DB45T-沿海水运工程绿色施工规程编制说明

广西壮族自治区地方标准《沿海水运工程绿色施工规程》编制说明任务来源、起草单位、主要起草人（一）任务来源根据广西自治区交通运输厅《关于下达2023年度广西交通运输标准化项目计划的通知》（桂交科教函〔2023〕208号）文，《沿海水运工程绿色施工规程》列入2023年广西交通运输标准化项目计划，项目编号为2023—18。根据《广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2023年广西地方标准制修订项目计划的通知》（桂市监函〔2023〕2257号），由广西壮族自治区交通运输厅提出，广西交科集团有限公司、广西新港湾工程有限公司、北部湾港股份有限公司、中交第四航务工程局有限公司北部湾分公司共同起草的《沿海水运工程绿色施工规程》被批准立项为广西地方标准，项目编号为2023—1386。（二）起草单位和主要起草人广西壮族自治区地方标准《沿海水运工程绿色施工规程》项目任务下达后，广西交科集团有限公司成立了标准编制工作组，制定了标准编写方案，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作，具体标准编制工作由广西交科集团有限公司、广西新港湾工程有限公司、北部湾港股份有限公司、中交第四航务工程局有限公司北部湾分公司相关人员配合。主编单位：广西交科集团有限公司。参编单位：广西新港湾工程有限公司、北部湾港股份有限公司、中交第四航务工程局有限公司北部湾分公司。本标准编制人员组成：陆豫（项目负责人）、刘信华、张建球、潘新恩、刘姝麟、扈世龙、李金、农丽薇、刘国亮、石柳、秦丹、刘陈鸿、梁进、姚方明、陆少锋、叶风明、李基锐、纪懿桓、林萌叶、邓翰京、龙剑、卢清平、吴利、黄健。分工如表1所示：表1主要起草人及所做工作姓名身份证号码工作单位职务/职称参与编制标准分工情况陆西交科集团有限公司副总工程师/高级工程师负责把握标准总体的制定思路、标准全部技术内容的确定、技术指标核定、各章的技术内容协调、标准文本的修改及定稿、对标准归口部门的业务汇报等刘信西交科集团有限公司总经理/高级工程师负责标准技术内容整体审核，牵头梳理各章节技术逻辑张建西交科集团有限公司高级工程师负责核心技术指标论证梁西新港湾工程有限公司总工程师/高级工程师负责标准范围、规范性引用文件的内容编写姚方西新港湾工程有限公司执行董事/高级工程师负责标准第４章的内容编写陆少西新港湾工程有限公司总工室主任/高级工程师负责标准第5章的内容编写农丽西交科集团有限公司高级工程师负责标准第6章的内容编写叶风西新港湾工程有限公司市场部经理/高级工程师负责标准第7章的内容编写李基西新港湾工程有限公司高级工程师负责标准第8章的内容编写纪懿部湾港股份有限公司高级工程师负责开展标准调研和相关数据统计分析工作林萌部湾港股份有限公司工程师负责开展标准调研和相关数据统计分析工作龙交第四航务工程局有限公司北部湾分公司总经理/高级工程师负责标准附录内容编写卢清交第四航务工程局有限公司北部湾分公司高级工程师负责标准第9章的内容编写吴交第四航务工程局有限公司北部湾分公司高级工程师负责标准第10章的内容编写本标准编制分工：1.广西交科集团有限公司：标准主编单位，为标准编制工作提供经费和编写人员等条件和机制保障；标准编制工作的组织和管理；组织起草单位对标准各阶段材料进行内部技术审核；负责编写标准全文，并对所编写标准章节的编写质量和进度负责；保证标准总体的质量和进度；标准发布后的日常解释和实施意见反馈收集。2.广西新港湾工程有限公司：标准参编单位，配合主编单位落实完成各阶段工作，并派出参编人员参加各阶段评审会议；参与编写第4-6章等内容，并配合主编单位完善疏浚与吹填、航道工程等章节编制内容。3.北部湾港股份有限公司：标准参编单位，配合主编单位落实完成各阶段工作，并派出参编人员参加各阶段评审会议；参与标准调研和相关数据统计分析工作。4.中交第四航务工程局有限公司北部湾分公司：标准参编单位，配合主编单位落实完成各阶段工作，并派出参编人员参加各阶段评审会议；参与编写第9-10章，并配合主编单位完善疏浚与吹填等章节编制内容。制定标准的必要性和意义广西沿海海岸曲折，海湾和入海河流较多，海陆相互作用明显，且沿海分布有红树林、中华白海豚、海草、珊瑚礁等重要的海洋生态系统，以及北部湾二长棘鲷长毛对虾国家级水产种质资源保护区、合浦儒艮国家级自然保护区等23处重要生态敏感区，环境承载能力有限。近年来，广西沿海的开发力度加大，造成环境压力增大。由于水运工程建设存在水下及隐蔽工程多、施工控制难的特点，加之目前尚无规范化的绿色施工规程指导，在水运工程施工过程中，往往会由于施工技术、工艺、人为操作等因素限制而对周围生态环境产生破坏影响，导致海洋资源衰减、海洋生态系统退化、生态服务功能下降等环境问题。2021年4月中央第七生态环境保护督察组对广西开展督察发现，北海铁山港东岸榄根作业区由于施工作业不规范，在围堰尚未合拢的情况下强行作业，使得大量含高岭土的污水进入红树林区域，加之施工方案不当造成区域水动力减弱，高岭土悬浮物堆积及粘附在红树林上，影响其呼吸及光合作用，导致红树林大面积死亡，经司法鉴定，该区域红树林受损面积达257.67亩，其中严重退化155.07亩，死亡102.6亩，死亡株数达37988株，区域生态系统受损严重。根据北部湾港总体规划环境影响评价预测分析结果，如不采取有效的环境保护措施、优化施工方案、规范施工作业，广西北部湾近岸海域因港口、航道工程建设导致的生物损失量将达到12.7万吨，造成经济损失可达19.06亿元。因此，为使沿海水运工程施工符合国家环境保护相关法律法规、技术规范和标准要求，更科学地保护环境敏感区及海洋生态环境，通过规范化沿海水运工程施工来施工对环境敏感区的环境影响是十分必要的。十四五期间，广西以平陆运河为首的众多涉海水运项目将实施，大量的沿海航道及码头亟需进行增建、扩建。广西沿海保护区众多且渔业丰富，亟需相关的绿色施工要求规范即将到来的建设热潮。因此，为深入贯彻习近平生态文明思想，深入贯彻落实《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》，推动水运绿色、安全和高质量发展，编制《沿海水运工程绿色施工规程》十分必要。主要起草过程（一）成立标准编写组，召开编写组第一次工作会议编制组各单位于2023年7月24日上午，召开了编制组第一次工作会议。第一次工作会议主要内容包括：1.主编单位筹建编写组，明确主编人员和参编人员的职责和分工。2.建立编写单位内部审查制度。3.学习有关政策法规和标准化制度文件。4.研究起草标准工作大纲和编制大纲。会议最终形成了第一次工作会会议纪要。（二）收集整理文献资料本标准起草人员的前期研究工作分为资料调查与研究、工程案例及数据收集检验、总结完善3个步骤进行：1.调研了国内外水运工程施工相关的标准规范、规程、政策文件及研究成果；2.搜集了国内及广西地区沿海水运工程施工案例及数据资料；3.对搜集到的资料进行分类整理和研究，为下一步的标准研究提供必要的指导和技术支撑。实际案例的资料主要包括平陆运河、钦州港大榄坪南作业北1#_3#泊位、防城港企沙港区赤沙作业区2号泊位等项目的各类专项施工方案、施工组织等。（三）大纲研讨确定标准主体内容标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究之后，召开了标准编制会议，对标准的整体框架结构进行了研究，并对标准的关键性内容进行了初步探讨。经过研究，标准的主体内容确定为：范围、规范性引用文件、术语与定义、总体要求、施工管理、临时及通用工程、港口水工建筑物及道路堆场、疏浚与吹填、航道工程、船厂水工建筑物、其他工程、附录。（四）调研修改形成征求意见初稿为确保本标准的编写工作有序开展，编写工作组在前期大量的研究工作的基础上，于2024年3月上旬完成了《沿海水运工程绿色施工规程》的编制大纲和工作大纲，并经内部评审讨论后，于2023年3月5日召开了大纲外部评审会。评审会针对大纲共提出了18条建议和意见。根据大纲评审专家的意见，以修改完善后的大纲作为项目的工作指导，编写工作组开展了标准正式的编写工作。于2025年4月上旬完成了征求意见初稿，于2025年6月3日召开征求意见初稿讨论会，对征求意见初稿进行会审，根据会审意见修改后形成征求意见稿。制定标准的原则和依据，与现行法律、法规的关系（一）标准制定原则本标准的编制遵循国家、行业和广西壮族自治区现行有关标准的规定。编写工作组充分调研了国内外及广西地区沿海水运工程绿色施工实例、数据资料及研究成果，研究和分析了国内外及广西地区沿海水运工程绿色施工的现状，以及国内外沿海水运工程绿色施工的发展趋势和新技术的应用状况。经过编写工作组成员讨论，确定标准编制遵循以下基本原则：（1）科学性原则本标准分析了国内外关于沿海水运工程绿色施工的现状和特点，结合国内及广西地区沿海水运工程绿色施工的实施现状，在此基础上对已发布的相关标准、规范、规程进行整理、归纳和分类，建立了科学、实用、合理的广西地区沿海水运工程绿色施工规程。（2）承接性原则本标准术语、符号、条文尽量与相应国家、国际、行业和地方标准的规定内容相一致，条文未出现自相矛盾的地方。本标准技术内容与国家、国际、行业和地方标准兼容，未出现冲突，保证了一致性。本标准技术内容中引用其他标准时，已明确指出所引用标准的内容或名称，增强了标准的可读性和可操作性。（3）可操作性原则本标准的起草充分调研了国内外、广西壮族自治区地区沿海水运工程绿色施工的应用现状，征求了高校、管理部门、设计院、施工单位等领域的专家意见。编写组在此基础上经过反复讨论和修改，编制此标准。本标准内容针对性强，可操作性高，易于推广。（二）本标准与现行法律、法规的关系，与有关国家、行业标准的协调情况经查阅，与水运工程绿色施工相关的标准主要有：GB30980—2014《海洋倾倒物质评价规范疏浚土》GB6722—2014《爆破安全规程》JTS201—2011《水运工程施工通则》JTS202—2011《水运工程混凝土施工规范》JTS204—2023《水运工程爆破技术规范》JTS206—2017《水运工程桩基施工规范》JTS207—2012《疏浚与吹填施工规范》JTS224—2016《航道整治工程施工规范》JTS251—2017《水运工程施工环境监理规范》JTJ258—1998《爆炸法处理水下地基和基础技术规程》JTJ268—1996《水运工程混凝土施工规范》JTS291—2015《高桩码头设计与施工规范》JTJ298—1998《防波堤设计与施工规范》JTJ300—2000《港口及航道护岸工程设计与施工规范》JTJ312—2003《航道整治工程技术规范》JTS319—2018《疏浚工程技术标准》JTJ321—1996《疏浚工程土石方计量标准》JTJ324—2006《疏浚工程质量检验评定标准》JTS/T105—4—2020《绿色港口等级评价指南》JTS/T216—2022《港口道路与堆场施工规范》JTS/T229—2021《船厂水工工程施工规范》JTS/T243—2021《港口能源消耗在线监测系统建设规范》JTJ/T272—1999《水运工程混凝土非破损检测技术规程》JTJ/T321—1996《疏浚岩土分类标准》JT/T1199.3—2018《绿色交通设施评估技术要求第3部分：绿色航道》DBJT45/T040—2022《内河航道整治绿色施工技术指南》针对上述有关国家、行业标准的协调情况进行分析：（1）2018年5月，交通运输部发布《绿色交通设施评估技术要求第3部分：绿色航道》（JT/T1199.3—2018），该要求规定了绿色航道和绿色船闸评估的基本要求、评估指标体系及评估方法。（2）2020年5月，交通运输部发布《绿色港口等级评价指南》（JTS/T105—4—2020），该指南适用于专业化集装箱码头、干散货码头、液体散货码头和邮轮码头的绿色发展水平评价。（3）2021年5月，交通运输部发布《内河航道绿色建设技术指南》（JTS/T225—2021），该指南适用于河流、湖泊、水库和运河等新建、改建、扩建内河航道工程的绿色建设。（4）2021年8月，交通运输部发布《港口能源消耗在线监测系统建设规范》（JTS/T243—2021），该标准规定了港口能耗在线监测系统的设计、施工、测试与检验、验收和系统运行维护等方面的技术要求。（5）2014年8月，原环境保护部发布《湖泊河流环保疏浚工程技术指南》（试行），该指南主要适用于湖泊/河流局部污染严重底泥的疏浚，如污染河流入湖口、城市污水排放下游水体、矿山废渣排放区、人工水产养殖区以及其他原因引起的湖泊/河流水体底泥重污染区等。（6）2022年9月，广西壮族自治区交通运输厅批准发布《内河航道整治绿色施工技术指南》（DBJT45/T040—2022），该指南适用于广西壮族自治区行政区域内内河航道疏浚、清礁、护坡和筑坝等工程的绿色施工。当前，国家和自治区尚未出台适用于规范和指导沿海水运工程绿色施工作业的规程。本标准的制定拟用于指导近岸海域新建、改建、扩建水运工程的绿色施工，填补该项空白。标准编制组承诺：本标准的内容符合国家相关法律法规，技术要求不低于强制性国家标准的相关技术要求，与相关的国家、行业推荐性标准协调一致，标准的编写符合GB/T1.1—2020的要求。主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述广西壮族自治区地方标准《沿海水运工程绿色施工规程》主要章节内容包括：范围、规范性引用文件、术语与定义、总体要求、施工管理、临时及通用工程、港口水工建筑物及道路堆场、疏浚与吹填、航道工程、船厂水工建筑物、其他工程、附录。编写工作组充分调研了国内外及广西地区沿海水运工程绿色施工的实际案例、数据资料及研究成果，研究和分析了国内外及广西地区沿海水运工程绿色施工相关标准建设的现状，以及国内外沿海水运工程绿色施工发展趋势和新技术的应用状况。在此基础上结合广西地区沿海水运工程绿色施工工作经验，形成了广西地区沿海水运工程绿色施工规程。0.名称为保证规范的全面性和针对性，计划申请的标准名称为《沿海水运工程绿色施工规程》。适用于广西壮族自治区行政区域内沿海水运工程的施工过程，通过优化施工方法和合理制定施工组织方案，实现控制资源占用、降低能源消耗、减少污染物排放，保护生态环境的目的。1.范围本标准规定了适用对象为广西壮族自治区域内沿海水运工程的施工过程，主要包括施工工艺选择、施工组织、疏浚、吹填、清礁、结构工程等施工环节的绿色施工控制要点和污染物处置要求。2.规范性引用文件本章列出本标准引用的规范性文件。包括GB30980、JTJ258、JTJ268、JTJ298、JTJ300、JTS181—5、JTS201、JTS202。这些标准为本标准的编制提供了依据和技术支撑。3.术语和定义本章界定了沿海水运工程绿色施工规程的相关术语和定义，明晰专业词含义，避免误解。其中“环境敏感区”原自《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版），保留了本标准可能涉及的环境敏感区类型。“重要物种”原自《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19—2022），保留了本标准可能涉及的物种类型。4.总体要求本章结合水运工程施工现行相关施工规范以及环境保护要求，对规定了本标准的总体要求。第4.1条，按照“绿色施工”的定义，是保证质量、安全等基本要求的前提下进行的绿色化施工要求，此条明确了绿色施工应优先满足现行的行业施工规范要求第4.2条，工程的环境影响评价文件、水土保持方案的相关要求是指导施工生态环境保护工作的重要依据，因此本条也明确提出施工过程应从施工方案就要源头考虑。第4.3条～第4.11条：针对沿海水运工程的施工期全过程，对污染物排放、工艺选择、综合利用、管理要求等方面提出总体要求。5.施工管理本章阐述了水运工程绿色施工中建设单位、施工单位、监理单位三方主体责任与协同机制，旨在构建权责清晰、闭环可控、响应及时的绿色施工全过程责任体系，通过强化建设单位在绿色施工中的统筹主导责任、落实施工单位主体责任、确立监理单位的监督把关职能，从源头保障绿色施工可实施性与可持续性，推动绿色施工管理闭环，提升施工过程环境风险防控能力。第5.3条：本条文要求施工单位在涉及环境敏感区或重要物种时，制定突发环境风险应急方案，并配备相应环保及应急物资设备。附录A作为资料性附录，主要参考GB/T29639、环发〔2015〕4号、TGXAS790等文件，为施工单位编制该应急方案提供了基本内容框架。。6.临时及通用工程第6.1条：大型临时工程和临时设施的合理选址可以从根源减小临时工程环境影响程度，提出优先集中布设、避开环境敏感区的要求。第6.2～6.7条：对不同临时工程提出了废水、废气、废渣、噪声、水土流失等方面的常规绿色施工要求。7.港口水工建筑物及道路堆场第7.1条：针对重力式/板桩/高桩/嵌岩桩等不同码头结构，制定差异化施工环保措施。桩基础主要类型和施工方法第7.1.2、7.1.4、7.1.6条：进行工艺比选，强调采用爆破形式进行夯实或嵌岩，建立"静压沉桩＞振动沉桩＞锤击沉桩"的优选序列，提出预钻孔技术来减轻扰动及环境影响。第7.1.3、7.1.5条：关注常见的高桩码头施工时易产生的水污染现象。特别是采用灌注型桩时，明确了泥浆制作、处置的要求。第7.2.3条：调研相关案例显示预制与现场准备并行工期缩短30%以上，因此提出构件宜采用预制件，现场模块化拼装以减少水体扰动影响。第7.3条：围绕着“四节一环保”绿色施工核心（节能、节地、节水、节材、环境保护）在区别于通用工程的施工要求以外，从减少资源浪费、降低环境扰动、提升资源循环利用效率等方面提出规范内容。第7.3.1条：以节约土地资源，减少生态扰动为目标，提出施工总平面按功能分区集中布置，临时办公、生活用房设置在堆场工程范围内。可以压缩临时用地总面积，减少额外占用地，降低非施工区域植被破坏，缩短物料运输距离，减少碳排放。第7.3.3条：以资源循环利用，减少重复建设为目标，提出临时排水设施与永久排水设施结合，临时道路优先利用原有/永久道路，在调研中相关案例可以减少水泥、砂石等建材10—30%浪费，另外还可以避免临时设施拆除后的二次地表扰动，减少机械作业能耗，缩短施工周期。8.疏浚与吹填第8.1.1条：疏浚和吹填施工涉及范围广、周期长，此条规定了施工方案应充分考虑施工区域周边生态敏感区和重要物种的分布情况，优化施工流程、时序和操作方式。第8.1.2条：施工设备和管线泄漏是疏浚和吹填施工污染物主要产生源，因此规定了疏浚前施工设备和管线的维护和保养要求。第8.1.3条：在施工船舶、水下抛卸区外围设置防污帘或防污屏可有效防止悬浮泥沙扩散，但须以不影响通航安全为前提。并要求参照附录B设置防污帘（屏）。第8.2.1.1条，结合《疏浚与吹填工程施工规范》（JTS207—2012）第5.1.1.2条要求，规定了宜采用抽舱不溢流施工的情形，并明确了除抢险等紧急施工外，禁止采用旁通、边抛施工。第8.2.1.2条，结合《疏浚与吹填工程施工规范》（JTS207—2012）第5.1.1.2条要求，规定了对污染土进行疏浚作业时相关环保要求和禁止情形。第8.2.1.3条，结合《疏浚与吹填工程施工规范》（JTS207—2012）表5.2.6—2要求，规定了临近红树林等涉海环境敏感区施工的潮期（落潮逆流有利于泥沙尽快扩散至外部海域）和对地航速（最低航速减少悬浮泥沙产生量）等相关环保要求。第8.2.1.4～8.2.1.7条，结合耙吸式挖泥船施工特点、环境保护要求和调研结果，规定了疏浚过程中溢流时间、航行路线、设备的维护以及产生的污染物处置要求。8.2.2条，规定了绞吸式挖泥船绿色施工要求。第8.2.2.1条，结合《疏浚与吹填工程施工规范》（JTS207—2012）要求，规定了绞吸式挖泥船开工试挖，确定横移速度、切削厚度、前移距离、主机转速、流浆浓度等关键技术参数过程中要综合考虑环保要求，具体施工技术参数可由施工单位结合实际情况确定。第8.2.2.2条，结合《疏浚与吹填工程施工规范》（JTS207—2012）表5.2.6—2要求，规定了临近红树林等涉海环境敏感区施工的潮期（落潮逆流有利于泥沙尽快扩散至外部海域），根据施工规定了临近涉海环境敏感区施工的潮期。第8.2.2.3条，依据GB30980、JTS181—5、JTS207相关要求，规定了污染疏浚土不能直接吹填。第8.2.3.1～2条，抓斗式挖泥船施工产生的悬浮物扩散影响程度优于铲斗式、反铲斗式挖泥船，因此在生态敏感区附近疏浚建议采用绞抓斗式挖泥船；并要求根据地形地貌、潮流及水文条件变化，适时调整施工方式。第8.3.1-2条，根据从源头控制污染源的原则，规定了吹填区泄流口、施工管线布置的环保要求。第8.3.4-5条，吹填速率、泄水口的高程或排泥管管口位置都会影响泄水口排水的悬浮物浓度，规定了确定这几个关键技术参数过程中要综合考虑环保要求，具体技术参数可由施工单位结合实际情况确定。第8.3.6-7条，规定了吹填施工污染物的处置要求。第8.4.1条，按照尽量减少污染源的原则和施工单位的经验，规定了涉及特定生态敏感区时的联合施工，应尽量选择挖运抛、挖吹、挖运吹等无中转储泥坑的施工方式，以减少二次污染。。9.航道工程第9.1.1条：航道施工期间主要污染物为悬浮泥沙，选择平潮期或低水位期可以减缓悬浮物扩散范围；同时尽量避开鱼类主要的繁殖期和洄游期，利于减少生态扰动。第9.3.1条：非爆破清礁对水生生物的直接伤害相对较小，在工程允许的前提下，尽量采用非爆破清礁工艺。爆破清礁前清除礁石表面覆盖层和松动岩石，减少爆破清礁对水质的影响。第9.3.2条：对必须采用爆破工艺的情形，通过前置处理和精细化选材来减少炸药用量并降低爆破产生的污染物；爆破前先清除礁石表面覆盖层和松动岩石，可有效减少爆破产生的悬浮泥沙，降低爆破对水质的影响；爆破作业须符合JTS204要求，并根据岩石类别选用炸药，从而使炸药能量更精准作用于目标岩体，减少无效爆破，并降低爆破产生的有毒有害物质对水质的污染；环保型炸药是指氧平衡接近于零、爆生有毒气体产生量受到严格限制的炸药类型，其核心特征包括炸药本身不含有毒成分，爆炸后不产生固体物质，爆生气体主要为二氧化碳、二氧化氮、五氧化氮等，这些气体在爆炸后迅速浮出水面且不溶于水，不会对水体造成污染，常见的环保型炸药包括乳化炸药、现场混装水胶炸药等。第9