特种设备作业人员考核实施细则培训

特种设备作业人员考核实施细则培训CONTENTS目录01总则02考核机构03考试组织与实施04证书颁发与管理CONTENTS目录05监督管理06法律责任07考试大纲与标准细化08典型作业人员考核细则CONTENTS目录09考核常见问题与解答01总则目的与依据

制定目的为规范特种设备作业人员考核工作，确保作业人员具备相应安全操作知识和技能，保障特种设备安全运行。

核心法律依据依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等有关法律法规制定。

制定必要性针对部分地区培训不规范、考核标准不统一、持证上岗落实不到位等问题，通过系统性管理措施明确要求、规范流程、强化责任。适用范围人员类型覆盖适用于从事特种设备生产、经营、使用单位中涉及安全操作的作业人员，包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等八大类设备的操作、维护、管理及检验检测人员。作业场景延伸除固定场所作业人员外，流动作业单位（如安装改造维修单位、移动式压力容器充装单位）的现场作业人员同样纳入管理范围。对于涉及多单位协同作业的特种设备（如建筑工地塔吊），各参与方需明确责任主体，确保作业人员资质全覆盖。考核项目依据特种设备作业人员的分类按照国家市场监督管理总局发布的相关目录执行，本规则适用于特种设备作业人员的考核工作，包括考核机构的条件与职责、考试的组织与实施、证书的颁发与管理等。考核原则

公开原则考核机构由省级特种设备安全监管部门确定并向社会公布，考核计划、方案、结果等信息按规定公开，确保考核过程透明。

公平原则所有符合条件的申请人在考试报名、命题、考评、成绩评定等环节享有平等权利，不受性别、年龄、地域等因素歧视，统一按标准执行。

公正原则考核工作严格遵循相关法规、大纲及程序，考评人员秉持客观立场，对考试过程和结果进行规范记录与保存，接受监督确保结果公正。

安全第一、质量至上原则考核内容重点围绕特种设备安全操作知识、技能及应急处理能力，以保障设备安全运行为核心目标，严格把控考核质量，确保人员具备安全作业素质。02考核机构基本条件独立法人资格要求考核机构应当具备独立法人资格，这是开展考核工作的前提条件，确保其能够独立承担相应的法律责任和民事义务。场所、设备与设施条件考核机构需有与所承担的考核项目相适应的场所、设备、设施。考核场所应符合安全要求，设备、设施要满足考核项目的实际操作需要，为考核提供必要的硬件支撑。师资人员配备标准考核机构的师资人员应当具有相应的专业知识和实践经验，熟悉特种设备作业人员考核的相关标准和要求，以保障考核的专业性和权威性。职责与义务

考核实施组织职责按照本规则和相关考核大纲要求，制定详细考核计划与方案，明确考核项目、内容、方式及标准，组织实施特种设备作业人员考核工作。

考核档案管理义务建立健全考核档案管理制度，对考核过程和结果进行全面、准确记录和保存，确保档案资料的完整性和可追溯性，以备特种设备安全监管部门检查。

监管配合与整改义务接受特种设备安全监管部门的监督检查，积极配合检查工作，对检查中发现的问题及时进行整改，保障考核工作合规有序开展。确定与监督管理考核机构的确定主体与公布要求考核机构由省级特种设备安全监管部门确定，并向社会公布。对于《特种设备作业人员种类与项目》中A1、A2等特定高风险作业人员的考试机构及其负责范围、考试基地及考点，由国家市场监督管理总局指定并公布；其余项目的考试机构由省级特种设备安全监管部门指定并公布。对考核机构的定期检查与评估省级特种设备安全监管部门应当对考核机构进行定期检查和评估。检查与评估内容包括考核机构的资质条件是否符合要求、考核工作是否按照规定的程序和标准进行、师资人员的配备和管理情况、考试档案的管理情况等。考核机构的整改与资格取消机制对检查和评估中发现不符合条件的考核机构，省级特种设备安全监管部门责令其限期整改；整改后仍不符合条件的，取消其考核资格。对于由国家市场监督管理总局指定的考试机构，其《作业人员证》的发证部门为考试所在地的省级特种设备安全监管部门，或者其授权的质量技术监督部门。03考试组织与实施考试分类与方式考试核心分类

特种设备作业人员考试分为理论知识考试和实际操作考试两大类别，全面考核作业人员的知识储备与技能水平。理论知识考试方式与内容

理论知识考试采用笔试、机考等方式，主要考核特种设备安全技术规范、操作规程及基础知识，如《锅炉安全技术监察规程》《固定式压力容器安全技术监察规程》等关键法规条款。实际操作考试方式与内容

实际操作考试在模拟或实际设备上进行，重点考核实际操作技能和应急处理能力，如电梯修理考核中需正确使用万用表测量交直流电路的电流电压，工业锅炉司炉考核包含设备操作与故障排查等项目。考试报名报考条件申请人应当符合特种设备作业人员的报考条件，具体条件依据国家市场监督管理总局发布的相关目录及考核大纲确定。申请材料提交向考核机构提出考试申请时，需提交身份证明、学历证明、体检报告等相关材料。报名材料审核考核机构对申请人的报名材料进行审核，符合条件的予以受理；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。考试命题与管理

命题依据与原则考核机构应当严格按照考核大纲的要求组织命题，确保试题全面涵盖考核大纲规定的所有内容，且具有代表性和针对性，编制科学合理，难易程度适中。

试题库建设与维护建立完善的试题库，对试题进行系统化管理。试题库应根据新颁布的法律法规、典型事故案例、技术发展动态及学员反馈意见等，每两年进行一次修订更新，确保内容时效性与准确性。

考试命题保密管理考核机构必须加强对考试命题过程的管理，制定严格的保密制度，确保试题在命题、印制、传递等各环节的保密性和安全性，防止试题泄露。

命题质量监督机制修订后的课程及试题需经省级特种设备安全技术委员会评审通过方可实施。对于涉及重大技术革新的设备（如氢能压力容器），监管部门可启动临时课程及试题修订程序，保障命题质量。考试过程管理考前准备与环境检查考核机构应在考试前对考试场所、设备、设施进行检查和调试，确保符合安全要求及考核项目实际操作需要。理论考试需检查考场布置、考位安排及防作弊设施；实操考试需确认设备运行状态、安全防护装置及应急设备配备。考试现场组织与监考考试过程中，考核机构应当安排专人进行监考，严格考场纪律，防止作弊行为的发生。监考人员需核对考生身份信息，宣读考试规则，对违规行为及时制止并记录。实际操作考试还应安排专业考评人员进行现场考评，确保考评过程客观公正。考试档案记录与保存考核机构需建立健全考核档案管理制度，对考核过程和结果进行详细记录和保存。档案内容包括考生报名材料、考试签到表、答题情况、考评记录、成绩评定等。考试档案保存期限应不少于6年，以备特种设备安全监管部门监督检查。考试成绩评定与公布

成绩评定标准理论知识考试和实际操作考试均实行百分制，60分为合格分数线。两科成绩均合格的，整体视为考试合格。

成绩评定主体与流程考核机构按照规定的评分标准，在考试结束后对理论知识考试答卷和实际操作考试考评结果进行集中评定。

成绩公布时限与方式考核机构应当在考试结束后的一定时间内公布考试成绩，具体时限按相关规定执行。申请人可通过考核机构官方网站或其他指定方式查询个人成绩。

成绩异议处理机制申请人对考试成绩有异议的，可在成绩公布之日起规定期限内，向考核机构提出书面复核申请，考核机构应在收到申请后及时组织复核并反馈结果。04证书颁发与管理证书颁发条件

考试成绩合格要求特种设备作业人员考试分为理论知识考试和实际操作考试，两科成绩均需合格（百分制60分及以上），方视为考试合格。

申请材料提交规范考试合格的申请人，应在规定时间内向考核机构提交身份证明、学历证明、体检报告等相关材料，申请领取特种设备作业人员证书。

材料审核与报送流程考核机构对申请人提交的材料进行审核，符合条件的，报省级特种设备安全监管部门颁发证书。审核不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。证书样式与内容

证书样式统一规定特种设备作业人员证书由国家市场监督管理总局统一规定样式，省级特种设备安全监管部门负责印制和颁发。

证书核心内容要素证书应当载明持证人的姓名、性别、出生日期、证书编号、作业项目、有效期等关键信息。

证书防伪与标识要求证书需包含统一的防伪标识，确保真实性和权威性，具体防伪技术及标识规范由国家市场监督管理总局制定。证书有效期与复审

证书有效期规定特种设备作业人员证书有效期为5年，自颁发之日起计算。持证人应在证书有效期内从事相应特种设备作业活动。

复审申请时限要求持证人应当在证书有效期届满前3个月内，向原发证部门提出复审申请，逾期未申请的，证书将失效。

复审考核内容复审内容包括理论知识考试和实际操作考试，全面考核持证人对特种设备安全技术规范、操作规程的掌握程度及实际操作技能和应急处理能力。

复审结果处理复审合格的，证书有效期延长5年；复审不合格的，持证人应当重新参加考试，考试合格后方可办理复审手续。证书的变更与补发证书变更适用情形持证人的姓名、身份证号码等个人关键信息发生变更时，应及时向原发证部门申请办理证书变更手续，以确保证书信息与持证人实际情况一致。证书变更申请材料申请证书变更需提交身份证明、原证书以及相关变更证明材料（如姓名变更需提供户口本等公安机关证明文件），经发证部门审核通过后方可办理。证书遗失补发流程证书遗失的，持证人需向原发证部门提交补发申请及身份证明等材料，经审核确认后，由发证部门予以补发新证书，原证书同时作废。证书损坏补发要求证书因损坏导致无法正常使用的，持证人应提交损坏的原证书及补发申请，发证部门在核实后进行补发，确保持证人能继续合法从事特种设备作业。05监督管理特种设备安全监管部门职责

01考核工作的监督管理特种设备安全监管部门应加强对特种设备作业人员考核工作的监督管理，对考核机构的考核工作进行定期检查和不定期抽查。对发现的问题，应当及时责令整改；对违法违规行为，应当依法予以处理。

02考核机构的监督检查监督检查内容包括考核机构的资质条件是否符合要求、考核工作是否按照规定的程序和标准进行、师资人员的配备和管理情况、考试档案的管理情况等。

03申请人与持证人的监管特种设备安全监管部门应当加强对申请人和持证人的监督管理，对申请人提供虚假材料骗取考试资格或证书的，取消其考试资格或吊销其证书，并依法予以处理。对持证人违反特种设备安全操作规程和有关安全规定的，应当责令其改正；情节严重的，吊销其证书。考核机构监督检查内容01资质条件合规性检查核查考核机构是否持续具备独立法人资格，场所、设备、设施是否与承担的考核项目相适应，师资人员是否符合专业知识、实践经验及熟悉考核标准的要求。02考核工作规范性检查检查考核工作是否严格按照本规则及相关考核大纲组织实施，考核计划、方案是否明确考核项目、内容、方式和标准，是否建立健全考核档案管理制度并有效执行。03师资与档案管理检查监督师资人员的配备数量、专业资质及管理情况，确保其满足考核教学需求。同时检查考试档案的完整性、规范性和保存情况，包括考核过程记录与结果归档。04考试实施过程监督对考试命题的科学性、题库管理的保密性和安全性，以及考试现场的组织、监考纪律、实操考评人员的专业性和考评结果的客观性进行抽查与评估。申请人和持证人监督管理申请材料真实性监管特种设备安全监管部门加强对申请人材料审核，对提供虚假材料骗取考试资格或证书的，取消其考试资格或吊销证书，并依法处理。持证人违规操作监管对持证人违反特种设备安全操作规程和有关安全规定的，责令其改正；情节严重的，吊销其证书。证书使用合规性监督监管部门核查持证人证书有效性，严禁无证上岗、证书过期或超范围作业，确保作业人员资质与实际操作相符。06法律责任考核机构的法律责任

01资质条件不符的法律责任考核机构不具备本规则规定的基本条件而从事考核工作的，由特种设备安全监管部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，取消其考核资格。

02考核程序与标准违规的法律责任未按照本规则和相关考核大纲的规定程序、标准组织考核，或考试命题、管理不符合要求的，由特种设备安全监管部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，取消其考核资格。

03成绩评定与档案管理不当的法律责任对考试成绩评定不客观公正，或未按照规定建立和管理考核档案的，由特种设备安全监管部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，取消其考核资格。申请人和持证人的法律责任

申请人提供虚假材料的法律责任申请人提供虚假材料骗取考试资格或证书的，由特种设备安全监管部门取消其考试资格或吊销其证书，并依法予以处理。

持证人违规操作的法律责任持证人违反特种设备安全操作规程和有关安全规定的，特种设备安全监管部门应当责令其改正；情节严重的，吊销其证书。

持证人造成事故的法律责任持证人违反特种设备安全操作规程和有关安全规定，造成事故的，依法承担相应的法律责任。特种设备安全监管部门工作人员的法律责任

滥用职权的法律责任特种设备安全监管部门工作人员在考核工作中滥用职权，违反相关规定的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

玩忽职守的法律责任特种设备安全监管部门工作人员在考核工作中玩忽职守，未履行监督管理职责，导致发生事故或造成不良后果的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

徇私舞弊的法律责任特种设备安全监管部门工作人员在考核工作中徇私舞弊，为不符合条件的申请人或考核机构提供便利，或包庇违法违规行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。07考试大纲与标准细化理论知识考试大纲细化分设备类型的内容占比明确针对不同特种设备作业人员，明确理论知识考试各部分内容占比。例如，锅炉作业人员考试中，安全技术规范占40%，结构与原理占30%，运行操作与维护占20%，应急处理占10%。安全技术规范与法规重点列举详细列出需掌握的具体法规和标准，如《锅炉安全技术监察规程》《固定式压力容器安全技术监察规程》等，并要求了解法规中的关键条款和适用范围。基础知识学科领域界定明确基础知识涵盖的学科领域，如热工基础、流体力学等，并规定各学科的重点知识点，确保理论知识体系的完整性和针对性。实际操作考试标准细化

分设备类型考核项目针对不同特种设备制定专项考核内容，如工业锅炉司炉（G1）考核包含炉型选择、安全附件检查等项目；电梯修理（T）考核涵盖电气基本操作、维护及安全操作技能。

操作场景与设备要求考试在模拟或实际设备上进行，需满足真实性（模拟实际工况90%以上参数）、安全性（配备多重防护装置）、可操作性（支持单人独立操作）要求，如电梯修理考核需配备万用表、绝缘电阻表等工具。

考核评分标准与流程采用百分制评分，明确各操作步骤分值。如电梯修理考试中，正确使用万用表测量交直流电路电流电压得基础分，规范执行安全防护措施（佩戴安全帽、设置警示标志）占总分20%。考前考生需填写评分表，考评员现场记录操作过程并依据标准评定。

应急处置能力考核实际操作考试需包含应急场景模拟，考核作业人员对设备故障、突发险情的处理能力，如锅炉司炉考核中的超压应急处置、电梯修理中的困人救援操作，该部分成绩占实操总分的30%。08典型作业人员考核细则工业锅炉司炉（G1）考核细则

考核范围与依据本细则适用于工业锅炉司炉（G1）操作人员的考核，依据TSGZ6001《特种设备作业人员考核规则》及TSGG6001《锅炉安全管理人员和操作人员考核大纲》制定。

考前准备工作考生凭身份证按时到承压类特种设备实操考场签到，经监考老师核对身份后，填写《司炉人员实操考试评分表》，方可进入考区。

考试组题模式考评员通过计算机考试系统为考生选择组题模式，由系统随机抽选考试组题。对申请单一炉型（如有机热载体锅炉、立式手烧炉等）的考生，考评员可侧重选择对应炉型试题。

实操考核核心内容主要考核工业锅炉司炉人员的实际操作技能和应急处理能力，包括锅炉启动前检查、运行参数监控、正常操作、常见故障判断与排除、紧急情况处置等关键环节。电梯修理（T）考核细则

考试用具准备考核需配备万用表、钳形电流表、绝缘电阻