电站工程安全监理细则培训课件

电站工程安全监理细则培训课件勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01安全监理概述02安全监理组织保证体系03安全监理管理措施04施工准备阶段安全监理CONTENTS目录05施工阶段安全监理06爆破作业安全监理07安全监理案例分析与总结01安全监理概述安全监理定义与目的

安全监理的定义安全监理是指对电站工程建设全过程进行安全监督、检查、评估和咨询的活动，确保施工活动符合国家及行业安全标准。

安全监理的核心目的核心目的是预防安全事故发生，保障施工人员生命安全、设备安全及工程结构安全，促进工程安全、合规、有序推进。

安全监理的实施范围涵盖电站工程设计审查、施工准备、建设实施、竣工验收等全阶段，包括大坝、溢洪道、变电站、爆破作业等关键环节的安全监督。安全监理重要性保障工程建设本质安全安全监理通过对施工组织设计、专项方案、安全措施的审查与监督，从源头上预防安全事故，确保工程建设符合国家及行业安全标准，是实现工程本质安全的关键保障。维护人员生命财产安全电力工程施工环境复杂，高风险作业多，安全监理对施工现场安全防护、人员操作规范等进行全过程监督，可有效避免人身伤亡事故，保护施工人员生命安全及企业财产不受损失。促进工程顺利推进通过严格的安全监理，及时发现并消除安全隐患，减少因安全问题导致的停工、返工，保障工程建设按计划有序进行，确保工期目标的实现，同时提升工程整体质量与效益。落实法律法规与政策要求安全监理严格执行《安全生产法》《电力建设工程监理规范》等法律法规及国家能源局安全监管要求，督促施工单位落实安全生产主体责任，是工程建设合法合规的重要保障。

安全监理法律法规依据01国家及行业法律规范依据国家、部、省及有关部门制订的安全生产法律、法规、规定及规程，如《中华人民共和国安全生产法》《水利水电建筑安装安全技术工作规程》等强制性标准。

02项目建设单位制度文件包括清江水布垭建设公司制订的安全施工规定及制度，明确参建各方安全责任划分与管理流程，作为现场安全监督的直接依据。

03工程合同与技术文件涵盖大坝及溢洪道工程施工合同文件、施工质量监理合同文件，明确安全施工技术措施、安全操作规程等具体执行要求。

04专项安全技术标准参照《建筑施工安全检查评分标准》《电力建设工程监理规范》（DL/T5434-2021）等行业标准，规范安全检查与评价流程。工程类型覆盖安全监理适用范围适用于水电站、火电站、核电站、风电站、光伏电站等各类电站工程的施工、运行及维护阶段安全监理工作。具体项目范畴包括大坝及溢洪道建筑与安装工程、变电站工程、高压输电线路施工等主体工程及配套设施的安全监督管理。参建单位对象涵盖对施工单位（含分包单位）、设备供应商等参建主体的安全资质审查、安全措施落实及现场作业行为的监督管理。作业环节覆盖涉及施工准备、爆破作业、高空作业、带电作业、交叉作业、设备调试等全流程高风险作业环节的安全监理。02安全监理组织保证体系

工程安全生产委员会职责

高层领导与协调职责由参建各方及相关部门主要领导组成，是工程安全管理的高层机构，负责安全生产工作的统一领导、监督与跨部门协调。

安全决策与制度审批职责审议并批准工程总体安全目标、安全生产管理制度及重大安全技术措施，确保安全管理体系符合法律法规及工程实际需求。

安全检查与问题处理职责组织开展定期或不定期的工程安全综合检查，对发现的重大安全隐患和问题进行专题研究，督促相关单位落实整改措施。

安全事故调查与协调职责参与或协调对工程各类安全事故的调查处理工作，分析事故原因，明确责任，提出防范措施，避免同类事故重复发生。

三级安全生产监督管理体系第一级：总监理工程师为核心的决策层总监理工程师作为安全监理第一责任人，参与工程安全生产委员会，负责安全监理工作的整体决策、领导与协调，对工程安全监理负总责。

第二级：各部部长为主导的管理层各项目安全生产监理负责人（部长）分管具体安全监理工作，横向联系技术部等相关部门，组织实施安全监理措施，落实安全管理职责。

第三级：专职/兼职监理人员为基础的执行层安全生产监理员协助部长开展工作，各专业监理工程师负责本专业安全监督，形成覆盖各工序、各环节的现场安全监理网络，实施全方位、全过程监控。01安全生产监理组织架构高层协调机构：安全生产委员会由参建各方及相关部门主要领导组成，总监理工程师参与其中，负责安全生产工作的领导、监督与协调，是安全管理的高层决策与协调机制。02三级监理管理体系：责任分层以总监理工程师为第一责任人，各部部长分管相应领域，专职与兼职监理工程师共同参与，形成全方位、全过程的三级安全生产监督管理体系。03组织架构核心组成：横向与纵向联动纵向包含安全生产监理负责人（总监、副总监）、项目安全生产监理负责人（部长）、安全生产监理员及各项目监理工程师；横向通过技术部等实现各部门间的联系与协作。04运行机制：全方位全过程监督实行全方位覆盖、全过程跟踪的安全监督管理机制，确保从施工准备到工程竣工各阶段、各环节的安全监理工作有效落实，保障工程安全。

监理人员安全职责分工总监理工程师安全职责作为安全监理第一责任人，参加工程安全生产委员会，审批施工单位安全资质、安全保证体系及重大安全技术措施，对安全生产严重失控时建议建设单位停工整改。

专业监理工程师安全职责分管具体专业安全监督工作，审查施工方案中的安全技术措施，监督分部、分项工程安全技术交底落实情况，对施工现场安全隐患进行跟踪整改。

安全监理员安全职责协助部长开展日常安全检查，监督施工单位落实安全防护措施，巡查施工现场违章作业行为，做好安全监理记录并及时上报发现的安全问题。

各级监理人员横向协同机制建立总监理工程师、专业监理工程师、监理员三级联动体系，通过横向联系实现各专业安全监管全覆盖，确保安全监理工作贯穿施工全过程。03安全监理管理措施

安全监理方针与原则安全第一，预防为主贯彻执行国家现行安全生产法律、法规及行业标准，监督承建单位落实安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制，将事故预防作为安全监理工作的核心。

全方位、全过程监理对电站工程施工准备、施工过程、竣工验收等各阶段实施安全监督，覆盖人员、设备、环境等各要素，确保安全管理无死角。

依法监理，严格把关依据《电力建设工程监理规范》（DL/T5434-2021）等法规，审查施工方案及安全技术措施，对违章作业责令停止，对隐患要求停工整顿，确保施工活动合规性。

实事求是，客观公正以事实为依据，按标准开展安全检查与评估，对发现的问题提出整改意见，不偏袒任何一方，保障监理工作的独立性和权威性。安全生产责任制落实总监理工程师第一责任制度总监理工程师作为安全监理第一责任人，参与工程安全生产委员会，领导监理中心内部三级安全生产监督管理体系，对工程安全监理工作全面负责。监理机构岗位安全职责划分建立以总监理工程师为第一责任人、各部部长分管、专职兼职监理工程师参与的责任体系，明确各级监理人员在安全监督中的具体职责和工作范围。施工单位安全责任监督督促承建单位建立健全安全生产责任制，确保其层层落实到项目部、班组及个人，监督施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全员履行安全管理职责。责任考核与奖惩机制建立安全监理责任制考核制度，将安全监理工作成效与绩效挂钩，对严格履行职责、安全管理成效显著的监理人员给予表彰，对失职渎职行为严肃处理。

施工方案与安全技术措施审查审查依据与基本原则依据国家现行安全生产法律、法规、建设行政主管部门规章和标准，以及工程施工合同文件，遵循"安全第一，预防为主"方针，确保施工方案及安全技术措施符合强制性标准要求。

施工组织设计安全审查要点重点审查施工单位编制的实施性安全施工组织设计，包括安全生产保证体系、安全管理组织机构及人员配备、安全生产责任制、安全检查制度等内容是否健全有效。

专项安全技术措施审查范围针对危险性较大的分部分项工程（如爆破作业、高空作业、深基坑开挖等），审查其专项安全技术措施的针对性和可行性；同时核查安全度汛措施、季节性施工防护措施等是否完善。

审查流程与整改要求监理单位收到施工单位上报的施工方案及安全技术措施后，应在规定时限内完成审查，提出书面审查意见；对不符合要求的，责令施工单位修改完善并重新报审，未经审查或审查不合格的不得开工。

安全教育与技术交底监督安全生产教育监督监督承建单位对所有从事管理和生产的人员进行全面的安全生产教育，重点加强对专职安全员、班组长和特种作业操作人员的培训教育，确保职工具备必要的安全意识和技能。

安全技术交底监督督促承建单位严格执行分部分项工程安全技术交底制度，确保施工前向作业人员详细说明施工工艺、安全风险及防护措施，并有书面交底记录和双方签字确认。

教育与交底记录核查审查承建单位上报的职工安全教育培训记录、安全技术交底记录，核实培训内容、参训人员及交底覆盖范围，确保教育交底工作落实到位，可追溯、可验证。安全检查制度与频率安全检查与隐患整改机制

专职安全员每日进行施工现场巡视检查，安全监察部每旬组织一次全面检查；针对施工准备阶段、危险性大工程、季节性变化及节假日前后等关键节点，开展专项安全检查，形成常态化、多层次检查体系。检查标准与评价方法

依据《建筑施工安全检查评分标准》对施工现场安全状况进行量化评价，重点检查安全防护措施、设备状态、人员操作规范等，确保检查结果客观可追溯。隐患整改“三不放过”原则

对检查发现的安全隐患，严格遵循“原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过”原则，制定整改方案，明确整改时限和责任人，跟踪验收闭环管理。违章处理与停工整改权限

发现违章作业立即责令停止作业，重大安全隐患要求施工单位停工整顿；监理单位对拒不整改或安全生产严重失控的承建单位，有权建议建设单位下达停工整改指令，确保施工安全可控。季节性与专项安全管理季节性安全管理要点夏季需重点落实防暑降温措施，包括合理安排作业时间、配备防暑药品及通风设备；冬季应加强防寒保暖，对施工设备进行防冻维护，确保低温环境下机械正常运行。雨季需做好防汛排水工作，检查脚手架、基坑边坡稳定性，防止坍塌事故。节假日前后安全管理措施节假日前组织全面安全检查，重点排查用火用电安全、危化品存放及消防设施有效性；节日期间合理安排值班值守，加强现场巡查；节后复工前对施工人员进行安全再教育和技术交底，确保设备及防护设施处于良好状态。危险性较大作业专项监管针对高空作业、深基坑开挖、起重吊装等危险性较大作业，监理需审查专项施工方案，监督落实安全防护措施；对爆破作业等特殊工序，严格核查作业人员资质，监督执行"三统一"（统一时间、指挥、信号）及警戒区设置规定，确保全过程可控。季节性与专项检查制度监理单位应结合工程特点，在季节变化、节假日前后及危险性作业前组织专项安全检查，采用《建筑施工安全检查评分标准》进行评价，对发现的隐患下达整改通知，跟踪验收闭环，杜绝同类问题重复发生。04施工准备阶段安全监理

施工单位安全资质审查安全资质审查范围审查范围包括施工单位（含分包单位）的安全生产许可证、安全管理组织机构及安全专业人员配备情况，确保其符合相关法律、法规及工程施工合同的规定。

安全保证体系审查要点重点审查施工单位建立的安全生产保证体系是否健全，安全生产管理制度、安全检查制度、安全生产责任制是否完善并落实，以保障施工安全管理有章可循。

特种作业人员资质核查核查特种作业人员的资质证明，确认其具备相应的专业技能和操作资格，严禁无证上岗，确保特种作业环节的施工安全。

施工安全技术文件审查审查实施性安全施工组织设计、专项安全生产技术措施、安全度汛措施、安全操作规程等文件，确保施工技术措施符合安全规范和工程实际需求。安全保证体系与管理制度审查安全资质审查要点审查承建单位（含分包单位）安全资质是否符合法律法规及工程施工合同规定，重点核查安全生产许可证、安全管理人员持证情况及既往安全业绩。安全保证体系审查内容监督承建单位建立健全以项目经理为第一责任人的安全生产组织保证体系，核查安全管理组织机构设置、专职兼职安全人员配备及职责分工是否明确。安全生产管理制度审查标准审查安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度等是否健全，重点关注制度的可操作性及与工程实际的适配性，确保覆盖施工全过程各环节。专项安全技术措施审查要求对实施性安全施工组织设计、专项安全技术措施（如安全度汛措施）、安全操作规程进行合规性审查，确保其符合《建筑施工安全检查评分标准》等规范要求。

安全施工组织设计审查审查依据与基本原则依据国家现行安全生产法律、法规、建设行政主管部门规章和标准，以及工程施工合同文件，坚持"安全第一、预防为主"方针，确保施工组织设计的合规性与可行性。

核心审查内容重点审查施工单位安全保证体系、安全管理组织机构及人员配备、安全生产责任制、专项安全技术措施（含安全度汛措施）、安全操作规程、施工机械设备安全条件等关键要素。

审查程序与要求施工单位应在工程开工前上报实施性安全施工组织设计，监理单位配合建设单位进行严格审查，确保内容完整、措施具体、责任明确，符合工程特点及安全规范要求。

审查结论与处置对审查合格的安全施工组织设计予以批准实施；对存在缺陷的，要求施工单位限期修改完善并重新报审；未经审查或审查不合格的，工程不得开工。施工机械设备安全条件检查设备技术性能核查审查施工单位上报的主要施工机械设备技术性能资料，确保其符合安全使用要求，包括设备出厂合格证、检验报告及近期检测记录。安全防护装置检查检查机械设备的安全防护装置是否齐全有效，如制动系统、限位器、防护罩等，确保其功能正常，符合《建筑施工安全检查评分标准》相关规定。特种设备合规性验证对起重机械、压力容器等特种设备，需核查其特种设备制造许可证、安装验收报告及定期检验合格证明，严禁使用未经检验或不合格的特种设备。设备操作与维护制度审查审查施工单位设备安全操作规程、定期维护保养制度及记录，确保设备使用前进行检查，使用中规范操作，使用后及时保养，杜绝带病运行。

特种作业人员资质审查01资质审查范围涵盖电站工程中从事爆破、焊接、高处作业、起重机械操作、电气作业等特种作业的人员，包括施工单位及分包单位相关人员。

02审查内容要求需核查特种作业人员的资格证书原件，确认证书在有效期内，证书类别与实际从事作业相符，同时检查培训考核记录是否完整。

03审查程序规范承建单位在工程开工前向监理单位上报特种作业人员资质证明文件，监理单位配合建设单位对上报文件进行严格审查，必要时进行现场核实。

04动态监督管理施工过程中，监理人员对特种作业人员持证上岗情况进行动态检查，发现无证上岗或证书过期等情况，立即要求施工单位整改。开工安全条件验收标准

承建单位安全资质审查要求承建单位（含分包单位）安全资质须符合相关法律、法规及工程施工合同规定，具备有效的安全生产许可证，并建立健全施工安全保证体系。

安全管理体系与人员配备标准应建立相应的安全生产组织管理机构，配备各级安全管理人员，建立各项安全生产管理制度及安全生产责任制，确保责任到人。

施工组织设计与技术措施审查要点需编制实施性安全施工组织设计，制定专项安全技术措施、安全度汛措施和防护措施，并经审批通过，确保施工方案安全可行。

机械设备与特种作业人员要求主要施工机械设备技术性能及安全条件应符合标准，特种作业人员须持有效资质证明上岗，严禁无证操作。

安全教育与技术交底验收对所有从事管理和生产的人员进行全面安全教育培训，分部分项工程开工前严格执行安全技术交底制度，并有完整记录可查。05施工阶段安全监理施工过程安全监督要点安全保证体系运行监督监督施工单位确保安全保证体系正常运转，全面落实各项安全管理制度、安全生产责任制，确保人员、机械设备及工程安全。安全技术措施落实检查检查施工单位是否全面落实各项安全生产技术措施及安全防护措施，是否认真执行各项安全技术操作规程。安全检查制度执行监督监督施工单位认真执行安全检查制度，专职安全员应每天巡视检查，安全监察部每旬进行一次全面检查，对检查发现的问题按"三不放过"原则整改验收。安全监理日常跟踪检查安全监理人员对施工现场及各工序安全情况进行跟踪监督、检查，发现违章作业及安全隐患应要求施工单位及时进行整改。安全生产月报审查监督施工单位加强安全生产日常管理，于每月25日前将承包项目的安全生产情况以安全月报形式报送监理单位和建设单位。安全管理体系运行状态监督安全保证体系运行监督监督承建单位安全保证体系的正常运转，确保各项安全管理制度、安全生产责任制在施工全过程得到全面落实与有效执行。安全技术措施落实情况检查检查并督促承建单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，全面落实各项安全生产技术措施及各工序、关键部位的安全防护措施。安全检查制度执行监督监督承建单位认真执行安全检查制度，专职安全员每日巡视检查、安全监察部每旬全面检查，以及针对危险性大工序、季节性变化、节假日前后的专项检查。安全隐患整改跟踪管理对检查中发现的安全问题，监督承建单位按照"三不放过"原则制定整改措施，限期整改并验收；对违章作业责令停止作业，对隐患责令停工整顿。安全月报与报告提交监督督促承建单位加强安全生产日常管理，于每月25日前将安全生产情况以安全月报形式报送监理单位和建设单位，并按要求提交各阶段工程安全检查报告。安全检查制度执行监督

日常巡查与专项检查机制监督承建单位落实专职安全员每日巡查、安全监察部每旬全面检查制度；针对施工危险性大工序、季节性变化及节假日前后等关键节点，督促组织专项安全检查。

检查标准与问题整改要求要求按《建筑施工安全检查评分标准》开展检查评价，对发现的安全隐患，严格遵循"三不放过"原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过），监督制定整改措施并限期完成验收。

监理跟踪监督与报告制度监理人员对施工现场及各工序安全状况进行跟踪监督检查，发现违章作业及安全隐患立即要求施工单位整改；监督施工单位每月25日前提交安全月报，及时掌握安全生产动态并向建设单位报告。安全月报与事故报告管理

安全月报提交要求承建单位应于每月25日前将承包工程的安全生产状况以安全月报形式报送监理单位和建设单位，内容需涵盖本月安全管理情况、隐患排查整改结果及下月工作计划。阶段安全检查报告提交施工单位需按要求及时提交各阶段工程安全检查报告，包括施工准备前、危险性大工程施工中、季节性变化及节假日前后等关键节点的专项检查结果。安全事故报告责任发生安全事故时，施工单位应组织或协助调查处理工作，并按要求及时提交事故调查报告，报告需包含事故原因分析、责任认定及整改预防措施。监理报告审核与存档监理单位对施工单位提交的安全月报、阶段检查报告及事故报告进行审核，重点核查数据真实性和整改措施可行性，审核结果需存档备查至少3年。06爆破作业安全监理

爆破作业安全监理规定01爆破作业监理总则依据《水利水电建筑安装安全技术工作规程》(SD267-88)及工程建设单位相关管理规定，对电站工程爆破作业实施全过程安全监理，确保施工区域人、机、物安全。

02爆破方案审查要点监理需审查施工单位提交的爆破作业专项方案，重点包括爆破参数设计、起爆网络布置、安全警戒范围、应急预案等内容，确保符合现行安全规程及工程实际条件。

03作业人员资质管理监督施工单位对爆破作业人员进行专业培训，核查爆破员、安全员、保管员等特种作业人员的资质证书，严禁无证上岗或超范围作业。

04爆破器材安全监管检查爆破器材的采购、运输、储存、领用及退库管理流程，确保符合《民用爆炸物品安全管理条例》要求，建立健全器材台账及出入库登记制度。

05现场施工监督要求爆破作业前监督设置安全警戒区及警示标识，确认无关人员撤离；作业中严格监控装药、填塞、起爆等关键工序；作业后检查爆破效果及盲炮处理情况，留存影像记录。

06应急处置与隐患整改督促施工单位制定爆破作业应急预案并定期演练，对监理检查发现的违章操作或安全隐患，立即签发整改通知，重大隐患应要求停工整顿并上报建设单位。

爆破作业基本安全要求规程规范执行要求严格遵守《水利水电建筑安装安全技术工作规程》(SD267-88)及工区爆破作业安全管理规定，落实爆破后安全检查与处理程序。

作业组织"三统一"原则实行统一时间、统一指挥、统一信号管理，明确划定安全警戒区，配备专职警戒人员，严禁无关人员进入危险区域。

方案与技术交底管理施工前编制专项爆破方案及安全技术措施，经审批后向作业人员进行详细技术交底，确保掌握操作要点和应急处置流程。

人员资质与防护要求爆破作业人员须持有效资质证书上岗，作业时必须佩戴防护眼镜、耳塞等符合标准的个人防护用品。爆破方案与安全技术措施审查爆破方案编制合规性审查审查爆破方案是否依据《水利水电建筑安装安全技术工作规程》(SD267-88)及工程所在地民爆器材与爆破作业安全管理规定编制，内容需包含爆破作业范围、爆破参数设计、起爆方法选择及周边环境影响评估等关键要素。安全技术措施全面性核查核查方案中是否明确“三统一”措施，即统一时间、统一指挥、统一信号；是否划定清晰的安全警戒区，明确警戒人员职责与联络方式；是否制定针对不同爆破类型（如深孔爆破、浅孔爆破）的专项安全防护措施。施工组织与应急准备审查审查爆破作业人员资质证明文件，确保特种作业人员持证上岗；检查爆破器材运输、储存、领用、退库管理制度是否健全；核查应急预案的完备性，包括爆破失败处理措施、人员疏散路线、紧急救护方案及事故上报流程。技术交底与培训记录审查督促承建单位提交爆破作业技术交底记录，确保作业人员熟悉方案内容及安全操作规程；审查施工人员安全生产教育记录，重点检查爆破作业专项培训的频次、内容及考核结果，确保全员掌握风险防范要点。

爆破作业过程监督要点01