社区基金会发展观察报告

社区基金会发展观察报告2026.05致 谢感谢上海壹棵松公益基金会为本报告提供资金支持。本报告的顺利完成，离不开各方的大力支持与协助。在此，我们向所有为报告提供帮助的机构和个人致以诚挚的感谢。感谢为本报告进行数据分析、撰写与审核的团队成员。我们深知，社区基金会的发展离不开每一位从业者的坚守与付出。本报告若能为行业发展提供些许参考价值，则是所有参与者的共同收获。摘 要2026138717现“政策驱动、快速扩张、区域集中”的发展特征。20172022—2023年分别迎来两轮爆发式增长，2022—202312331.8%，其中118家位于浙江省。社区基金会理事会平均规模838.8%，高于全国基金会整体水平。专（73.3%43.5%2042.280,718202413.9215387说明资产高度集中于头部机构。收入高度依赖捐赠（93.7%），且分布极度不均——衢州市医疗健康与社区发展基金会一家独占20249.159.3%，中位捐赠收入仅21，29续萎缩，收入结构单一化风险突出。20221,43620242,43723.7亿元。领域聚焦社区服务与文化教育，两者项目数量在202482.2%；研究与倡导投入持续走低，2024675202475.899FTI202523.4%，社区基金会在关联方披露等法规要求的底线指标上存在缺失，信息公开合规性亟待加强。专题聚焦：上海市社区基金会上海95家社区基金会数量居全国第二，占全市基金会总量的14.3%，2015、2017年两大成立高峰均由政策出台直接推动。净资产占全市基金会仅0.65%，体量偏小，捐赠收入较低且连续三年下滑，政府补助收入同样收缩，财务可持续性面临挑战。主要发现社区基金会已成为基层公益慈善的重要载体，但面临三重结构性挑战：一是资源高度集中，头部效应显著，中小机构生存承压；二是收入过于单一，多元化渠道萎缩，抗风险能力弱；1目 录摘要 1数据来源与说明 4全国社区基金会概况 5（一）基本情况 6成立时间与数量：规模快速增长，政策驱动特征显著 6注销情况：2025年注销21家，平均存续4.6年 8地域分布：浙江、上海两地占全国总量的76.7% 8登记管理机关层级：县级民政部门登记最多 9治理与人力：专职人员规模小，薪资水平偏低 10（二）财务情况 11注册资金：集中在200万元 11净资产：整体稳步扩大，但个体规模偏小 12收入情况：以捐赠为主且分布不均，多元化收入不足 14公益事业支出：总量增长集中头部，高效能伴投入短板 19（三）项目维度 20项目基本情况：数量持续增长，服务范围扩大 20项目领域：聚焦社区服务与文教活动，多维度覆盖社区需求 21项目案例 23（四）信息公开 27项目支出比例：资金使用透明度持续提升 27中基透明指数FTI：信息公开合规水平存在短板 28二、上海市社区基金会概况 30（一）成立时间：政策驱动，两轮高峰奠定基础 312（二）人员情况：平均专职不足2人，人力资源紧张 3223目录3（三）财务情况 33注册资金：超七成注册资金为200万元 34净资产：净资产为全市的0.65%，个体资产规模偏小 34收入情况：捐赠收入连续三年下滑，多元化收入起步 35公益事业支出：95.5%保持公益活跃度，但支出规模持续降低 40（四）项目情况:支出减少数量增加，项目趋向小型化 41（五）信息公开：合规水平亟待提升 44项目支出占比 44中基透明指数FTI 45三、社区基金会发展建议 46（一）政府：强化政策引导，完善保障支撑 47（二）行业平台：搭建服务桥梁，加强行业赋能 47（三）社区基金会：发掘内生动力，提升核心能力 48数据来源与说明本报告所涉数据主要来源于全国社会组织信用信息平台、慈善中国平台以及基金会年度工作报告，由基金会中心网持续观测并进行整理。本报告所有分析均基于各基金会已公开披露的信息，若基金会未在法定渠道披露相关数据，则视为未披露，不计入相应统计，这可能导致部分总量数据低于实际发生值。在分析整体趋势时，个别基金会的极端数值可能对平均值和总量产生明显影响，报告中已在相关章节对这类极端情况进行了单独剔除分析或特别说明，以反映行业普遍水平。455全国社区基金会概况本文所定义的社区基金会是以服务特定地理区域或行政区划（城市社区、街道、村镇等运营与管理由具有持续影响力的核心主导方（多数为地方政府主导，也有少量为企业（市场）、居民主导）引领和决策。在识别社区基金会时，本文一方面以名称内包含“社区”为标准进行筛选，另一方面也将名称中没有“社区”，但实际上也是在特定地域范围中发挥社区基金会功能的基金会纳入社区基金会范畴。（一）基本情况2026133872022-20232022-202311830.%，与浙江省推进共同富裕政策直接相关。20510202613344.6，202576.7%，登记管理以县级民政部门为主，2.2社区基金会整体呈现规模快速扩张、地域分布不均、专业人力不足的发展现状。 成立时间与数量：规模快速增长，政策驱动特征显著20261338737697.2%；37296.1%。1162023356全国社区基金会概况当前存续的社区基金会中，最广为人知的当属全国首家以“社区”命名的广东省千禾社区公2009与问题解决。从成立时间看，2008-20131~32014201750437（3）、广东省（2）、福建省（1）、江苏省（1）。2018-202120-252022（征求意见稿），提出“加快培育发展社区类慈善组织，探索适当降低社区基金会的准入门槛，引导大型基金会支持社区基金会发展”。202220235568202220236863202420251810年来最低。图120086202020087注销情况：2025年注销21家，平均存续4.6年202613342120范化管理的推进，社区基金会体量也相应调整。当前可查的记录中，首家状态变更为注销的是成20092013、20142015年度检查，这家基金20174.63.52025320152025102015区发展基金会由石桥经济合作社作为出资主体和发起人，曾以“全省首家社区基金会”的名义进行宣传，事实上也是浙江省成立最早的社区基金会之一，其具体注销原因未知。地域分布：浙江、上海两地占全国总量的76.7%76.7%，两地社区基金会在当地15.3%4.3，3%。8全国社区基金会概况图3登记管理机关层级：县级民政部门登记最多从登记管理机关层级来看，在县级民政部门登记的社区基金会最多，占41%，这一特点与社区基金会服务基层、贴近群众的定位高度契合。在社区基金会相对集中的几个省份中，浙江省71.3%87.8%，反映出不同地区在社区基金会登记管理模式上的差异化探索。图49治理与人力：专职人员规模小，薪资水平偏低2024360287889.3259388%27.2%166563.6%。360家社区基金会披露了专职工作人员数量，其中43.5%的社区基金会专职工作人员数量为0。这部分社区基金会可能采用非专职化的运作方式，依托志愿者、兼职人员或所在社区的基层行政机构开展工作。2042.21071202460平均工资（0）80,718.11元，与全国基金会持平。2024年全国城镇非私营单位中，公共管理、社会保障与社会组织就业114,840图5社区基金会专职工作人员中，66.2%39.2。从政治面貌看，中共党员449%73.3%，78%。10全国社区基金会概况图6（二）财务情况202413.9但平均值高于中位数，是受少数头部机构拉高影响，同时新增社区基金会注册资金高度集中于200万元，与全国基金会相比整体规模偏小，且区域差异明显。收入方面，社区基金会20249.19.%，大额捐赠以企业为核心主体，集中度极高，政府补助、投资收益、购买服务收入等多元来源持续萎缩。29%2024支出方面，社区基金会公益事业支出与捐赠收入增长同步，20248.9亿元，占总支出的97%，公益支出占总支出比重处于较高水平。高支出占比也反映出基金会自身能力建设投入不足，制约可持续发展。财务情况是社区基金会可持续运营与公益效能发挥的核心支撑，其整体呈现规模集中不均、结构有待优化、效能与短板并存的发展特征。 注册资金：集中在200万元从注册资金来看，78.7%20017.5%200-8003.9%800募基金会原始基金不低于400200800万元及以上的基金会中，40%为公募基金会。与全国基金会注册资金情况相比，社区基11金会注册资金更集中在200万元及以下。图7注：注册资金没有达到200万元的社区基金会共20家，1家位于上海市，19家位于广东省，数据观测自全国社会组织信用信息公示平台净资产：整体稳步扩大，但个体规模偏小20261359202413.9387.2215.1表2社区基金会2024年末净资产TOP1012表2社区基金会2024年末净资产TOP10全国社区基金会概况2022-2024年净资产变化趋势来看，社区基金会净资产平均值在三年间持续下滑，从202242920233942024387202211.2202312.1202413.9亿元，社区基金会整体资产稳步扩大。2022-2024200图8对比社区基金会数量前五的省级行政区，社区基金会数量最多的浙江省平均净资产最低，2024年为248.8万元；社区基金会数量最少的四川省则平均净资产最高，2024年达图9131004.83万元；其次是社区基金会数量排第三的广东省，2024年末平均净资产883.6万元。社区基金会中公募基金会多在四川省注册，因注册资金要求更高，省内社区基金会资产规模也相应更高。收入情况：以捐赠为主且分布不均，多元化收入不足捐赠收入：总量增长但分布悬殊，现金捐赠为常规主力2026135820249.125421103（占披露总数的29%）2024年捐赠收入为零，社区基金会资源动员能力存在严重分化。捐赠收入最高的衢5.44.4业的药品捐赠。表3社区基金会2024年捐赠收入TOP102022-20242022-202342023-20249.15.42024202238.429.821.4202414全国社区基金会概况与此同时，捐赠收入在总收入中的占比持续增加，从2022年的84.8%上升至2024年的93.7%，捐赠收入已成为社区基金会最主要的收入来源。从2022年至2024年社区基金会捐赠收入的类型构成看，历年捐赠以现金为主，非现金占比较小。2024年衢州市医疗健康与社区发展基金会收到了高达4.4亿元的非现金捐赠，使得当年非现金捐赠总额上升，超过现金捐赠，首次在年度构成中占据主导地位。这一极值对整体趋势造成了影响，导致非现金捐赠呈现爆发式增长，但实际上，剔除该笔捐赠后，常规非现金捐赠仅约0.6亿元，仍处于较低水平。因此，2024年捐赠结构的变化主要由单一巨额非现151212大额捐赠方：数量与金额齐增长，企业为绝对主力2022年至2024年，社区基金会的大额捐赠方数量持续增长，大额捐赠方数量从2022年的392个增至2024年的695个；同期，大额捐赠金额也从2亿元跃升至8.1亿元。图1316全国社区基金会概况在这三年间，共有2421541位大额捐赠方的信息，累计捐赠金额达12.955.4%（854969.7%，远超其2822.21595,761.112.1475,756.6注：由于各基金会进行大额捐赠方填写时统计口径不一，政府来源的大额捐赠收入不排除包含捐赠收入、政府补助收入、购买服务收入等不同类型收入，本文以年度工作报告中所填写的捐赠方单位为准，未能进行逐一辨别。图14其他来源收入：政府补助依赖下降，多元收入持续萎缩从不同类型收入情况看，2022-202420243.0%20226.5%20237.1%20221.8%20240.6%，提供服务收入占比从2022年的2.8%降至2024年的1.8%收入结构趋于单一，降低了社区基金会的抗风险能力。17图1520242720229202413202213,975.4202311,200.4，202412,020.220242023或投资尚处于早期阶段尚未产生稳定收益。18 16全国社区基金会概况公益事业支出：总量增长集中头部，高效能伴投入短板2026135120248.9253.628.440（约占11.4%）全年公益支出为零，部分机构虽已登记成立，但尚未实质性开展慈善活动。社区基金会公益支出高度集中于少数头部基金会，这与全国基金会情况相同。衢州市医疗健康与社区发展基金会单家2024年支出即达到5.1亿元，占全部社区基金会总支出的57.3%。表4社区基金会2024年公益事业支出TOP102022-202420222.920248.9202419区发展基金会在公益支出方面的极值同样导致了202420245.120243.820232022202394%，2024高至97%方面的投入相对不足。长期来看，若缺乏对组织治理、专业能力的必要投入，可能制约基金会的可持续发展和项目执行质量。（三）项目维度2022-2024年，社区基金会开展的项目数量从1,436个增至2,437个，增幅70%。社区基金会以社区服务供给和文化教育活动为主要行动，同时服务领域不断拓展，逐步扩大了社区服务的覆盖面与可及性。但同时，项目发展也面临数据披露不完整、部分领域投入不足、项目小型化趋势明显2022-2024年，社区基金会开展的项目数量从1,436个增至2,437个，增幅70%。社区基金会以社区服务供给和文化教育活动为主要行动，同时服务领域不断拓展，逐步扩大了社区服务的覆盖面与可及性。但同时，项目发展也面临数据披露不完整、部分领域投入不足、项目小型化趋势明显等问题。公益项目的开展是社区基金会践行公益使命、服务基层群众的核心行动，也是连接慈善资源与2并对各领域典型行动进行介绍。 项目基本情况：数量持续增长，服务范围扩大20 18全国社区基金会概况202220242022143620242437202320243.75.14793.2项目领域：聚焦社区服务与文教活动，多维度覆盖社区需求由基金会中心网开展的《中国基金会分类标准研究》中，将通过支持社区构建社区成员参与到公共事务与管理渠道和机制，或者为社区提供各领域服务等方式，满足社区需求的公益慈善活动领域定义为“社区治理”领域。在社区治理领域下，又分为社区服务供给、社区公共安全、公8从2022至2024年社区基金会项目在社区治理不同子领域的项目开展情况看，“社区服务供给”和“文化教育活动”是社区基金会项目开展的两大核心领域。社区服务供给始终是社区基金会项目数量最多的领域，其项目数量三年间从486个增加1,116202320,439.04万元的峰值，202413,084.732022202436088810,423.6716,160.3855%。“社区公共安全”领域是各个子领域中唯一项目数量在三年间连续减少的，其支出在20227,310.70，2023、20243,000倡导居民参与的“公共事务参与”和“志愿服务”领域，三年间项目数量均连续增长，从项目支出看，“公共事务参与”项目支出略有波动下降，“志愿服务”领域项目支出则与项目数量同步增长。“社区社会组织培育”领域的项目支出在三年间基本持平。“研究与倡导”始终是项目数量最少、资金投入最低的领域，202474前两年增加，但资金在三年间持续减少，202467521项目支出与项目数量并非完全同步增长，多数领域项目数量增幅大于支出增幅，说明社区基金会项目设计趋于小型化、多样化，能够更广泛地覆盖不同社区群体，提升服务可及性。然而，经验提炼和模式推广方面的作用。总体而言，社区基金会已构建起兼顾基础保障、文化滋养与基层参与的多维项目体系，未来需持续优化资源配置，在巩固现有服务的同时，重点加强研究能力建设及跨领域协同，以进一步提升社区治理效能，实现更高质量的可持续发展。注：由于一个项目可能涉及多个子领域，对社区治理各个子领域开展情况的数据分析包含重复计算，结果仅作为社区基金会在不同子领域中投入趋势的参考。图1922全国社区基金会概况项目案例

图20本文根据全国社区基金会2022至2024年年度工作报告中的项目开展情况，选取各个子领域中的典型项目进行分享。项目文字主要来源于各基金会在年度工作报告中的项目介绍。社区服务供给为社区居民提供健康、养老、育幼、济困等专业化服务，重点帮助低保对象、失独人员、空巢老人、困境儿童、残疾人、进城务工人员及随迁子女等特殊群体，提供亲情陪伴、生活照料、心理疏导、法律援助、社会融入等关爱服务，以及为满足上述服务而开展的基础设施建设。23广州市善城社区公益基金会开展的“安居计划”居家微改造项目，通过改善社区助力儿童快乐成长。12960动员社区公益资源，共同参与到流动儿童问题解决中，支持儿童融入社区，提升社会情感能力。社区公共安全发挥自身优势，帮助社区提升应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件的能力，包括开展的基础设施建设；参与社区群防群治、联防联控，协调各方力量，协力社区做好疫情防控等工作。参与调解物业纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷等，推动信访因素化解。与社区警务室密切合作，开展安全常识教育，宣传和普及防骗知识，防范针对老年人的诈骗活动。协助做好社区矫正、社区戒毒、刑满释放人员帮扶、社区康复等。嘉善县惠民街道社区发展基金会开展的“惠民和事佬”矛盾调解项目，整合社区网格员、专业律师、心理咨询师等多方力量，在社区内开展矛盾纠纷排查。针对社区内的邻里、家庭、物业等常见纠纷，组织调解会；定期举办法律知识讲座与心理调适80以上的矛盾纠纷，降低纠纷激化率，营造和谐稳定的社区氛围，提升居民安全感与满意度。上海石泉社区基金会为社区路段安装视频监控系统，加强线上巡逻、跨门营业和创城巩卫等相关工作，补足管理盲区，保障社区居民安全。公共事务参与公约制定等有关工作。在社区物业管理、文明养宠、停车管理、环境整治等工作中发挥协商共治作用，培育社区公共精神，营造良好的社区氛围；为更好地满足公共事务参与而开展的基础设施建设。成都市麓湖社区发展基金会的麓湖共益会项目，在2024年支出约80万元，资金24全国社区基金会概况项目通过议事平台机制，引导居民主动提出并审议社区发展议案，目标是通过民主协规范业委会运作及政策解读，提升业委会履职能力，促进业主自治与社会共治。文化教育活动协助社区开展法律、国防、科普、文化教育等的普及活动；组织居民开展文化、体育、健身活动等，以及为更好地满足文化教育活动而投入的基础设施建设项目。上海宜川路街道社区基金会在社区内举办宜川戏曲节，让社区居民欣赏专业演员精彩表演的同时，提升社区百姓对戏曲艺术的热爱和欣赏能力。进一步推动社区居民形成健康向上的生活方式，满足广大居民日益增长的文化生活需求。杭州市上城区美好凯旋社区发展基金会根据社区历史，开展“解码凯旋——宋韵及工作，践行“以文培元、以文润心、以文兴业、以文惠民”，在社区共同富裕中实现精神富有。环境卫生改善协助社区组织动员社区单位、居民参与社会干湿垃圾减量、分类活动；组织动员居民和社区单位开展社区美化、绿化等环保活动。深圳市盐田区永安社区基金会开展“文明同行，善治永安”市容环保宣传项目，通过打造一支专业的文明宣传服务队以加强社区周边市容环境和公共卫生的治理。项目在永安社区辖区内广泛开展社区文明巡查、社区清洁、社区文明宣传等一系列文明服务活动，营造干净、整洁、有序、安全的城市环境，提高社区文明程度，全面提升公民素质，营造文明社区氛围。上海市宝山区月浦镇社区公益基金会开展转角遇见美·“悦”花园项目，委托专业25的第三方社会组织对社区内楼门绿地进行整体规划、设计并向社区居民提供园艺技术培训，将楼门前荒芜土地蜕变为绿意盎然的生态空间，切实提升了居民的幸福感和获得感，激发社区自治内生动力。社区社会组织培育提供资金、专业技术、持续陪伴等，支持社区社会组织的培育与发展，推动实现社区自我管理。广东省德胜社区慈善基金会开展和美社区计划，2024年共支出2071万，以顺德206个村居的居民需求、社区问题和社区发展为出发点，资助顺德的公益慈善项目和公益慈善机构，陪伴和支持公益伙伴提升服务能力和水平，不断回应社区需求，发挥慈善资金的撬动作用，联动社区多元主体和资源共同参与，搭建顺德本土公益资源与专业支持平台，推动顺德形成可持续的良性公益生态体系，促进顺德的社会建设和公益慈善事业的发展，努力提升社区居民生活质量和人文素质，共建和美社区、幸福家园。上海嘉定工业区社区公益基金会开展同心365项目，结合嘉定工业区目前社区自治服务推进过程中“人员流动带来的新入岗社工需求、基础工作经验多而提炼不足的问题”以及“社区治理工作能级提升，项目团队能力出现差距”等需求，设计开展了针对社区自治服务调研和打造自治服务工具包为主题的“同心益治——嘉定工业区社区治理工具包共创研发项目及项目陪伴计划”，以及针对社区自治社工进行赋能支持的“同心365——嘉定工业区自治团队骨干赋能计划”。志愿服务个人或团体自愿、无偿地在项目活动中贡献自己的时间、技能和资源，开展社区巡逻、邻里互助、社区活动组织等。上海美好临汾社区发展基金会开展小义工科技助老项目，在社区内组织动员培训小义工帮助老年人更好地运用数字化技术便利生活。招商局漳州开发区社区基金会开展凌波志愿服务驿站项目，旨在支持凌波社区进一步完善志愿者服务体系建设。服务站根据开发区战略发展需要以及居民的需求开展活动，在全区形成良好的志愿服务氛围，面向社区各类群体，通过父母成长营、长者食堂、邻里文化节等活动，不断营造我为人人、人人为我的良好社会风尚，建设更加和谐、更具活力、更有温度的社区。26研究与倡导

全国社区基金会概况资助社区治理的模式、方法、路径、实践及案例等的研究，并开展研讨与倡导，指导社区治理实践等。成都市武侯社区发展基金会开展县域社会组织负责人能力提升的路径研究，采用303广东省千禾社区公益基金会开展珠三角流动人口社区服务模式探索项目，通过支持珠三角社区的社区组织对社区治理理念下以流动儿童教育为切入点的社区工作、项目成效传播经验与案例的总结梳理，推动议题网络内的分享与共学，支持社区机构更有成效地开展工作。（四）信息公开公益支出披露方面，202475.%99%项目进行公开，资金使用透明度持续提升。中基透明指数FTIFTI22523.42.1%6.4%核心指标公开率存在短板。项目支出比例：资金使用透明度持续提升项目支出比例关注基金会是否将自身用于公益事业的支出，通过公益项目的形式进行说明，以体现社会资源使用的公开、透明。从项目支出占公益事业支出比例的情况来看，202220230.4%的社区基金会992024年，这一比例提升至75.8%10%202227年的9.7%下降至2024年的4.0%。这表明社区基金会资金使用的透明度正持续提高。图21中基透明指数FTI：信息公开合规水平存在短板FTI（FoundationTransparencyIndex，简称“FTI”）2012系统。FTI相关法律法规为重要参考依据，从组织、财务、项目和募捐等方面对全国基金会信息公开情况进行全方位观测，力图回答基金会是“谁在管理？”“钱从哪儿来到哪儿去？”“在做什么有什么效果？”这几个公众关心的问题。结果由基金会中心网每年发布一次。从FTI20246.0将观测分为“基础扫描”和“进阶观测”两个阶段，以回应不同基金会在信息公开实践中的差异化需求。基础扫描重点观测所有基金会在慈善中国上的基本信息公开情况，可分为四大类：治理与相关方、联系信息、制度信息和年度报告；进阶观测则进一步关注各基金会通过官方网站、微信公众号及年度工作报告等渠道的信息披露情况，主要关注组织信息、财务信息和项目信息三个维度。TI2025387809家完成了全部基28全国社区基金会概况础扫描指标在慈善中国平台上的公开，通过比例为3.4%，低于全国整体的29.1%。相较于FTI2024FTI20256.4%，26FTI2024FTI2025从基础扫描具体指标看，97.11%2024FTI202588.26%。与全国基金会表现相同，社区基金会治理与相关方指标通过率较低，其中32.89%，仅三分之一社区基金会依据《慈善组织信息公开办法》和涉及到关联方的相关法规对关联方进行了公开。执行机构（即基金会秘书处成员）50.53%。12家社区基金会参与FTI2025进阶观测，其中9家通过了全部进阶观测指标。扫码了解FTI2025规则与指标详情29二、上海市社区基金会概况026139514.%，在全国各省社区基金会数量中排第二。其中有2个直辖市基金会全部在省级民政部门登记的情况有所不同。与上海市全部基金会相比，上海市0.65%，专职人员规1.957.3%56.%2.2海市社区基金会表现较弱。财务方面，其捐赠收入自202297112024202319%，信息公开方面，上海社区基金会的公益支出公开率较高，但中基透明指数TI12.8%，信息公开合规性亟待提升。总体而言，上海市社区基金会处于小而稳的发展阶段，在规范化运营和资源动员能力上仍有较大提升空间。30（一）成立时间：

上海市社区基金会概况政策驱动，两轮高峰奠定基础上海市社区基金会的发展显著受政策驱动，成立数量在2015年和2017年分别因上海市和国家级政策出台而迎来两次增长高峰，这两年成立的机构占全市总量的上海市社区基金会的发展显著受政策驱动，成立数量在2015年和2017年分别因上海市和国家级政策出台而迎来两次增长高峰，这两年成立的机构占全市总量的64.6%，奠定了上海社区基金会的发展基础。 从成立时间看，上海市当前的95家社区基金会中，在2015年和2017年出现两个增长高峰。2015年，上海市委发布《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》，上海市民政局配套出台《上海社区基金会建设指引（试行）》，重点解决参与社区治理的资源问题，推动在有条件的街道（乡镇）成立社区基金会，当年上海市成立19家社区基金会。2017年顺应国家级政策倡导，上海市新成立43家社区基金会。这两个年份成立的社区基金会数量占全市总量的64.6%。上海市社区基金会政策驱动特征明显，与全国社区基金会在政策推动下快速发展的整体规律一致。图2231（二）人员情况：21.95员平均年薪为85,204元，虽略高于全市基金会平均水平，但与市场化薪酬相比仍有较大差距。 2024年度，上海市91家社区基金会在年度工作报告中披露了776名理事会成员信息，这些基金会理事会平均规模8.6人，与全国社区基金会平均水平相当。在披露了性别的713名理事会成员中，女性占46.3%，理事会成员性别比例接近平衡。91202420.7%043.5%731.995.9%1-3105上海市18家社区基金会在2024年披露了专职工作人员的平均工资且不为0，其平均值为85,204.47元。基金会行业整体薪酬竞争力不足，上海市社区基金会略高于全市基金会专职人员平均工资，但与市场化薪酬相比仍有较大提升空间。32 23上海市社区基金会概况在2024年度工作报告中，披露了性别的91名上海市社区基金会专职工作人员中，76.1%是女性；披露了政治面貌的83名专职工作人员中，中共党员占41.5%。对比社区基金会数量前五的省级行政区，上海市的专职工作人员平均工资仅次于四川省，专职人员数量尚未达到广东、四川的水平。（三）财务情况

图24上海市社区基金会的财务状况呈现出体量小、收入降、结构脆弱的特征。上海市社区基金会的财务状况呈现出体量小、收入降、结构脆弱的特征。资产方面，72.6%2007.1%，虽数量占比较高但资金体量被稀释，以中小型机构为主。收入方面，上海市社区基金会面临双重下行压力：一方面，捐赠收入连续三年下滑，平均捐赠规模在数量排名前五的省份中最低，且大额捐赠有单笔金额缩水趋势，社区内生慈善动力不足；另2024受制于收入的收缩，上海市社区基金会公益支出也三年连跌，平均支出规模处于全国各省社区基金会低位。整体而言，上海社区基金会当前亟需破解资源拓展瓶颈，探索更具可持续性的资金筹措与运营模式。 33注册资金：超七成注册资金为200万元72.6%20026.3%20080018001000发起成立。在县级民政部门上海市浦东新区民政局登记的上海市浦东新区陆家嘴社区公益基金会100净资产：净资产为全市的0.65%，个体资产规模偏小表5上海市社区基金会2024年末净资产TOP5202619120242.9421.%0.6533.8社区基金会整体水平，仅达到上海市全部基金会平均净资产的7.1%40.234上海市社区基金会概况虽数量不少但体量偏小，总体资产规模占比较小；同时，中位数与均值差距相对较小，反映其净资产分布较为集中，整体以资产在200至300万上下的中小型机构为主。从2022-2024年净资产变化趋势来看，上海市社区基金会数量在三年间持续增长，净资产2022330.920233222024323.8图26收入情况：捐赠收入连续三年下滑，多元化收入起步捐赠收入：连续三年下滑，捐赠规模处五省份末位20261912024554820246.1%。与其基金会数量在全国社区基21.2%20461.326.2202464.8%07.7%1004.3%。2024521.39.6%。上海市社区基金会整体捐赠水平35仍以中小规模为主，头部效应不明显，多数基金会处于稳健但有限的筹款阶段，与全国社区基金会捐赠收入高度集中于少数机构的情况有所不同。图27表6上海市社区基金会2024年捐赠收入TOP52022-202420229,71120235,7695,57563.8%2024202234下滑，2023、2024年均未超过80%。上海社区基金会的收入来源中，捐赠规模面临一定压力。与全国社区基金会捐赠收入情况对比，2024长，但其对捐赠收入的依赖程度相对全国水平较低。对比社区基金会数量前五的省级行政区，上海市的平均捐赠收入61.3万元，显著低于浙江省（336.05万元）、广东省（238.25万元）和四川省（383.90万元），处于五省中最低。36上海市社区基金会概况图28图29大额捐赠方：数量增、金额缩，个人捐赠人占比较低2022至2024年，72家上海市社区基金会共有654位大额捐赠方，捐赠总金额1.3亿元。2022176202425820225,613.520244,030.137会数量前五省中处于较低水平。59%50.6%区基金会情况不同的是，上海社区基金会的大额捐赠方中，政府部门数量少、金额高，而来自于基金会、慈善会的捐赠方数量多、金额低。同时，个人大额捐赠在上海社区基金会中占比较低。上海社区基金会的资金来源高度依赖企业、机构、政府支持，社区内生慈善动力尚未充分激活，面临公众参与不足与可持续性依赖少数主体的风险。其他收入：政府补助骤降，提供服务收入增长20221,934.8087得此收入；20231,905.40192024983.1048.4%17上海市社区基金会政府补助收入中位数为14.5金会、上海长风社区基金会、上海长征镇社区基金会连续3间差距较大。从收入构成看，尽管政府补助比例三年间在总收入中所占比例仍超10%，高于全国社区基202319%38上海市社区基金会概况202220241.3%3.8%，收入金160.2269.40.4%0.%345图32与全国社区基金会整体趋势相比，上海市社区基金会的收入情况存在差异。全国层面在39202–2024公益事业支出：95.5%保持公益活跃度，但支出规模持续降低20261892024年度公益事业支出，共计达到6214.320247%69.8253.634.328.4区基金会中，202404跃度。表7上海市社区基金会2024年公益事业支出TOP52022-2024292022-202420221.120237,978.66，20246,214.2843.8%。从公益支出在总支出的比重看，这一数值在202496%94.5%。40 33上海市社区基金会概况与捐赠收入水平一致，2024年度上海社区基金会平均公益支出规模在社区基金会数量前五的省级行政区中也处于最低水平。（四）项目情况:

图342022-20242022-202419252.236.3%36.4%17.278.06型化。社区服务供给、文化教育活动、公共事务参与三大领域成为增长核心引擎，社区公共安全领域202311.85整体而言，上海社区基金会正通过回归扎根社区、服务居民的本源，在平衡普惠覆盖与专业赋能的过程中，推动社区治理效能的持续提升。 2022202419252.28,911.075,679.73。项目数量从2022516202370436.4%202441202217.2720248.06投入力度降低。从社区治理不同子领域的项目开展情况看，与全国社区基金会情况相一致，社区服务供给和文化教育活动占据核心，研究与倡导关注度有限，其余各领域均有涉及。从持续增长的服务领域看，社区服务供给、文化教育活动、公共事务参与三大领域成为核心增长引擎。社区服务供给领域在项目数量与支出上都是上海市社区基金会开展公益项目的重点，三年间项目数量从1892831,6672,74920221,03220241,722年间持续增长。202211820244320224,46820244532022环境卫生改善、社区社会组织培育、志愿服务等领域支出规模相对稳定，年度支出均未超过400万元。从趋势来看，2023年这些领域投入较高，随后在2024年出现不同程度回落。研究与倡导领域项目数量与支出始终处于较低水平，但在2023年较2022年项目支出大42上海市社区基金会概况11.85783，202463万。从具体项目看，2023、2024年在上海市社区基金会中有多个新的评估、调研类项目开展，促成了这一领域项目支出的增长。3637整体来看，上海市社区基金会资源向社区服务供给、文化教育、公共事务参与等贴近居民需43社区社会组织培育、志愿服务等支持性领域项目数量增长但支出规模未同步放大，反映出此类项目以小额赋能为主。研究与倡导领域始终投入不足，或成为社区基金会行业影响力建设与经验留存的短板。注：由于一个项目可能涉及多个子领域，对社区治理各个子领域开展情况的数据分析包含重复计算，结果仅作为社区基金会在不同子领域中投入趋势的参考。（五）信息公开：合规水平亟待提升尽管上海市社区基金会在公益支出在具体项目上的公开比例表现尚可，但在基础的合规性信息公开方面，其尽管上海市社区基金会在公益支出在具体项目上的公开比例表现尚可，但在基础的合规性信息公开方面，其FTI基础扫描通过率仅为12.8%，远低于全国及行业平均水平，意味着绝大多数机构在慈善中国平台上的基础信息填报不完善，公信力建设面临严峻挑战。 项目支出占比从项目支出占公益事业支出比例的情况来看，2022-2023年，上海市社区基金会中公益事业支出通过公益项目开展情况进行公开的比例达到99%及以上的比例逐年提高，2024年达到82.6%，高于全国社区基金会水平。图3844中基透明指数FTI

上海市社区基金会概况FTI2025541212.8%，较FTI202410.9%29.1%34。与上海市FI202528%9能实现信息公开合规，亟需更新、完善慈善中国平台上的信息。扫码了解FTI2025规则与指标详情45三、社区基金会