重要手段。重复检查的实施频率与时机根据风险等级动态确定检查频次，重大隐患每周至少1次，重大危险源每月不少于2次；在节假日前、极端天气后、整改复查等关键节点需加密检查，确保隐患持续可控。重复检查的核心操作要点每次检查需对照历史记录形成对比分析，重点核查隐患整改措施落实情况；采用“检查表+影像记录”方式留存证据，建立隐患跟踪销号机制，直至彻底消除风险。重复检查的典型应用场景适用于化工企业重大危险源储罐区、建筑施工高支模工程、矿山井下通风系统等关键部位，通过重复检查及时发现设备老化、防护失效等动态变化隐患，避免事故反弹。05“四不两直”检查“六看”要点

看机械设备安全状态01防护罩完整性与有效性检查机械设备旋转、传动等危险部位防护罩是否齐全，固定是否牢固，无破损、缺失或擅自拆除情况，确保有效隔离危险区域。

02传动装置整洁度与润滑情况查看传动部件（如齿轮、皮带、链条等）是否保持清洁，无油污堆积、异物缠绕；检查润滑系统是否正常，润滑油量充足、无泄漏，确保传动顺畅。

03制动系统灵敏可靠性测试设备刹车、离合器等制动装置是否反应迅速、制动可靠，无卡滞、失效现象，保障紧急情况下能及时停机，防止意外发生。

04专人专机制度执行情况核查设备操作是否严格执行专人专机制度，操作人员是否具备相应资质，熟悉设备性能和安全操作规程，无无证操作或违规代岗现象。

05起重吊装设备安全状况检查起重吊装设备缆风绳是否牢固，地锚设置是否符合规范，严禁以树木、脚手架、墙体等非专用设施代替；索具规格是否匹配，有无磨损、断丝等缺陷。

看高空作业防护措施个人防护装备规范高空作业人员必须正确使用"三件宝"（安全帽、安全带、安全网），登高作业时需全程系挂安全带，确保防坠保护有效。

作业环境隔离要求上下交叉作业必须设置有效隔离设施，进入作业现场人员须佩戴安全帽；3米以上作业区域应按规定挂设安全网，底部设兜底防护。

通道与天气限制作业区域应设置专用梯道供上下通行，严禁攀爬脚手架；遇6级及以上大风、暴雨、雷电等恶劣天气，必须立即停止高空及起重作业。

footwearsafetystandards高空作业人员禁止穿硬底鞋或带钉易滑鞋靴，应选用防滑性能良好的专用劳保鞋，防止意外滑倒坠落。看脚手架搭设规范材料质量合规性检查脚手架所用钢管、扣件等材料是否符合国家标准要求，如钢管壁厚、扣件力学性能等需达到规范指标，严禁使用不合格或报废材料。搭设结构牢固性查看立杆基础是否夯实、扫地杆是否设置、立杆间距是否符合方案要求，横杆、立杆连接是否牢固，剪刀撑等加固措施是否到位，确保整体结构稳定。防护设施完整性检查作业层是否按规定设置防护栏杆（高度不低于1.2米）和挡脚板，外侧是否满挂密目安全网，脚手板是否铺满、固定牢靠，无探头板、空隙等隐患。荷载控制合理性核查脚手板上堆料是否超重，材料堆放是否均匀，严禁集中堆放超出设计荷载的物料，确保脚手架使用过程中荷载处于安全范围内。

看“五口”防护设施楼梯口防护要求楼梯口应设置防护栏杆，高度不低于1.2米，栏杆立杆间距不大于0.5米，底部设18厘米高挡脚板，确保人员上下安全。

电梯口防护规范电梯井口必须安装定型化、工具化的防护门，高度不低于1.5米，门体应牢固并刷警示色，电梯井内每隔两层且不大于10米应设安全平网。

预留洞口防护措施边长或直径在1.5米以上的预留洞口，四周应设防护栏杆，洞口下张设安全平网；1.5米以下的洞口，应采用坚实盖板覆盖并固定，防止移动。

通道口防护标准施工现场人员进出的通道口（包括井架、施工电梯的进出通道口），应搭设防护棚，棚宽大于通道口宽度，棚顶采用双层防护，层间距不小于50厘米。

地坑口防护要点地坑口周边应设置防护栏杆，高度不低于1.2米，设置明显警示标志，夜间必须悬挂红