建筑工地脚手架搭设制度

建筑工地脚手架搭设制度一、总则

(一)目的：依据《建筑施工安全检查标准》《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》等法规，针对脚手架搭设中存在的无方案施工、材料不合格、连墙件缺失等突出问题，明确搭设流程与安全标准，目标包括预防高处坠落事故、确保架体结构稳定、规范操作行为，保障施工人员生命安全与工程质量。

1、解决脚手架搭设随意性强、安全防护不到位的核心痛点，杜绝因违规搭设导致的坍塌、坠落事故。

2、统一搭设技术标准，提升架体承载能力，满足施工荷载与风荷载要求，保障施工作业安全。

3、明确各岗位责任边界，强化过程监督，实现从材料进场到验收拆除的全流程规范化管理。

(二)适用范围：覆盖项目部施工员、架子工班组长、安全员、物资采购员、质量员等岗位，包括正式员工及外包架子班组；适用于所有落地式、悬挑式、附着式升降脚手架的搭设作业；不适用于高度小于2米且荷载小于1kN的临时防护架，但需经施工员简易审批。

1、施工员负责现场交底与指挥，架子工班组长组织班组作业，安全员全程监督，物资采购员确保材料合格。

2、外包架子班组需提供特种作业操作证（架子工），纳入项目部统一管理，遵守本制度全部条款。

(三)核心原则：安全第一原则（优先保障人员安全，架体未验收合格禁止使用）；按图施工原则（严格按专项方案搭设，不得擅自改变立杆间距、连墙件设置）；材料合规原则（禁用弯曲、锈蚀、裂纹的材料，确保构配件质量）；过程监督原则（搭设全过程旁站监督，关键节点联合验收）。

1、安全员有权对违规搭设行为立即叫停，架子工必须服从整改指令，拒不整改的暂停作业。

2、施工员需根据现场实际调整搭设细节时，必须经项目经理书面批准，不得口头变更方案。

(四)层级与关联：作为项目安全管理专项制度，与《项目安全生产责任制》《高处作业安全管理制度》《质量验收管理制度》衔接；冲突时以本制度为准，特殊情况需经项目经理签字确认并报公司安全部备案。

1、脚手架搭设质量纳入班组月度绩效考核，验收不合格的扣减当月安全奖金的20%-50%。

2、脚手架拆除作业需遵守本制度搭设流程的逆向要求，执行“先搭后拆、后搭先拆”原则。

(五)相关概念说明：脚手架（为建筑施工搭设的临时承重与防护结构）；立杆（垂直于地面的支撑杆，间距不大于1.5米）；横杆（连接立杆的水平杆，步距不大于1.8米）；连墙件（连接脚手架与建筑结构的刚性构件，间距不大于4米）；扫地杆（贴近地面的横杆，距地不大于200毫米）。

1、立杆对接需采用对接扣件，禁止搭接；横杆与立杆连接必须用直角扣件，拧紧力矩达40-65N·m。

2、密目式安全网需安装在立杆内侧，从下往上铺设，网间搭接严密，不得有大于10毫米的缝隙。

二、组织架构与职责分工

(一)组织架构：建立“项目经理统一领导、施工员现场指挥、架子工班组执行、安全员质量员监督”的四级管理架构，适配中小型项目人员精简、权责集中的特点，避免多头指挥与责任推诿。

1、项目经理为脚手架搭设第一责任人，全面负责方案审批、资源协调与重大隐患处置。

2、施工员为现场直接指挥者，负责技术交底、进度把控与工序衔接，每日向项目经理汇报搭设情况。

(二)决策与职责：项目经理决策脚手架专项方案审批、重大安全隐患整改、外包班组选用等事项，实行“一事一议”简易议事规则，避免复杂流程；施工员负责日常搭设指挥，有权对违规操作人员当场警告并记录。

1、项目经理每周至少一次现场巡查脚手架搭设质量，对连墙件缺失、立杆悬空等严重问题立即组织停工整改。

2、施工员需在搭设前24小时向架子工班组书面交底，明确立杆间距、横杆步距、剪刀撑设置等关键参数，双方签字确认。

(三)执行与职责：物资采购员负责脚手架材料采购与验收，提供合格证与检测报告；架子工班组长组织班组按方案搭设，检查工人劳动防护用品佩戴；质量员参与架体分段验收，检查节点连接质量。

1、物资采购员采购的钢管、扣件需每批次抽样送检，检测不合格的材料立即清场，严禁用于搭设。

2、架子工班组长每日作业前检查班组成员身体状况，禁止高血压、恐高症人员上岗，并监督安全带正确佩戴。

(四)监督与职责：安全员每日对搭设过程巡查，重点检查立杆基础是否平整、连墙件是否牢固、安全网是否严密；发现问题时签发《整改通知单》，明确整改时限与责任人，逾期未整改的扣减班组当日工程款。

1、安全员需记录《脚手架搭设巡查日志》，每日下班前提交施工员审核，每周汇总至项目经理。

2、质量员对架体分段验收时，对立杆垂直度偏差大于1/200横杆长度的，要求班组立即校正。

(五)协调联动：建立“每日晨会进度沟通、每周例会问题协调”机制，施工员与安全员每日晨会通报搭设进度与安全风险，项目经理每周例会协调材料供应与班组配合；争议时由项目经理现场裁决，确保问题不过夜。

1、物资供应延迟时，施工员需提前24小时告知架子工班组调整作业计划，避免窝工。

2、脚手架与其他工序交叉作业时，施工员需与钢筋工、木工班组长协调作业区域，避免相互干扰。

三、搭设前准备要求

(一)材料检查：进场材料必须经物资采购员、架子工班组长、安全员联合检查，确保钢管无严重弯曲（弯曲度小于1/1000立杆长度）、无裂纹；扣件无滑丝、裂纹，与钢管贴合间隙不大于1毫米；脚手板厚度不小于50毫米，宽度不小于200毫米，无腐朽、裂缝；安全网需有产品合格证，阻燃性能符合GB5725标准。

1、物资采购员对每批钢管、扣件留存3套样品，标注进场日期与批次，便于追溯质量问题。

2、架子工班组长使用游标卡尺测量钢管壁厚，小于3.6毫米的钢管立即退场，并拍照记录。

(二)方案审批：技术员编制的专项搭设方案需包含工程概况、搭设参数（立杆间距1.2-1.5米、横杆步距1.8米）、连墙件设置（每层每3米设置一道）、剪刀撑角度（45-60度）等内容，施工员审核方案可行性，项目经理批准后实施；方案变更需重新履行审批程序。

1、技术员在方案中明确不同部位的搭设要求，如悬挑脚手架的型钢锚固长度不小于悬挑长度的1.25倍。

2、施工员将审批后的方案张贴在施工现场公示栏，便于架子工随时查阅，并组织全员签字确认。

(三)现场准备：搭设区域需经施工员测量放线，用白灰标出立杆位置，清理地面杂物、平整夯实；基础承载力不小于100kPa，软弱地基需铺设C15混凝土垫层；搭设周边1.5米内设置安全警示区，用警示带隔离，悬挂“禁止入内”标识，安全员监督执行。

1、施工员使用经纬仪放线，确保立杆纵横向间距偏差不大于50毫米，避免架体受力不均。

2、架子工班组长在搭设前检查安全防护设施，如作业层是否满铺脚手板，防护栏杆高度是否达1.2米。

四、搭设技术标准与规范

(一)管理目标与核心指标：设定脚手架搭设验收合格率达98%以上，重大安全隐患整改率100%，材料抽检合格率100%，架体垂直度偏差控制在1/200以内，连墙件设置偏差不大于50毫米，确保架体承载能力满足施工荷载要求，杜绝因搭设不规范导致的安全事故。

1、每月统计一次搭设验收合格率，不合格项需在48小时内整改完毕，连续三次不合格的架子工班组暂停作业资格。

2、物资采购员每季度对脚手架材料进行一次全面抽检，留存检测报告，不合格批次材料追溯至供应商并索赔。

(二)专业标准与规范：依据《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130，明确立杆间距纵向不大于1.5米、横向不大于1.2米，横杆步距不大于1.8米，剪刀撑连续设置且角度为45-60度，连墙件每层每3米设置一道，采用刚性连接；标注高风险点为连墙件缺失、立杆悬空、扣件松动，对应防控措施为每日开工前专项检查、使用力矩扳手复紧扣件、安装位移传感器监测变形。

1、悬挑脚手架的型钢锚固端长度不小于悬挑长度的1.25倍，锚固螺栓采用双螺母防松，前端设置钢丝绳卸载。

2、作业层脚手板必须满铺，两端用铁丝固定于横杆，不得出现探头板，防护栏杆高度1.2米，中栏杆0.6米，挡脚板高度180毫米。

(三)管理方法与工具：采用“三检制”自检互检专检，架子工班组长每日自检、施工员互检、安全员专检，使用钢卷尺、力矩扳手、经纬仪等工具实测实量；建立“隐患随手拍”机制，发现隐患立即拍照上传项目群，明确整改责任人及时限；应用“脚手架搭设APP”记录关键参数，自动生成验收报告，减少人工记录误差。

1、架子工班组长使用力矩扳手检查扣件拧紧力矩，确保达到40-65N·m，每10个扣件随机抽查3个。

2、施工员每周组织一次架体沉降观测，使用水准仪测量立杆基础沉降，累计沉降超过10毫米时立即加固基础。

五、搭设作业流程管理

(一)主流程设计：拆解脚手架搭设全流程为“方案审批→材料进场→基础处理→搭设实施→分段验收→投入使用→定期检查→拆除作业”八个环节，明确各环节责任主体及时限，方案审批由技术员编制、施工员审核、项目经理批准，时限2个工作日；材料进场由物资采购员验收，时限1个工作日；基础处理由施工员测量放线、架子工班组平整夯实，时限1天；搭设实施由架子工班组按方案施工，进度每日汇报；分段验收由质量员、安全员、施工员联合进行，每搭设10米验收一次；投入使用需项目经理签字确认；定期检查由安全员每周一次；拆除作业由架子工班组逆向拆除，施工员全程监督。

1、材料进场环节物资采购员需核对材料清单与实物，检查钢管壁厚、扣件质量，不合格材料当场退场并记录。

2、分段验收时质量员检查立杆垂直度，用经纬仪测量，偏差大于1/200横杆长度的要求立即校正，安全员检查连墙件是否牢固。

(二)子流程说明：拆解材料验收子流程，物资采购员核对材料合格证→架子工班组长抽检外观→安全员检测力学性能→三方签字确认；拆解基础处理子流程，施工员测量放线→架子工班组清理地面→铺设混凝土垫层→验收基础平整度；拆解拆除作业子流程，施工员下达拆除指令→架子工班组设置警戒区→自上而下逐层拆除→材料分类码放→施工员验收场地。

1、材料验收子流程中，力学性能检测由安全员委托第三方机构进行，每批次钢管抽检3根，做抗压弯曲试验。

2、拆除作业前施工员需向架子工班组书面交底，明确拆除顺序、安全要点，双方签字后方可作业。

(三)流程关键控制点：梳理核心管控点为连墙件安装、剪刀撑搭设、扣件拧紧力矩，连墙件安装采用“双控”机制，施工员定位划线、安全员旁站监督，确保位置准确、连接牢固；剪刀撑搭设由架子工班组长检查角度，施工员复核间距；扣件拧紧力矩由安全员随机抽查，每20个扣件抽查5个，不合格的立即更换并复紧；高风险点增设交叉复核，项目经理每月抽查一次架体结构稳定性。

1、连墙件安装时，架子工班组先安装临时支撑，待混凝土强度达到10MPa后拆除临时支撑，确保永久连接牢固。

2、剪刀撑搭设必须连续，每道剪刀撑跨越立杆根数为5-7根，角度偏差不超过5度，由施工员使用角度尺实测。

(四)流程优化机制：明确优化发起条件为连续三次验收不合格、材料浪费率超过5%、安全事故发生后；优化流程由施工员提出书面申请，附问题分析报告，项目经理组织技术员、安全员、架子工班组长讨论，形成优化方案，报公司工程部备案；优化时限为15个工作日内完成，简化审批环节，取消不必要的签字流程；每年12月组织全流程复盘，评估各环节效率，修订搭设参数与验收标准。

1、材料浪费率超过5%时，物资采购员分析原因，是材料质量问题则更换供应商，是操作问题则对架子工班组进行培训。

2、安全事故发生后，项目经理牵头召开专题会，分析流程漏洞，修订安全防护措施，更新应急预案。

六、权限与审批管理

(一)权限设计：按业务类型分配权限，方案审批权限由项目经理行使，金额超过5000元的材料采购由项目经理审批，日常搭设指挥由施工员行使，隐患整改指令由安全员签发；操作权限为架子工班组负责搭设作业，物资采购员负责材料采购，质量员负责验收；查询权限为所有岗位可查询搭设方案与验收记录，特殊数据如材料检测报告需经项目经理授权；区分常规权限（如每日搭设计划调整）与特殊权限（如方案变更），常规权限由施工员直接决定，特殊权限需经项目经理批准。

1、施工员有权调整每日搭设进度，但需提前告知架子工班组，调整幅度不得超过计划的20%。

2、安全员对重大隐患有权立即叫停作业，下达《停工通知单》，并报告项目经理，24小时内未批复则自动生效。

(二)审批权限标准：细化审批层级，一级审批为施工员（如材料领用、班组考勤），二级审批为项目经理（如方案变更、材料采购），三级审批为总经理（如外包班组选用）；节点及时限为材料采购审批不超过1个工作日，方案变更审批不超过2个工作日，隐患整改审批不超过4小时；明确不同风险等级业务的审批路径，低风险如脚手板更换由施工员审批，中风险如连墙件增设由项目经理审批，高风险如架体加固方案由总经理审批；禁止越权审批，越权审批结果无效，由审批人承担责任，审批记录由行政部统一存档，保存期不少于2年。

1、材料采购超过3000元的，物资采购员需提交三家供应商报价单，施工员审核价格合理性，项目经理批准采购。

2、方案变更涉及结构安全的，技术员需重新验算，附计算书，施工员审核，项目经理批准，报公司技术部备案。

(三)授权与代理：规范授权条件，项目经理因公外出时，可书面授权施工员代行方案审批与指挥职责，授权范围限于常规搭设作业，不涉及重大变更；授权期限不超过7天，到期后自动失效，需重新授权；临时代理由施工员指定班组长代理日常工作，最长代理时限为3天，代理前需向安全员报备；交接要求为授权或代理时，双方需填写《工作交接单》，明确未完成事项与注意事项，交接记录由行政部存档。

1、项目经理授权时，需在授权书中注明“代行脚手架搭设相关审批权”，加盖项目公章，发送至项目工作群。

2、施工员代理期间，每日向项目经理电话汇报搭设进展，重大问题仍需请示，不得擅自决策。

(四)异常审批流程：明确紧急场景如暴雨前需加固架体，施工员可直接下达加固指令，事后24小时内补办审批手续；权限外场景如材料紧急采购超过5000元，施工员电话请示项目经理，同意后先行采购，2个工作日内补签审批单；补批流程为因故未及时审批的，由申请人填写《补批申请表》，附情况说明，原审批人签字确认；加急通道为安全风险高的审批事项，施工员可直接联系项目经理，30分钟内给予答复，审批结果立即生效。

1、紧急加固指令需由施工员填写《紧急处置记录》，注明原因、措施、参与人员，安全员签字见证。

2、补批申请表需详细说明未及时审批的原因，如出差、会议等，由部门负责人审核后报项目经理批准。

七、执行与监督管理

(一)执行要求与标准：明确操作规范为架子工必须持证上岗，佩戴安全帽、安全带、防滑鞋，使用工具放入工具袋，严禁酒后上岗；信息录入为施工员每日填写《搭设日志》，记录进度、问题、整改情况，安全员录入《隐患台账》，物资采购员录入《材料验收记录》；痕迹留存为所有审批、验收、检查记录需签字确认，纸质版由项目资料员归档，电子版备份至公司服务器；执行不到位判定标准为未按方案搭设、未佩戴防护用品、隐患未按时整改，发现一次口头警告，两次书面通报，三次清退出场。

1、架子工班组长每日开工前检查班组成员劳动防护用品，未佩戴齐全的禁止上岗，并记录在《班组考勤表》中。

2、施工员在《搭设日志》中注明当日搭设高度、使用材料数量、遇到的问题及解决措施，下班前提交项目经理审核。

(二)监督机制设计：建立“日常巡查+专项检查”双重监督机制，日常巡查由安全员每日进行，范围包括材料堆放、工人操作、架体稳定性，使用检查表逐项记录；专项检查由项目经理每月组织一次，范围包括连墙件设置、剪刀撑搭设、基础沉降，邀请公司安全部参与；嵌入关键内控环节为材料进场三方验收、搭设分段联合验收、拆除前安全评估，每个环节需签字确认；简易落地要求为巡查发现问题立即整改，重大隐患停工整改，整改完成后由安全员复查合格方可继续作业。

1、安全员日常巡查时，重点检查立杆基础是否积水、连墙件是否被拆除、安全网是否破损，发现问题立即通知架子工班组处理。

2、专项检查前项目经理提前一天通知，检查组由施工员、质量员、安全员组成，检查结果形成《专项检查报告》，下发至各班组。

(三)检查与审计：明确监督内容为搭设合规性、材料质量、工人操作、安全防护；简易方法为目视检查、实测实量、询问工人、查阅记录；频次为安全员每日巡查，施工员每周抽查，项目经理每月全面检查，公司安全部每季度审计；检查结果形成《脚手架检查报告》，内容包括合格率、隐患数量、整改情况，明确整改责任人及时限；审计由公司安全部牵头，每季度一次，重点检查制度执行情况、隐患整改效果、事故处理流程，出具《审计报告》，报总经理审批。

1、实测实量时，质量员使用钢卷尺测量立杆间距，偏差大于50毫米的，要求架子工班组立即调整。

2、询问工人时，安全员随机抽查2-3名架子工，提问搭设要求、安全知识，回答不正确的当场培训并记录。

(四)执行情况报告：规范上报流程为执行情况由施工员汇总，安全员、质量员补充，项目经理审核后报公司工程部；上报主体为项目经理，周期为每周一上午前提交上周报告；上报内容含核心数据如搭设进度、验收合格率、隐患数量，存在风险如材料供应延迟、工人技能不足，简单改进建议如增加材料储备、开展技能培训；报告作为班组绩效考核依据，连续三次优秀的班组给予奖励，连续三次不合格的班组清退出场。

1、施工员在报告中注明上周搭设完成的架体长度，验收合格的项目数，存在的未整改隐患及原因。

2、项目经理审核报告时，重点检查风险分析是否准确，改进建议是否可行，签署意见后上报公司工程部。

八、考核与改进管理

(一)绩效考核指标：设定脚手架搭设专项考核指标，安全事件发生次数占40%，验收合格率占30%，材料浪费率占20%，隐患整改及时率占10%；考核对象为架子工班组、施工员、安全员；评分标准为安全事件每发生一起扣5分，验收合格率低于95%扣3分，材料浪费率超3%扣2分，隐患整改超时每项扣1分；挂钩生产目标如月度无安全事故奖励班组500元，挂钩风险管控如重大隐患未整改扣安全员当月奖金20%。

1、安全员每月5日前统计上月安全事件，包括坠落、坍塌未遂等，形成《安全事件清单》报项目经理。

2、施工员每月3日前提交材料使用台账，物资采购员核对实际消耗与计划差异，计算浪费率。

(二)评估周期与方法：考核周期分为月度评估与年度总评，月度评估每月5日前完成，重点考核当月安全与质量；年度总评次年1月10日前完成，综合全年表现；评估方法采用数据统计与现场核查结合，安全事件数由安全员台账统计，验收合格率由质量员记录，材料浪费率由物资采购员核算，现场核查由项目经理带队抽查。

1、月度评估会由项目经理主持，施工员、安全员、质量员参加，通报考核结果，分析问题原因。

2、年度总评增加班组自评环节，架子工班组长提交年度工作总结，说明改进措施与成果。

(三)问题整改机制：建立“发现-整改-复核-销号”闭环管理，一般隐患如安全网破损需24小时内整改，重大隐患如连墙件缺失立即停工整改，整改时限不超过48小时；整改责任人为隐患发现岗位，如安全员发现的问题由架子工班组整改；复核由施工员执行，检查整改效果；销号需施工员、安全员签字确认，录入《隐患整改台账》；问责方面，一般隐患未整改扣责任人当月奖金10%，重大隐患未整改扣班组安全奖金30%。

1、安全员每日巡查发现隐患，填写《隐患整改通知单》，明确整改要求与时限，下发至架子工班组。

2、整改完成后，架子工班组提交《隐患整改报告》，附整改前后照片，施工员现场复核签字。

(四)持续改进流程：基于考核结果、检查反馈、工艺变化及新法规更新制度；建议收集通过每月例会、班组座谈会、意见箱三种渠道；简易评估由施工员汇总建议，分析可行性，报项目经理；审批权限为一般改进由项目经理批准，重大改进需总经理审批；跟踪机制为改进措施明确责任人与时限，每月检查进度，未达标则调整方案；每年12月组织全员讨论，修订制度版本。

1、工艺变化如采用新型脚手板，技术员提出更新方案，附性能对比表，施工员评估成本与效益。

2、新法规出台后，安全员组织专题学习，30日内修订相关条款，报公司工程部备案。

九、奖惩机制

(一)奖励标准与程序：奖励情形包括月度无安全事故、验收合格率100%、提出有效改进建议、主动消除重大隐患；奖励类型为物质奖励（奖金500-2000元）与荣誉奖励（通报表扬、颁发安全标兵证书）；奖励程序为班组或个人申报→施工员审核→项目经理批准→公示3天→发放奖金；违规行为界定为一般违规如未佩戴安全帽扣50元，较重违规如擅自变更方案扣200元，严重违规如拆除连墙件直接清退。

1、架子工班组申报奖励需提交《奖励申请表》，附安全事件记录、验收报告等证明材料。

2、公示期间员工如有异议，向项目经理书面反映，3个工作日内给予答复。

(二)处罚标准与程序：对应违规行为设定处罚，一般违规扣50-200元，较重违规扣200-500元并停工培训，严重违规解除劳动合同；处罚程序为安全员调查取证→填写《违规事实确认书》→告知当事人→部门负责人审核→项目经理审批→执行处罚；调查需收集照片、视频、证人证言，保障当事人陈述权；执行后录入《员工违规档案》，保存期2年。

1、安全员调查时，当事人有权申辩，提供证据如操作记录，调查结果需双方签字确认。

2、停工培训期间发放基本工资，培训合格后方可复工，不合格者转岗或辞退。

(三)申诉与复议：员工对处罚有异议，可在收到通知后3个工作日内，向项目部书面提交申诉材料；受理部门为项目经理，5个工作日内组织复议；复议流程为听取当事人陈述→调取证据→集体讨论→出具《复议决定书》；复议结果