旅游业发展总体规划

区县旅游业发展总体规划一、规划说明（一）规划原则1．旅游规划与全县国民经济与社会发展战略规划相协调，充分发挥旅游业的拉动作用。2．坚持可持续发展原则，在资源与环境保护的前提下进行旅游开发建设，以旅游开发建设促进保护，努力寻找环境保护与旅游开发间的最佳结合点，谋求经济效益、社会效益与生态环境效益相得益彰。3．政府引导，构筑平台；全社会参与，聚敛人气与财力，共建旅游强县。4．以市场为导向，资源为基础，精品为依托，在充分把握秦皇岛市情、区县情的基础上进行旅游开发建设，彰显本县个性与特色。5．规划充分顾及旅游管理者、旅游经营者、旅游者、当地居民等各方诉求，妥善处理各利益相关者关系。6.总体布局、分区开发，先构筑产业格局、后丰富完善，近详远略、可持续发展。7.坚持规划的科学性、指导性、前瞻性和可操作性，以“十一五”期间旅游开发建设为规划重点。（二）规划目标为区县人民政府及旅游管理部门落实全县旅游业发展战略提供切实可行的方案。挖掘本县的文脉与地脉潜力，扩大旅游产业规模，提高旅游产业的经济效益，增加就业人数，拉动新农村建设，保证旅游业快速、持续、健康、有序的发展，促进全县的国民经济与社会发展。本规划直接目标是制定系统的旅游产业发展战略和近期行动方案。规划编制的总体思路是：二、旅游资源分析与评价（一）社会与自然背景1、社会背景区县位于秦皇岛北部，燕山东麓，古长城脚下。濒临渤海。地处北纬40°04′-40°36′，东经118°34′-119°36′之间。隶属河北省秦皇岛市，位于东北、华北两大经济区结合部。北与辽宁接壤，南临津唐，地理位置十分优越，区位优势明显。全县面积3510平方公里，人口52万。属北温带湿润大陆性季风气候，四季分明，日照充足，昼夜温差较大。年均气温8.9℃，年均降水量715毫米，年无霜期162天。县城距首都北京250公里，距天津265公里，距秦皇岛港120公里，距京沈高速公路迁安出口70公里。境内有青秦、京建、平青大、承秦出海公路等两横三纵为主的省级干线公路5条，县级公路8条。实现乡乡通油路，基本实现村村通水泥路。承秦出海公路东西横贯全境，交通便利。2、自然条件青龙为山地县，素有“八山、一水、一分田”之称。境内地形可分为中山、低山、丘陵、沟谷四种类型，西北的都山海拔1846米，为燕山东端最高峰；东南部的祖山（老岭）海拔1424米（天女峰），已经开发成为秦皇岛—北戴河国家级风景名胜区中的重要景点。县境属北温带半湿润大陆季风气候，四季分明，日照充足，昼夜温差大，无霜期较长。春季多风，夏季多雨，秋季多晴朗天气。年平均气温8.9℃，年均降水量716毫米。境内主要河流有青龙河、起河、星干河、都源河、沙河、南河等多条常年河，其中尤以青龙河水源最为丰富，水质良好。南部的桃林口水库截青龙河建成，总库容8.6亿立方米，是秦皇岛市的一级水源地，库区风光旖旎。区县林果业发达，各类果园总面积41万亩，主要有板栗、苹果、梨、杏、桃子、核桃、山楂等品种，全县常年干鲜果品产量12.5万吨，其中尤以青龙板栗最为出名，有“京东板栗”之称，果品质量上乘，畅销日本和东南亚国家。农业以杂粮种植为主，品种包括玉米、谷子、大豆、高粱、杂豆、甘薯。良好的农业生态环境使青龙杂粮拥有广阔的市场。山地野生动植物资源丰富，青龙山鸡、野兔等野生动物130余种。山林特产包括猕猴桃、山蕨菜、黄花菜、山菠菜、松蘑、针蘑、肉蘑等野生食用果菜10余种；野生中药材450余种。（二）旅游资源总体特征评价1、旅游资源的定性评价●旅游资源分散旅游资源多分布于县域边缘地带，据县城建成区较远，多数游客不是通过县城而是直接到景区旅游，难于形成以区县内为中心的旅游集散地，这样开发旅游对经济的带动作用就会减弱。同时资源的分散也会造成资源的整合困难，在旅游产品拼装组合过程中亦有较大难度。●资源类型多样部分资源类型禀赋较高区县自然、社会和历史人文三大旅游资源均有赋存，但三者比对，自然旅游资源和社会旅游资源占有优势，禀赋更高。县域内的祖山、都山是品位较高的山体资源，祖山经多年开发建设已经具有较高的旅游知名度。青龙河是区县的母亲河，与桃林口水库共同构成了颇具旅游吸引力的水体旅游资源，鉴于桃林口水库是秦皇岛市的一级水源地，其旅游开发建设受到严格制约。冷口温泉作为稀有旅游资源，其开发建设潜力巨大。●总体愉悦度一般区县的主体旅游资源开发深度不够，形式单一，产品规模与发育程度存在较大差异；观光与度假型产品、观光与专项类型的旅游产品之间缺乏整体规划和合理配置，观光型旅游产品占据主要地位，旅游活动内容单调、贫乏，缺少吸引旅游者停留项目或者旅游内容，导致旅游者停留时间短，旅游业的综合效益有待于进一步提高。●资源雷同性较高整体看，青龙自然旅游资源中多山，而都山就自然景观特色来说，并不比祖山强，而在一个小的区域内开发同一特色景区只能造成客源的分流，不可能增强整体吸引力，这就给景区项目策划和营销等增加了难度。●资源互补性不强所谓的资源互补性，也就是说在同一景区内旅旅游资源的丰富程度，如山与水可以形成很好的互补。而青龙的景点分散，都山没有水。而青龙河流域的又缺少好的山势衬托。总体上说，每个景点基本只能承担比较单一的旅游娱乐功能，这样无疑会减少景区的吸引力。2、特色评价●山岳资源特色青龙的山岳资源特色主要表现在祖山和都山。祖山峰峦、奇石、沟壑、气候与动植物旅游资源相互衬托，山水相依，颇有灵、秀两气。都山海拔1846米，是燕山山脉第二大高峰，也是燕山东端最高峰，山顶石海远看似雪，古称“都山积雪”，属清代“口外八景”之一。都山植被良好，植物种类繁多，初步统计有308种，动物种类达百种。其重要特色是原生态山地景观。从总体地貌景观看，区县“八山、一水、一分田”，山水田的相互烘衬更突出了本县的山岳资源特色。●水体资源特色综合衡量，区县的水体资源特色主要表现为一河、一库、一泉、一瀑。青龙河南北贯穿县域，流域长，水质好，沿河景观多变，其最大的特色是水净、水丰，无枯水期。桃林口水库现已经开发成为较成功的旅游景区，其主要资源特色是高等级的水质和山水相依的景观组合。冷口温泉的区域稀缺性彰显了特色。祖山旅游区多瀑布、叠水，花果山、黑龙潭等大小9个瀑布在丰水季节颇具特色与气势。●民俗村民俗风情型主要指“农家乐”和满族风情村。“农家乐”有祖山景区附近的花果山、五道岭和县城附近的水泉沟3个村，满族风情村主要以即将筹建的大巫岚乡陈台子村为代表；但目前这一优势尚未得到充分发挥。为了发展旅游业可以通过新闻媒介、节事活动、民俗节庆等形式。充分而合理地开发和利用这些文化资源，突出地方文化差异，寓文化于旅游之中，必将增强旅游吸引力，提高区县旅游的内涵和外延。●长城区县的明代长城位于县域南部，总长达184公里，其长度、原真性和完整性以及建筑方式是其主要特色。祖山旅游区的“韭菜楼”长城、冷口温泉处的冷口长城在完整性、敌楼与城墙建筑方式上具有更高的旅游观赏价值。3、主要资源景点及其分类对旅游资源的调查、分析与评价，是发展旅游开发的基础。区县旅游局已经做了大量旅游资源普查工作。规划组在县旅游局资源普查先期成果的基础上，对旅游开发价值较高的资源点进行了初次现场考察。在旅游资源考察过程中，按旅游资源的自然性及人文性分列统计是很必要的。区县旅游资源十分丰富，其独特性主要表现在人与自然和谐统一，在于自然生态与人文生态高度结合方面。在《旅游资源分类、调查与评价》的国家标准中对“旅游资源单体”作了如下定义：可作为独立观赏或利用的旅游资源基本类型的单独个体，包括“独立型旅游资源单体”和“由同一类型的独立单体结合在一起的集合型旅游资源单体”。本规划将青龙境内最重要，具有旅游开发前景，有明显经济、社会、文化价值的旅游资源单体；集合型旅游资源单体中具有代表性的部分；代表调查区形象的旅游资源单体作为资源评价的客体，具体资源分类如下：表1旅游资源分类表序号名称类型位置特征1祖山AAA山丘型旅游地祖山镇已开发成旅游景点2桃林口水库FGA水库观光游憩区段桃林口水库库区已开发成旅游景点3都山AAA山丘型旅游地区县西北部仅有初步开发4青龙河BAA观光游憩河段双山子→茨榆山→牛心坨（淹没区）青龙河段未开发5冷口温泉BDB地热与温泉肖营子镇初步开发6阳山洞ACL岩石洞与岩穴干沟乡烧锅店子村初步开发7水泉沟FAB康体游乐休闲度假地县城北水泉沟村初步开发8青松岭度假村FAB康体游乐休闲度假地肖营子镇已开发成旅游景点9龙潭大峡谷AAB谷地型旅游地木头登镇张台子村未开发10明长城EBG长城遗迹祖山镇至凉水河未经开发（三）旅游资源的定量评价1、旅游资源评价（1）旅游资源评价因子选择为了科学地评价区县的旅游资源，本规划根据GB/T18972-2003《旅游资源分类、调查与评价》标准中的定量评价方法，结合区县的情况，确定了12个对旅游业发展相关性较大的评价因子，并赋予不同的侧重，以此计算出每一单体资源在全市旅游资源中的地位和级别，对旅游资源共有因子综合评价系统赋分。12个评价因子如下：●区位：以到达主要中心城市的时间距离为标准。●可达性：交通条件、交通工具和与主要客源地的转运条件。●容量规模：以用地面积和可游时间衡量景区发展潜力和效益潜力。●美学价值：综合美感度评价。●独特性：以有无替代或同类资源中的地位为标准。●资源结构：资源的密集程度及与不同类型资源的组合状况。●用地条件：旅游开发、设施建设的用地类型和开发条件。●整体环境：包括所在地区及相邻地区的自然、经济、文化、交通等综合环境。●基础设施：区域和城市的基础设施配套。●旅游设施：旅游接待服务设施的配套。]●客源基础：以现已达到的游客量为标准。●综合效益：以现已达到的综合经济效益为标准。（2）旅游资源市场开发因子赋分评价选择区县较具代表性、有旅游发展潜力的旅游资源和景区(点)进行综合评价，并依据其开发利用价值及可能贡献度划定其级别。表2旅游资源市场开发因子评价表主要资源因子权重（%）祖山桃林口水库都山青龙河冷口温泉阳山洞水泉沟青松岭度假村龙潭大峡谷长城溶洞区位1511101110101011987可达性86665656555容量规模54254444343美学价值12101097594896独特性1588105674687资源结构85643344544用地条件33232332332整体环境86654454444基础设施53321223334旅游设施86541324514客源基础64341323223综合效益75451314313总分10071656843535453565452（3）旅游资源基础因子赋分评价表3区县主要旅游资源及已开发景区（点）评价表旅游资源单体旅游资源单体分数评价项目、因子及分值祖山桃林口水库都山青龙河冷口温泉阳山洞水泉沟青松岭龙潭大峡谷长城溶洞资源要素价值观赏游憩使用价值30分2022151015181014169历史文化科学艺术价值25分128854647613珍稀奇特程度15分12109461028107规模、丰度与几率10分7863574453完整性5分3432232332知名度影响力资源影响力10分5442251432适游期或使用范围5分3232432332附加值环境保护与环境安全+3+3+3-3+3+3+3+3+3-3总分10065615125415528474935旅游资源评价结论参照系根据国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003），对区县几个主要旅游区（点）进行景观质量评价。旅游资源等级评价指标：五级旅游资源：≥90分；四级旅游资源：≥75～89分；三级旅游资源：≥60～74分；二级旅游资源：≥45～59分；一级旅游资源：≥30～44分；（4）旅游资源综合评定青龙旅游资源的本体价值和市场开发价值都对青龙旅游产品的设计、景点景区开发及市场营销运作具有重要意义，根据市场调研中游客对旅游目的地诸因素的偏好程度及旅游投资开发商对旅游资源开发的要求，确定青龙旅游资源本体和市场价值之比为4：6。表3青龙旅游资源综合评价表资源因子祖山桃林口水库都山青龙河冷口温泉阳山洞水泉沟青松岭龙潭大峡谷长城溶洞资源市场价值（60%）71656843535453565452资源本体价值（40%）65615125415528474935总分68.663.461.235.847.254.443.052.452.045.22、旅游资源评价结果区县的旅游资源主要分为人文和自然两大类，由分类和评价得分结果可见，县域内人文资源较少、得分较低，这是由于区县存留下来的人文遗迹得到妥善保存的很少。独特的宗教民俗可以成为较为独特的卖点来进行开发。综合而言在旅游市场中区县的人文资源优势并不明显。自然资源方面，区县的资源从评价因子中的观赏游憩使用价值和美学价值来看，优势明显，但是其历史文化价值因子方面不占优势，故得分均不高，但有作为自然休闲类景区深度开发的基础。从旅游规划实务角度看，“现代社会旅游资源”不能被忽略，区县县城的小城镇风貌、乡村的田园风光、满族自治县的地域文化风韵以及“八山、一水、一分田”所构成的独特地脉和文脉景观是颇具旅游吸引力的旅游资源。尽管在《旅游资源分类、调查与评价》中未能对其做出评价标准，但本规划对区县的现代社会旅游资源给予足够重视。综上所述，区县的旅游资源开发方向已较为清晰，在认清资源的基础上扬长避短，彰显资源优势，重点发掘景区的自然优势和环境价值，合理开发利用现代社会旅游资源，开拓休闲类、康体运动类等旅游收入附加值高的旅游产品，彰显区域旅游资源优势。

三、客源市场分析与定位为了保证区县旅游规划设计的科学性，规划组对区县以及周边地区进行了市场抽样调查。此次调查的采样点主要分布于车站、商业区、重要的景点景区、旅行社、宾馆饭店、旅游团队等等。调查遵循随机抽样的原则，被调查者对于问卷的理解能力较强，对问卷中的相关概念有比较客观的认知，符合旅游市场调查的要求。从样本情况基本可以推论出总体情况。因此，本次旅游市场的调查结果真实有效。（一）游客特征分析1、人口学统计特征表5区县游客基本情况（%）性别所占比例男（54.55）女（45.45）年龄所占比例14岁以下15--24岁25--44岁45--64岁65岁以上（2）（49.2）（35.3）（11.2）（2.3）文化程度占比例小学及以下初中中专及高中大专及以上（0.35）（15.03）（41.3）（43.4）职业所占比例企、事业和机关单位学生官员农民商人（17.5）（20.3）（8.7）（3.9）（17.7）军人教师专业技术人员其他（7.3）（10.5）（10.8）（3.3）家庭月收入所占比例1000元以下1000—3000元3000—5000元5000—1万元（29.4）（47.4）（13.6）（8.5）1万元以上（1.1）本次对区县游客的调查中，男性游客占54.55%，女性游客占45.45%，男性比女性高九个百分点，性别比例比较均衡。这与区县的旅游资源特点相关，目前的旅游项目比较传统轻松，专业性和刺激冒险性的旅游项目比较少，对身体素质和体力要求不大。随着都山、龙口温泉等旅游产品的开发，有可能使来区县旅游的男女比例发生变化。年龄结构方面，15-44岁年龄阶段的游客占84.5%，这说明区县目前的旅游项目对中青年管理人员（年龄段：25-44岁）以及青年学生（15-24岁）具有较强的吸引力。由于目前旅游项目的开发以及相应的配套设施的建设还不够完善，因此对老年市场的吸引力不大，45岁以上的游客只占13.5%，比全国老年人总体40.5%的出游率低许多。由此可见，在区县未来的旅游产品设计、旅游基础设施建设、广告促销方面都应加大对老年市场的重视，努力满足其诉求。在区县的游客中，具有大专以上文化程度的游客占43.4%，中专及高中学历的游客占41.3%，这与我国出游者群体的文化水平大体一致。具有大专以上文化程度的游客收入水平相对较高，他们注重旅游安全，只要旅游产品能够带来良好的体验，必然会对这部分游客产生吸引力，从而给区县带来可观的经济效益；具有中专及高中学历的游客属于中等受教育者，收入较低，旅游机会偏少，喜欢到比较熟悉的地方游玩，他们占全国人口的比重较高，也是区县不可忽视的旅游客源群体。游客的职业与经济地位直接相关，影响其旅游消费能力和消费习惯。区县游客的职业构成中，企事业和机关单位职工、商人、学生、官员和教师所占比例较高，符合一般规律。区县的游客当中，家庭月收入在3000元以下的游客占总人数的76.8%，这说明当前区县的游客以中低收入的近程市场为主，他们的旅游消费能力非常有限，因此，近期区县的旅游设施建设应考虑以中低档为主，不能盲目追求高档次。但是从区县旅游业的长远发展来看，在中远期，区县应大力开发休闲度假旅游产品。2、旅游动机图2旅游动机示意图到区县的游客以观赏山水风景和民俗风情作为主要的旅游动机，休闲度假、文物古迹、乡村风貌、探亲访友等也占一定比例，这说明区县的旅游资源类型比较全面，能够吸引各种偏好的游客，但是由于当前区县的旅游业缺乏前瞻性和协调性，因此，不同类型的旅游动机之间的需求呈现出极不均衡的发展态势，长此以往，必将制约区县旅游业的快速发展。因此，应在改进观光产品的基础上，重点开发民俗风情、休闲度假、乡村风貌观赏等系列产品，并实现与河北省旅游大市场的对接，这样就可以大大增加区县中远程游客的接待量，满足多样化的旅游需求，扩大区县的知名度和美誉度。3、停留时间和访问次数图3停留时间示意图到区县的游客平均停留时间较短。一天以内的游客比重占游客总数的91.5%，两日游的游客占游客总数的6.2%，两天以上的游客占2.3%，也就是说，在区县过夜的游客人数只占到接待总量的8.5%，这与县城的夜生活匮乏、接待设施以及服务水平较低有很大的关系。目前区县城的晚间娱乐项目比较少，而且缺乏特色，难以吸引游客在县城住宿。从调查了解的情况看，有住宿意愿的游客绝大部分都选择住在祖山，这主要是因为祖山的住宿条件远好于区县城，而且祖山是多数游客选择到区县旅游的核心吸引物。在祖山进行旅游市场调查时，调查组的成员发现很多游客虽然慕名游祖山，但是并没听说过区县。这一现象从侧面反映出区县在对外进行旅游宣传方面存在很大的误区。虽然祖山的床位目前可以满足游客的住宿需要，但是从旅游资源保护、建筑空间布局的角度来看，祖山并不具备扩张住宿设施的条件，这就要求区县城要尽快建设以干净、方便为主的住宿设施，同时加强对服务人员的培训，增加晚间活动项目，以吸引游客住下来，只有这样才能够增加游客的消费额，提高旅游收入，实现区县旅游业的可持续发展。图4旅游再访率示意图游客第一次到区县的比率是49%，第二次到区县的比率是26%，第三次到区县的比率达到14%，到区县旅游超过四次的游客有11%。区县游客的整体重游率达到了51%，这说明区县旅游客源市场以近距离为主，秦皇岛乃至河北省是其主要的客源产出地，在这部分游客中，还有相当一部分是近距离的学生以及探亲访友的游客，因此重游率很高。4、出游方式和了解途径图5出游方式示意图区县游客的出游方式的选择比较集中。随团出游占12%，单位组织占21%，合家出游占31%，与亲友同行占23%，单独一人占13%。合家出游和单独一人出游接近总数的一半，可以看出相当一部分游客是近程旅游。随团出游的12%，主要由远途游客构成。图6获取旅游信息渠道示意图游客对区县的了解主要是通过亲友介绍、电视广播以及在区县的经历。报刊杂志、旅行商的推荐以及互联网所占的比例较少。这说明：①区县在主动宣传旅游形象方面尚不成功。应加强在主流媒体特别是网络上的形象包装和宣传；②旅行商的推荐所占比例很小。这与区县的旅行社发展滞后有很大的关系，目前，区县只有一家旅行社，而且门庭冷落，这种状况对区县的旅游发展十分不利，在目前区县的旅游知名度较低的状况下，相关部门一方面要通过政策倾斜方式鼓励旅行社的建设，另一方面要加强当地的旅行社与秦皇岛地区的旅行商之间广泛的合作关系；③由于目前游客的了解途径主要是亲友介绍，因此提高区县各个景区的服务水平和环境建设迫在眉睫，这对区县的整体旅游形象的塑造至关重要。

5、旅游消费图7旅游消费示意图区县的游客消费水平普遍较低，大部分集中在500元以下，占总数的71%；消费在1000元以上的游客只占总人数的11.6%。这说明两点：一是目前区县的游客以近距离的低收入阶层为主要市场；二是区县的旅游项目开发整体比较落后，尤其是明长城、都山、冷口温泉的开发还处于起步阶段，而娱乐活动、餐饮、购物等方面基本上处于空白状态，这些都无法满足游客的需要。（二）对区县认知度的分析1、旅游资源图8认知度分析图游客对区县旅游资源的认知主要集中在祖山、桃林口、青松岭三处，对都山、冷口温泉、阳山洞的了解较少，这说明区县以前所做的旅游宣传主要是针对开发相对成熟的景区的，对区县的旅游资源缺乏全面科学的整合，同时，对以区县作为旅游目的地的对外宣传力度还远远不够。2、形象设计感知与认同度图9旅游目的地形象感知从上图可以看出，游客对区县的形象设计紧紧围绕着山、水库以及民俗，对农村风貌、温泉、长城以及其他形象设计的认同度很低，这说明游客受区县旅游宣传的影响，目前到区县的目的还只是局限于祖山和桃林口，对温泉、长城、青龙河等尚待开发的高品位资源知之甚少，因此，在区县未来的旅游宣传中，应注重这些资源的介绍，这样势必增强区县的旅游资源综合实力，为区县带来大批的游客。3、游览季节图10出游季节分布图游客选择在春季游览的占35%，选择在夏季游览的占28%，选择在秋季游览的占31%，选择在冬季游览的占5%。大部分游客认为春季、夏季、秋季可以进行登山、水上游乐、观赏民族风情等活动，是最佳的旅游季节。4、旅游纪念品图11购物动机与偏好在收回的问卷中，有63.8%的被调查者表示没有计划在区县购买旅游纪念品，另有18.1%的被调查者认为应该买些土特产品，但是却无法将土特产品的内容细化。这说明目前区县的旅游纪念品的开发和销售还处于空白状态，游客在景区很难见到有地方特色、包装精致的旅游纪念品，因此不易产生购买行为，这对区县旅游业的长远发展非常不利。这是因为旅游纪念品的畅销，一方面可以增加游客在区县的消费额，提高区县的旅游收入；另一方面旅游纪念品可以作为游客馈赠亲友、同事的礼物，所以对于游客来说，可以通过旅游纪念品加深与亲人、同事的感情，对于旅游目的地来说，旅游纪念品是提高知名度、扩大客源市场的催化剂。这就要求区县必须根据本地的实际情况和游客的购物需要，开辟旅游纪念品的专营场所，对游客感兴趣的土特产品、药材、祈福用品等旅游纪念品进行深度开发，以增加区县的旅游创收能力。5、当地居民对游客的态度图12当地居民旅游支持度游客认为区县的居民对旅游者的态度友善的占43%，一般的占49%，较差的占8%，说明区县的旅游开发总体来说能够与当地居民和谐相处。今后，区县应进一步加强与当地居民的联系，在旅游餐饮、旅游住宿、旅游购物等方面给予当地居民一定的优惠政策，切切实实地让当地居民感受到开发旅游业可以为他们带来可观的经济收益，从而使当地居民配合旅游业的发展，使“有朋自远方来，不亦乐乎”植根当地居民，为游客带来更好的旅游体验。（三）旅游设施和服务评价图13旅游满意度分析从上表的统计数据来看，游客对七个单项和一个综合的评分都在4分以下，其中两项低于3分，这说明游客对当前区县的旅游设施和服务质量的总体评价不高，处于中等偏下水平。尤其是娱乐、交通、住宿等方面，区县还远远不能满足游客的需求。由于夜晚的娱乐活动项目单一，设施简陋，难以对游客产生吸引力，因而区县的过夜游客较少；除每日有限的短途客车外，区县尚未开通与河北省经济发达地区的旅游大巴，出租车、观光电车等便捷的交通工具数量也很少，这些情况客观上制约了区县旅游业的发展，应在下一步工作中给予足够的重视。虽然对基础设施和服务水平不尽满意，但是游客对生态环境和景观的评价非常高，它们分别占总数的28%和37%，这说明区县的景观建设和生态保护已日趋完善，并得到了旅游者的认可。总体上说，调查的结果基本符合区县目前的旅游设施和服务的现状。

四、旅游生产力空间布局（一）布局原则1．有利于区域协作区县旅游产业的培育需要区域协作，包括区域内合作与跨区域协作。在进行旅游生产力空间布局时，不仅应考虑到区县域内各乡镇之间、各景区（点）间的协作，也要考虑到青龙与周边县市区之间的协作，为青龙旅游业的发展创造良好的发展空间，构筑良好的旅游产品空间布局。2．与经济发展总体规划相协调旅游业是国民经济的重要组成部分，其发展应遵循区域国民经济发展总体规划的要求，区县旅游产业发展总体规划实际上是全县国民经济与社会发展总体规划的子规划。旅游业是一项关联性极强的产业，与其它多个产业部门有着极为密切的联系，而旅游业本身与这些产业相协调有一定难度，但把这些产业都放在区域国民经济发展的总体框架下来协调发展，很多问题机会迎刃而解。同时，通过提高旅游业在国民经济发展总体规划中的地位，对旅游业的发展也具有极大的促进作用。3．立足资源赋存状况与禀赋特征资源是发展旅游业的基础。所以，进行旅游生产力空间布局，就要立足资源，以资源区划为基础，使旅游生产力布局与资源空间分布和品位相适应。青龙境内自然资源、人文资源和社会资源十分丰富。自然资源有“燕山之祖”的祖山风景名胜区，有燕山东端第一高峰都山，冷口温泉富含多种对人体有益矿物质，桃林口水库颇具江南风韵，凉水河石灰岩溶洞群有钟乳石、石笋等丰富的岩溶地质景观，青龙母亲河—青龙河碧水蜿蜒南去，丰富的水资源滋润着海滨城市秦皇岛。清代口外八景“都山积雪”、“映壁横峰”源远流长；人文资源有望海寺、辽代铁瓦乌龙殿，明长城，花场峪革命老区等；现代社会资源包括了小城镇风貌、绿色田园风光、地域文化风韵、“八山、一水、一分田”风景。青龙是“万两黄金县”，黄金开采、冶炼、金饰品加工等工艺流程也形成了独特的社会旅游资源。全县旅游资源可分为山水生态型、休闲度假型、民俗风情型和人文风景型。山水生态型主要以祖山、都山、桃林口水库、青龙河为代表；休闲度假型以温泉度假村、青松岭度假村为主；民俗风情型主要指“农家乐”和满族风情村。“农家乐”有祖山景区附近的花果山、五道岭和县城附近的水泉沟3个村，满族风情村主要以即将筹建的大巫岚乡陈台子村为代表；人文风景型主要是百里明代长城。4．突出重点青龙旅游业整体上处于起步阶段，旅游业的发展应采取以点带面的措施，通过核心旅游资源的重点开发，带动区域旅游业发展水平的整体提高。在旅游生产力的布局上要多考虑核心资源的位置和赋存条件，其它旅游资源的开发要服从核心资源的开发，把产业发展的重点突出出来，而不是全面开花，在低层次上上规模。近期，青龙的主打旅游资源包括两山（祖山、都山）、两洞（溶洞、阳山洞）、两水（桃林口水库、冷口温泉）、两村（青松岭度假村、满族风情村）、一河（青龙河）。（二）总体布局依据旅游生产力的布局原则、旅游资源的空间区划、区域内部的交通条件和与周边地区的空间和交通联系，按照“五维拓展”（即上山、下乡、沐水、随寺、追古）的原则，提出区县“一带两核三区，多中心”的旅游生产力总体布局。表6青龙旅游生产力总体布局总体布局布局要点要点说明一带青龙河—桃林口旅游发展带青龙河为区县的母亲河，水资源品位较高，常年无断流，与桃林口水库相互衬托，适于开展水域观光、水上游乐等项目。特别提示是：桃林口水库是秦皇岛市的一级水源地，水源保护享有绝对优先权。旅游项目的设置必须避免水源污染。两核县城核心接待区·为县域政治、经济、文化、交通中心；·基础设施相对完备，接待能力较强；交通便利，可顺畅到达县域内各核心景区；地理位置适中，基本上位于区域中心位置。·建设目标：旅游集散中心和“六大要素”综合服务中心祖山核心接待区·旅游发展龙头带动区；·青龙旅游二级集散地；·建设目标：（1）成为秦皇岛旅游协作区的核心结点之一；（2）开通县城——祖山快速通道，并与北京、天津和秦皇岛相连接。三区祖山—明长城多元文化旅游区·包括祖山和桃林口两个景区；·祖山—明长城多元文化旅游区是以山水观光和历史文化欣赏为主题的的综合旅游区，涵盖两条软探险旅游线，颇具旅游发展后劲；·建设目标：祖山、明长城两个功能单元相互衬托，互促互补，最终建设成为山水观光、软探险旅游、休闲度假多功能旅游区。。青松岭—冷口温泉休闲度假旅游区·包括青松岭和冷口温泉两个景区；·青松岭—冷口温泉是以休闲度假疗养旅游为主题的综合旅游区；·建设目标：青松岭和冷口温泉向一体化方向发展，优势互补，形成规模优势。水泉沟城乡风貌游憩区·拥有独具魅力的满族风俗文化、地域文化。大力发展乡村旅游。建设目标：最终建成“以旅游撬动新农村建设”的典型。多中心阳山洞宗教文化旅游区以道教为强势，以“民间诸神”为卖点的多元宗教文化旅游区。宗教文化与山地风貌相互依托。建设目标：自然风光秀美、多元宗教文化内涵丰富、宗教文化表现载体纯正的旅游区。都山观光旅游区高山石海、高山草甸、军事遗址（雷达站）、田园风光（西山村）相互衬托的观光旅游区。建设目标：完整展示山地生态的观光休闲区；潜力巨大的山地旅游发展预留地。溶洞—古长城科考探秘区龙潭大峡谷观光旅游区建设目标：以峡谷地貌景观为主题旅游吸引物、自然与历史人文相互衬托的旅游观光带；引入与输出游客的旅游大通道。（三）分区布局要点1、青龙河—桃林口旅游发展带（1）构建青龙河—桃林口旅游观光带青龙河为林口水库的主要补水水源，无枯水期，流域景观多样，适于开展漂流、水上观光、濒水游乐等项目。桃林口水库为国家级水利风景区，景区开发相对成熟，青龙河与桃林口景区相依，整体开发优势明显。（2）规划建议由县旅游局牵头，成立青龙河—桃林口旅游开发领导小组。按照统一领导，自主经营的基本原则，理顺各旅游开发主体之间的关系。在开发领导小组的统一领导下开展工作。加强资源保护。首选要加强水源保护。青龙河、桃林口水库不仅是区县的高品位旅游资源，也是秦皇岛市和唐山市的饮用水源。青龙河与库区旅游开发不应对河流和水库水质产生不良影响编制青龙河—桃林口旅游发展带总体规划，作为区域旅游开发的指导和依据。2、祖山—明长城多元文化旅游区祖山正面临资源整合、产品更新换代的关键时期。旅游区的新一轮开发一定要准确把握其核心吸引力，即：山地生态、绿林幽谷、群瀑涧溪、异石奇松、天女木兰、清凉世界、佛教净土。祖山景区发展至今，其资源整合和项目更新应“有加有减”，一些过于喧闹，背离上述主题，影响核心旅游吸引力的项目必须剔除，重建望海寺十分必要，但其选址应该经过反复论证，现址显然与祖山宾馆难以组合匹配，“风水”不对。除望海寺外，应重建“铁瓦乌龙殿”，该寺庙原建筑风格特殊，并有脍炙人口的民间传说做支撑，且有较多遗存，寺庙的建成能为十里画廊添彩。近期，应尽快开通祖山主景区至韭菜楼（死人楼）、主景区至花果山村软探险旅游线。尽快修编祖山旅游区总体规划，为新一轮开发建设奠定基础。3、青松岭—冷口温泉休闲度假区（1）青松岭度假区青松岭度假村已经多年开发建设，主体接待设施较完善。由于种种原因，目前经营情况不佳。理顺关系：处理好各利益相关者关系；明确权属：明确所有权与经营权；整合资源：整合资源，推陈出新，发挥后山资源赋存优势；彰显个性：突出休闲娱乐主题，配套相关设施，提供配套服务。（2）温泉的开发冷口温泉开发利用历史悠久，但缺乏知名度。目前存在的主要问题是接待设施较为陈旧，接待规模小，温泉资源利用单调，不能适应现代休闲旅游的要求。改建：设施更新，提高接待档次；研究：加强地质调查，搞清泉水地质储量和容量，明确开发规模；品位：充分开发冷口温泉的文化内涵，提高休闲旅游的品位；共建：开展社区共建，和原住民建立良好的社区关系；互补：将温泉村、冷口长城与温泉度假村捆绑在一起。4、都山山地观光旅游区都山为尚未开发的旅游区，在资源禀赋上有别于祖山，但与祖山是同质旅游资源。从青龙旅游发展现状及其客源市场分析与定位角度看，都山的开发建设应另辟蹊径，不能照搬祖山开发模式。应将其视为青龙山地旅游发展预留地。规划优先科学发展：首先编制都山旅游区总体规划，确立正确发展方向；突出山地生态保护优先：都山的山地系统完整性将成为本景区未来的主要卖点，这一禀赋特征应得到彰显和切实保护；跨区域联合共同发展：妥善处理与河北宽城间的关系，资源共享、利益共得、协作互补；旅游撬动农民致富：近期着重西山村的规划与开发，将其开发为旅游服务基地。留有可持续发展空间：应将都山作为本县山地旅游发展预留地，“近粗远细”，顺应客源市场动态需求变化。5、阳山洞—龙潭大峡谷宗教文化旅游区阳山洞位于青龙的北部地区，和辽宁接界，区位优势有利于开发东北市场。所以，阳山洞旅游市场的开发是外向型开发，主要开发对象是青龙本地和东北市场。6、水泉沟城乡风貌游憩区水泉沟村位于县城附近，自然资源和农林资源十分丰富，有成规模的蔬菜大棚、1.5公里的葡萄长廊、各类大型果园、中型水库等。该村的“农家乐”旅游接待户，大多为典型的农村小康家庭，室内摆设讲究，院内鲜花盛开，院外果园飘香。来到这里，游客可进行生态观光、水上娱乐与垂钓、观赏各类果园、野外采摘、体验农家风情等活动。可使人感叹绿色生态农业的神奇奥妙，更可观赏满族风情、满食文化，品尝到地道的农家饭菜。曾有许多秦皇岛、唐山以及日本、南韩等中外游客、记者慕名前来。五、旅游产品开发与线路设计构思（一）开发现状与问题总体看来，区县尚处于旅游开发的初级阶段，未形成系统的、成熟的旅游产品。就已经开发成熟的某些景点来看，存在着管理不善、经营困难、市场萎缩的现象。青龙旅游资源特色鲜明，潜力很大，在开发上面对如下问题：（1）过度依赖祖山、桃林口资源，对其他乡镇的自然山水、田园风光、宗教景观、地域风情等丰富的旅游资源缺少有效的开发利用。青龙河、都山、阳山洞、满族文化等资源有待进一步开发。（2）过度依赖单一观光资源，导致旅游综合收益低，游客时间、空间分布不均衡，季节性强。对于民族文化旅游资源的忽视，使游客主要集中在夏秋季节，且主要前往祖山、桃林口两景区。（3）资源开发利用层次浅，旅游产品内涵不足，缺少参与性、吸引力和震撼力。旅游产品开发粗糙，不注重发掘文化内涵，参与性的项目少，游客逗留时间短。（二）解决方案—产品整合、战略合作在河北省，区县旅游资源在景观规模、质量方面不具有垄断性，要想在激烈的市场竞争中获得一席之地，必须对依托于资源的旅游产品进行整合，突出综合景观优势。1、县域内产品协调开发旅游产品单一或者与其他景区重复，一方面造成产品单调，又会陷于重复建设、无序竞争，不利于客源市场的发育。区县需要在县域内协调开发自己的旅游产品，不仅开发山水旅游资源，还要开发温泉、历史文化和宗教文化资源，同时彰显地域民俗文化内涵，最终实现全县区域旅游产品多样化。2、县域间产品优势互补为将青龙旅游作为一个品牌推出去，必须实现县域间的资源共享、优势互补，形成综合竞争优势：即观光旅游产品、休闲度假产品和特种旅游产品等方面实现功能互补，区县与秦皇岛市、迁安、迁西、宽城等周边地区间应形成“战略合作”伙伴关系。（三）旅游产品开发原则合理的专题旅游项目设计，是青龙旅游资源开发的关键，也是旅游业起飞和发展的着力点。就青龙而言，旅游产品的开发与设计应该遵循如下原则：1．市场导向原则即产品的开发必须与市场的动态需求相结合。旅游产品供求的变化受市场影响，市场是不断变化的，产品的开发类型和数量必须由市场的需求来决定。青龙旅游业尚处于起步阶段，旅游产品开发能否适应市场需求是关键问题。2．特色原则即从资源结构入手的产品开发原则。特色是旅游地赖以生存发和发展的最重要的基础条件，旅游产品的开发必须努力实现“人无我有”、“人有我奇”的特色。要形成特色，必须首先分析该地是否有区别于其它地域的资源结构，并根据其具体的资源禀赋特征确定可以选择开发的产品类型，扬长避短，独树一帜。综观区县旅游资源特征与禀赋，其区域性资源禀赋占有优势，在秦皇岛地区，祖山、青龙河、桃林口水库、明长城、都山潜在吸引力明显，核心吸引力是综合景观特色。3．绿色生态原则旅游地的开发建设必须遵循可持续发展的原则，保护、维持并尽力优化景区的自然生态环境，切忌以为追求旅游产品的开发而不顾对自然环境保护的行为。桃林口、祖山、都山、青龙河的旅游开发必须遵循这一原则。4．效益原则旅游区的建设要讲究投入产出，要有经济效益。但是，还必须认识到，高层次的旅游活动，不应当把追求经济效益放在首位。特别对于品位较高、却极易受到破坏的旅游资源，更应该把生态效益放在第一位，力争不改变景观的原生面貌和生态系统的完整性，把环境教育和自然科学知识的普及作为核心内容，使人们在游玩中感受到大自然带给人们的心情愉悦和精神陶冶。桃林口和青龙河的旅游开发更应注重社会与环境效益。（四）重点旅游产品规划设计1．祖山景区（1）景区现状目前祖山旅游区拥有北龙潭、望海寺、响山、花果山、背牛顶五大风景区，主要景点110余处，为国家地质公园，国家级旅游景区和国家级植物保护园，是青龙旅游业中的龙头品牌。祖山旅游区基础设施已初具雏形，现已修建水库一座，铺设光缆18公里。上山公路11.4公里，步游道5条13公里。祖山已进入深层次，全方位开发阶段国内外政要和各界知名人士经常涉足青龙。宋平、谷牧、田纪云、钱其琛等党和国家领导人，臧克家、铁凝、刘章等文化界名人都曾到祖山风景区视察，观瞻题咏。祖山旅游区地理位置优越，距京沈铁路和102国道及开工的京秦高速公路仅40公里，不仅处于北京、承德、秦皇岛所组成的大的旅游金三角上，且与山海关、北戴河形成了秦皇岛旅游胜地的小金三角。（2）主要问题祖山在其前期运作中是成功的，在整个青龙旅游中具有龙头作用，无论是在旅游行业中的形象还是在旅游市场中发挥的作用，都是县域内其他景区不可替代的。由于每个旅游产品都有生命周期，祖山在近年的发展过程中出现了游客人数停滞增长或下降、市场萎缩的现象。（需要祖山近几年游客数量数据）造成此种情况有内部和外部两种原因。1）内部原因：项目开发方面，存在旧项目老化和新项目开发不足两种问题，一方面旧项目没有及时更新，造成管理观念陈旧、旅游设施老化；另一方面新项目开发力度小，发展方向失准，发展目标模糊。2）外部原因：构成名牌的两个重要特征是“知”和“誉”。首先，祖山目前仅具有较高的区域旅游知名度，在全国的知名度依然较低，仅以网络为例，在google和baidu两大搜索引擎上分别以祖山、云台山、和黄山为关键词进行搜索，从下表可以看出，祖山不仅远远落后于黄山，而且也排在云台山的后面。其次，“誉”有待建立。祖山目前尚未建立起强大的市场号召力。表7在google和baidu两大引擎搜索的信息量祖山云台山黄山Google114,000477,0006,940,000Baidu96,200657,00010,400,000搜索时间：2006/9（3）规划思路根据以上问题，需要从项目开发和市场开拓两方面提升祖山景区的形象，让祖山再次焕发生命力。1）拓宽眼界、创新开发思路。祖山开发，必须跳出祖山看祖山，充分体现特色、彰显个性。祖山具有三大优势：紧邻现代化的滨海旅游名城秦皇岛，紧邻享誉中外的万里长城第一关，是距离渤海湾最近的名山。要充分利用挖掘山、海、关、城的关联资源，充分利用国家级地质公园、国家级旅游景区和国家级植物保护园地这些“国字号”资源品牌，进一步展示祖山峰奇、石怪、林密、花异、谷幽的特点，提升其旅游价值。将开发定位放在消夏避暑、山水观光、回归自然上。2）遵循科学规划、保护性开发、挖掘内涵、展示个性、塑造名牌、市场化运作、山海关对接的原则。祖山旅游发展至今，继续对原规划进行必要的修编，这关系到区域旅游可持续发展问题。保护性开发就是要坚持在保护的前提下进行新一轮开发建设，以新的旅游开发建设促进祖山的生态与环境保护，必须指出的是，目前祖山核心接待区的山林生态已经遭到破坏，建筑设施附近的落叶松非自然死亡面积在扩大。内涵性挖掘就是要挖掘祖山的地脉与文脉。展示个性就是要塑造个性化的亮点，彰显山地生态、绿林幽谷、群瀑涧溪、异石奇松、天女木兰、清凉世界、佛教净土。山、海、关的理念实际上应分为大、小两个概念，大概念是指要将祖山与海滨海港、与长城关隘对接起来，实现祖山旅游资源和现已形成的市场对接，使祖山开发与全市旅游市场形成整体，实现共赢；小概念是指依托祖山山景，借渤海湾海景、开发利用明长城城景（韭菜楼）。3）加强祖山开发基础设施建设，更新旧设施，整修或拆除影响景观的设备设施，对存在安全隐患的景点加以完善。现有缆车的车厢玻璃影响观景效果，应考虑加以更换。景区内部通向各主要景点的道路，包括车行路、步游路要切实完善路网，搞好生态硬化，提高现有标准。通往韭菜楼和花果山村的两条软探险旅游线的道路应开辟修通。旅游车辆要搞成环保车，厕所要自然、洁净、环保。4）完善祖山管理体制强化管理监督。虽然祖山目前已经由民营企业接手管理，但从现状看，政府管理部门的监督力度明显不足，“谁投资、谁管理、谁受益”的理念并不等于撒手不管，政府的监督与管理不能弱化，特别是对经营管理方执行法规的情况必须随时监控，祖山核心区生态环境的破坏是政府相关部门管理缺失的结果。5）丰富形象传播手段，利用网络、报纸、电视、广播、明信片等方式全方位宣传祖山形象。举行大型节庆活动，如生态青龙——祖山旅游节，承办有影响力的论坛、讨论会，如旅游行业的专题发展会议等，提升在旅游行业内的知名度。6）搞好景区亮点的打造。祖山开发必须在围绕提高美誉度、知名度上下功夫。要精选几个主要景点，重点建设成亮点、制高点、闪光点、吸引点，如对大峡谷、天女峰、香瓜顶、冰川石臼、木兰花苑、迎客古松、龙潭瀑布等景区景点要深入挖掘，做精做细做美。景点名称要能充分体现个性，彰显自然属性，而不是人工刻意编造，画蛇添足。7）加强组织协调和产业互动。切实搞好同景区周边地区的协调，在资源保护、道路建设、配套服务等方面搞好合作。要围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，把旅游产业同特色饮食服务业、农副产品开发、新农村建设等结合起来，做到产业互动，富县富民。（4）规划项目祖山景区设备更新工程祖山景区因为建设较早，现有景区设备存在陈旧老化现象，有些地方缺乏必要的安全防护设施，一方面影响景区美观，另一方面对游客的人生安全构成威胁。问题包括垃圾箱设计陈旧，影响景观；标示牌陈旧；栈道防滑性差，且为钢铁做成；部分陡险山路路段缺少护栏。针对以上问题需要采取如下措施：①祖山景区的东部和北部进出道路搞好维护和两侧绿化，努力建成生态观光路。建设进山线公路29公里，景区步游道43公里。②更换垃圾箱、保洁池、烟灰缸等设施，采用仿生物形态的环保设施。③更换维护标示牌，做到醒目，便于识别。④撤去原有影响景观的栈道，建造仿植物根茎外观的新设施。在没有防护栏的地段加设防护拦，保证游客的安全。⑤开通天女峰至韭菜楼的软探险步游路；开通香瓜顶—大峡谷—花果山村的软探险步游路。中草药园祖山药材资源丰富，有各种野生中药材450多种；近年来又发展了人工种植并取得了成功。中药材产业化建设项目主要依托青龙野生及种植中药材资源，利用现代科学技术方法和手段，瞄准国际、国内市场，该项目集种植、生产加工、旅游、科研为一体。花厂峪—五道岭—祖山红色旅游花厂峪自然村位于祖山风景区的东北边缘地带，是“秦皇岛市青少年爱国主义教育基地”；五道岭自然村地处北龙潭景区内。这里沟壑纵横，可谓“九沟十八岔，岔岔有人家”，是当年临、抚、凌、青、绥联合县委办事处所在地，今天这里仍保留着当年抗战的遗迹、遗物，流传着可歌可泣的战争故事。充分利用花厂峪“青少年爱国主义教育基地”历史文化资源，与祖山自然旅游资源进行充分整合，开辟花厂峪—五道岭—祖山红色旅游线路。利用五道岭作为花厂峪和祖山景区间的中间站的优势，建成一处具有当年抗战特色的“接待处”。让游客在这里体验抗战生活，住民俗村、吃农家饭。野外生存训练营祖山地处环渤海经济圈中心区域，毗邻京、津、唐等经济发达城市。祖山野外生存大考验满足了都市人群探险、猎奇、融入自然、挑战自我的渴望。项目区设立于未被开发、人迹罕至的祖山原始森林峡谷深处。建议采取野外生存俱乐部的组织形式，设立野外生存基地，并可开发野外生存手册、野外生存用品等递延产品。建议定期组织：探寻神秘古道、深谷寻宝、寻找传说中神秘的棋盘石等一系列活动，并辅之以媒体宣传。祖山鸟语林本项目位于鬼斧神工、风景如画的祖山十里画廊，在山影、丛林、溪水的掩映中设立祖山鸟语林（或祖山百鸟园）。山色空朦、云蒸霞蔚、燕语莺声、自然造化，让游客在百鸟的陪伴中尽情享受大自然赋于我们的神奇美景。祖山望海寺（重建）据清代光绪五年《永平府志》载，金代大定年间，比丘张三峰曾在这里兴建望海寺；明朝天顺年间至清朝康熙四十五年又经僧人多次重修，如今寺院已废。现由中国佛教协会常务副会长静慧法师主持望海寺重修工程，已于2002年11月16日正式奠基，并计划将中国佛都学院迁至祖山，大大增添祖山人文、宗教的内涵。背依清山，南望渤海，幽谷禅堂，佛法无边。目前亟待解决的问题是望海寺与祖山宾馆的位置关系如何处理。铁瓦乌龙殿（重建）历史上祖山有两座较为著名的寺庙，除望海寺外，铁瓦乌龙殿亦应根据原样在原址重建。铁瓦乌龙殿遗址轮廓清晰，并留有少量断垣残壁。两座寺庙一座“望海”，另一座与“青龙”相关，相互呼应，将为祖山旅游增添新的亮点，能够在短时间内聚敛更强的人气。关键问题在于，两座寺庙重建的重要作用并不是在宗教本身，而是展示区县悠久的历史和博大精深的宗教文化。森林浴场森林浴场位于景区南坡，总面积约4万多平方米，由近2万株麻栎、栓皮栎等组成，树干笔直，挺拔向上。林内灌木较少，地势平整，坡度在10度左右，林覆盖率达98％以上。林中空气清新，负氧离子含量达6000个/立方厘米。春季到秋季树木葱茏，遮天蔽日，夏季林内平均温度通常保持在18摄氏度，成为森林浴的最佳地。花果山村和五道岭

“农家乐”旅游花果山村，位于祖山西侧脚下，祖山西门就在该村，是祖山景区的重要景点之一，也是具有悠久历史的革命老区。该村几十户人家中有10余户为“农家乐”旅游接待点。花果山村应具有较强的旅游接待功能，包括导游、住宿、餐饮、购物，让游客吃农家饭、住农家屋，观赏田园风光，购买土特产品，当地绿色果蔬采摘。应适当加大板栗、热杂果、红果、梨、枣的种植面积。五道岭村位于祖山景区北龙潭脚下，距祖山北门较近。很多游客从中心景区下来后，都要到北龙潭景点观光、照相、濒水娱乐等，时常要在该村住宿用餐。在这里，能体验到清新自然的田园风光、纯朴简洁的农家生活和居住农家小院别具一格的情趣。这里还有着激烈辉煌的抗日战争历史、许多明清传奇英雄人物与历史典故，是对中小学生进行爱国主义教育的良好基地。祖山购物集合区旅游购物是旅游消费中最有弹性的因素，凭借祖山丰富的物产资源及强大的品牌优势，大力发展具有纪念性、艺术性、实用性、民族性的旅游商品、食品、服饰和工艺品，商机无限。项目位于祖山中心景区，采用木制结构、自然风格，建成祖山购物集合区，并可配套建设小型餐厅。目前景区内零散商铺繁多，不利于管理，且已经对生态环境造成了破坏。购物集合区建成后可采取自营、出售或出租等形式。成立祖山旅游纪念品研发公司，对整个祖山土特产品、工艺美术品及旅游纪念品进行开发。建议开发项目：1、纯天然野生山林产品系列，如：山野菜、野生浆果、山珍产品、野生中草药等；2、旅游工艺品，如：根雕、石雕、烫画、挂件、编织品、铁艺+木片制品等；3、旅游纪念品，如：黄金饰品（区县为万两黄金县）、动植物标本、情人锁、满族服饰（区县为满族自治县）等。4、农林产品，如：地产杂粮、地产干鲜果品。2．桃林口景区（1）景区现状桃林口景区位于秦皇岛市西北部，水域与卢龙县相接，是大型水利工程风景区，水库工程景观与周边自然、人文景观相互衬托。景区内大坝巍峨，长城蜿蜒，奇峰林立，碧水如锦，山与水相依，人文景观与自然景观融为一体，现开发有高空速降、徒步穿越、野营、竹筏漂流等野外训练以及库区观光、采摘、篝火等休闲项目，是游客回归自然，观光娱乐、健身、休闲的绝好去处。同时还可以参观展览馆、水电厂、山泉水厂、登北齐长城，是青少年进行科普教育和爱国注意教育基地。景区的发展得到了广大游客的好评和社会的认可，先后被市政府评为精品旅游景区“二十佳”和“十大旅游”诚信品牌；国家水利部授予“国家级水利风景区”称号，是河北省首家获此殊荣的旅游风景区。（2）主要问题：①全面开发，资金分散，没有将有限的资金集中开发品牌产品。景区已经开发了很多旅游产品，但都没有在全国市场造成影响。②市场推介力度不够，形象不明显，远远不适应景区的发展速度。桃林口虽然有很好的资源，也进行了有力的开发，但市场形象模糊，与预期的效果相差很远。③开发依据的规划思想过时，已经不能满足当前的规划现状和市场发展要求。④基础设施老化落后，不能适应新时期旅游发展的需要。接待设施都是九十年代初的建筑，色调灰暗，设备落后。⑤缺乏与青龙河的捆绑式开发。⑥一级水源地性质制约部分项目的开发建设。（3）规划要点①集中有限资金进行中重点项目开发，进行产品创新，打造品牌，提高市场竞争力。②扩大宣传，重新设计、树立市场形象，占领周围市场的同时，进军国内三大重要市场。③根据开发状况和市场要求做一详细规划，尤其是产品部分要满足当前消费者心理。④更新基础设施，提高服务意识，加强景区内部的管理水平。⑤建设历史人文景点要凸现地方文化，深挖文化内涵，作为文化载体的建筑要能充分体现历史的厚重感。⑥与青龙河在产品开发上实现互补，库区以濒水项目为主，青龙河以濒水游乐和水域观光项目为主。坚持水源地保护原则（4）规划思路以水面为卖点，“水为媒”，作“岸边”文章，重点建设环湖濒河游憩带。1）以人为本，重视休闲生态，突出园林化环湖濒河游憩带不仅是水源环境保护区，也是重要的旅游景观带。规划以人为本，重点布置一些休闲设施。如休闲观光广场、生态广场、喷泉广场、花坛绿地、雕塑小品、亭台楼阁桥、湖边彩灯等，让桃林口周边美起来、亮起来、绿起来，多建一些便于游人近水、亲水、戏水的设施。音响广播要有特色，只要有游人游玩的地方，相隔一定距离应建一定面积的舞台，供游人或专业团体演出。公路和游路应相互补充，各自发挥作用，使青龙河沿岸既可开展休闲观光也可开展游客参与项目，如自行车赛、健身长跑等运动项目。加强环库游憩带的园林绿化美化，沿河岸植垂柳、枫杨、乌柏或水杉等。其下配植季节灌木(百日红，月季、榆叶梅等)或常绿灌木(黄杨，桂花等)，置山石坐凳，为游客或垂钓者提供优美的休闲游览环境。2）功能分区明确，主题突出，特色鲜明环库濒河游憩带，以库区上下两端为重点，可划分为购物观光区、休闲度假区。水库库头的项目开发重点放在牛心坨淹没区往上青龙河河道，建议上溯2公里。建设生态农业观光区、欢乐岛景区、休闲娱乐区，思水源求知观光区。3）建筑设施要求景观化、协调化环库周围150米以内原则上不得建设办公楼和居民住宅楼，这一区域主要作为景观休闲带，布置一些与旅游景观有关的景观和服务设施。沿岸度假宾馆，起建筑要求景观化，楼层高度要控制在三层以下，可以依山就势，与自然山体相协调。休闲区的垃圾箱、座椅、方桌、圆桌等也要景观化。（5）功能分区与规划项目购物观光区景区入口区域规划形成一个较大的广场，广场四周重点划为旅游商品区，主要销售青龙的名优特产，各种旅游纪念品，如中华响石、山货、中草药制品等，使其成为整个青龙旅游的重点购物观光区。休闲度假区本区位于库区下游西岸，与购物观光区相临，北与思水源相接，这里依山傍水，目前有桃林口度假村及满族风情园，满族风情园以饮食为主，度假村则以住宿为主。同时，增建地方名小吃一条街，从全省及周边省区引入正宗原味的特色名吃。力争用料精，口味正，做工细，一方面满足本市居民的消费需要，另一方面，成为一必不可少的旅游项目。满族风情园利用桃林口地处满族自治县的文化特色和现处于荒废状态的满族风情园，重新规划建设集餐饮、住宿、娱乐为一体的满族风情园。整个园区按满族的建筑风格、风俗习惯及八旗分布进行规划布置。建议按期组织民俗活动。增加园林绿湖面积，适当增加休闲度假小型广场和游园设施。思水园观光区思水园：是一个小型的主题公园，位于库区下游紧临大坝左岸，规划以“水”为主题进行设计，介绍有关桃林口水库的建设过程和历史，介绍有关水利的知识。主要建设内容如下：水碑：在园区的适当位置建设一水利纪念碑，为一大型的标志性景观——以中国传统的甲骨文“水”字进行构思设计，水碑下为八角形基座。游人可以拾级而上至基座平台，其碑体下部雕刻有关水的名言名句，如：“水是万物之灵，水是生命之源”；“一方水土养一方人”。“靠山吃山，靠水吃水”。“面水而居，靠水而兴”。“民以食为天，食以水为先”。“水多了，要出问题；水少了，也出问题：没有水，更成问题”。“强农固本，治水为先”。“水利兴，农业丰，百业旺，社会稳”。“有水一片绿，无水一片黄。无农不稳，无水不兴”“没有水，票子再多不算富；没有水，日子再好不算甜”等等。奇石馆：位于水库边大坝北侧，面积不大，但收集展览了青龙本地的各种奇石，极具观赏性，也是重要的旅游纪念品。滨湖景观绿地生态圈在广阔的滨湖地带修建滨湖景观绿地，调节区域气候，重点建社区建议选址在牛心坨淹没区周边。湿地湾游览区在库区下游有大面积的湿地。此处可以开发为湿地公园，分为两部分，一部分作为湿地生态保护区，游人禁止入内，为动植物及野生鸟类提供一片生长的乐土；一部分作为湿地游览区，建有开启式“地球之肾”湿地生态博物馆，向游客展示湿地功能、湿地物种多样性、湿地治理原理、湿地动植物、湿地景观等。娱乐中心区位于库区下游河叉及河滩地处，主要有情人岛、桃林渔村、垂钓区、水上人家、极限运动乐园等。本区河滩面积较大，环境娴雅，可人工造岛、修桥，修建供有情人休闲度假谈情说爱的场所。情人岛是一处三面环水，集山、水、林为一体，具有诗情画意的体闲度假地。携情侣来此游赏，相偎“同心石”上，甜蜜而又浪漫。桃林渔村，重点以农家乐为主，吃农家饭，以桃林鱼宴为重点，突出生态性和地方性特色。在水上建一些浮动式水上人家。在两岸较窄处修建浮桥，以沟通两岸往来。极限运动乐园，在山清水秀、石奇林密、风景如画的桃林口风景区设立蹦极、滑索、速降、攀岩等参与性极限运动项目，使游客在欣赏大自然所恩赐的鬼斧神工的景色的同时，品味惊险刺激、挑战自我、享受成功。芬兰浴场芬兰浴场以木屋风格兴建浴室，内设干蒸、湿蒸、冲浪、按摩等洗浴设施；各间隔区域内设纯木制大木桶（采用管道循环供热水的方式）、吊床、休闲桌椅等设施。建议增设蜂蜜浴、红酒浴、玫瑰浴等洗浴品种。青龙皇家冷兵器狩猎场位于桃林口水库牛心坨淹没区上游，山场广阔，植被条件良好，人工林覆盖率高，适宜开展狩猎活动。利用区县主要属满族镶兰旗（主要职责为皇家狩猎）的历史文底蕴，设皇家围猎场，着满族服饰，使用强弓硬弩在科学、规范、安全的管理及服务措施下进行狩猎。建议可增设现场露天烧烤、比武招亲等一系列参与活动。建标准化的大型养殖场，养殖国家允许驯养、捕杀的动物，如山鸡、野猪、山兔、梅花鹿、狐狸、鸽子等。狩猎区各围外设围栏，每个狩猎区建监视室一座，狩猎场内建冷兵器库，严格弓弩管理，避免安全隐患。3．青松岭景区（1）景区现状青松岭旅游狩猎度假村集旅游、狩猎、餐饮、住宿、娱乐于一体。该度假村始建于1995年，占地30平方公里，现有三星级宾馆一座，豪华标准客房50间，设有会议中心、商务中心、多功能餐厅、歌舞厅、棋牌室、桑拿洗浴按摩中心等。此外，度假村内还建有休闲木屋区、野营帐篷区；野餐烧烤区、野生动物观赏园、经济作物园、射箭狩猎场、休闲垂钓区等多功能区。1998年，青松岭度假村被誉为“北国第一村”。度假村内松林茂密，果树遍地，具有典型的北方山地风光。度假村四季分明，阳光充足、气候湿润，年平均气温9℃，最冷月份(1月)平均气温零下9℃，最热月份(7月)平均气温24℃。度假村春季满山青翠，繁花似锦；夏季松荫宜人，风清气爽；秋季金黄遍地，百果飘香；冬季银装素裹，玉树琼花。自然景观有佛爷洞、太子盔，鹰涧峡谷、情侣石、神脚印等奇峰、幽峡、怪石，峭壁；清澈见底、曲折萦回的山溪；幽深碧澈、环境宜人的深潭；飞珠溅玉、奔流直下的瀑布以及甘甜可口的大象飞泉泉水，冬夏水温在11-12℃之间，是可直接饮用的、具有补钙和治疗肠胃疾病的优良山泉。度假村为终日忙碌的人们提供了回归自然、返璞归真的绝佳去处。2）存在问题①景区缺乏统一规划，建筑秩序混乱，难以塑造良好的休闲旅游环境。②景区部分山体遭到破坏，植被覆盖率较低，影响景观。③景区内缺乏高层次的管理人才。=4\*GB3④基础设设施老化，旅游接待设施落后，档次低，难以适应现在高消费旅游的需要。=5\*GB3⑤所在镇域经济发展落后，历史遗留问题较多，难以提供好的旅游发展环境氛围。（3）规划要点1）近期，改革管理体制，强化政府职能机构旅游局的宏观管理职能。2）进行植被保护，有计划地恢复植物群落，实现植物的多样性，在现有原生态植物基础上，建立“草—灌—乔”结合的植被体系。3）制止开矿及建材开采现象，保护山体，禁止在造景水源处进行耕地开垦。4）以现有管理接待中心为核心，以东西走向主路为主脉，以窝棚南沟、南沟、佛爷洞沟、黑车梁沟为开发重点。（5）规划项目植被景观恢复建设工程现在的植被景观是在被破坏的基础上恢复起来的，植被结构不尽合理，现有近60种植物多为本地为常见物种，林相较差，观赏性较低。除栽植松柏等常绿树种之外，更要种植能够涵养水源和具有抗旱能力的草类和灌木，使景区植被乔灌草结合，观花、观叶、观果植物兼有，更有益于生态恢复与观光休闲。生态农业观光区青松岭度假村物产丰富，区内有数万棵果树，如山楂、板栗、苹果、核桃，大枣、李子、梨、桃、杏等天然绿色果品，景区内有大面积苹果果园和山楂果园，此外还有蕨菜、木耳、榛子、松蘑、肉蘑等山野资源及名贵中草药材400余种；茂盛的森林为野生动物提供了良好的栖息场所，常见的有山鸡、野兔、狍子、獾、蓝狐、环颈雉、松鼠等。相传清初康熙皇帝曾到这里巡猎，留下了很多传奇故事，并钦点“冷口温泉”、“大象飞泉”、“都山白雪”为关外三大奇景，具有得天独厚的自然优势。以高科技农业为主进行旅游开发，突出“公园式农业”的特点。景区内以植物进行封闭，原则上不出售门票，以品尝销售为主。主要在设施农业、生态农业、公园式农业、图案式农业、观光农业、水上农业、无土农业上作文章，重点是把农业开发与旅游开发相结合，使其具有一定的观赏性特点。其主要项目和内容如下：1）绿色食品开发主要以保健绿色食品为主进行旅游开发，食品以新鲜和无污染来吸引游客，精心设计区内建筑物，配以花草树木、植物雕塑，营造优美的生态环境和返朴归真的环境氛围。2）设施农业区(又称工厂式农业区)以名优特瓜果蔬菜为主，把种植、销售，观赏和品尝结合起来，部分产品经过加工可以直接食用。大棚周围设防护林带进行环境保护，为了适应旅游需要，大棚外观要加以美化，使游人能够进得去出得来，不走回头路，最好是能够相互联通，一条龙观赏。3）公园式农业区此区应力求农业种植“公园化”。设精美的植物化游路，或形成绿色长廊式的游路，进行植物造型，种植葫芦、观赏瓜、金银花、瓜蒌等观赏性爬藤类植物，并点缀特色别致的小亭，如蘑菇亭、草亭、树亭等，既赏心阅目，又能供游人休息。4）百果园区建议选址在后山原有的百亩红果园。此园不求面积大，只求品种多，如桃花园(各种桃树应有尽有)、苹果园(以植不同种类的苹果为主，每一种苹果树要标牌说明。包括它的味道、特点、成熟期等内容，兼顾销售)、葡萄园、草莓园、野果园(各种野果，以观赏和品尝为主)、野菜园(各种山野菜，以销售为主)等。另外在园与园之间有游路，路边植各种果树，如柿、枣、栗、核桃、花椒、文冠果、梨、杏、李、山楂、石榴等，使游人能在此品尝观赏，增长知识。八旗营地在度假村东西主路与窝棚南沟沟口处设立集露天吃、住、娱为一体的蒙古包部落。建议项目主要包括冷兵器射击场、清军大账啤酒屋，游客可身着民族服饰，并可举办篝火晚会、歌舞参与表演、满族烤全羊、啤酒狂欢夜等一系列活动。绿野仙居（休疗度假别墅村）中远期，充分利用旅游区自然资源优势及地理位置优势，依托旅游房地产概念，在景区的配套区域兴建休闲度假别墅村，主要面对秦皇岛、唐山和北京市场。可用于分时度假和出租、出售。4．阳山洞景区（1）景区现状阳山洞是一处以多元宗教特色为主、辅以独特自然景观的旅游风景地，景区内以七十二洞传名至今的各种奇山怪石和几十个形态各异的天然古洞为主要特征。为了把阳山洞景区开发好、建设利用好，让这一具有宗教特色的资源变成区县又一旅游胜地，积极筹划阳山洞的开发建设，采取多种形式和渠道招商引资，组织唐山、辽宁等地的投资者亲临阳山洞实地考察。2005年8月上旬，与大连市投资者达成开发协议，总投资500万元，分三期建设阳山洞，第一期工程居士林、观音阁等建筑已经开工。阳山洞这一宗教特色的旅游资源的深度开发，将有力促进区县“两山、两洞、两水、两村”环城3—5日游的青龙大旅游格局的早日形成。（2）存在问题①景区开发尚处于初级阶段，没有做详细的规划，容易造成开发无序。②基础设施投资主体分散，缺乏主导性投资主体，协调难度大。③景区建设缺乏技术人才与管理人才。④知名度不高，近程市场尚未打开，在周边众多优良旅游产品中不占优势。⑤人文景观与自然资源未能得到综合开发。⑥景区内窟龛造像过于“土气”，不能完整展示多元宗教文化内涵。（3）规划要点①加大景区基础设施建设力度，兴建基本的旅游接待设施。修建山门，见门区，绿化周边山体，改善景区环境，恢复植被，加强风景区基础建设，修建景区内外公路，整修步游路，改善景区进出条件，完善旅游接待能力。②对多元文化载体做专门设计，造像应与宗教文化相吻合。③协调部门分工，通过多种途径解决资金短缺问题，采取边开发边建设的模式。进行人才培养，为景区技术建设和管理提供人才支持。④采取有计划的宣传促销战略，发挥地缘优势，主推周边及辽宁等东北市场，逐步向全国推进。5．冷口温泉景区（1）景区现状“冷口”温泉系清代“四外八景”之一，地处肖营子镇温杖子村，位于青龙与迁安两县交界处，距京沈高速公路出口25公里，京沈高速公路青龙连接线从泉前通过，保存较好的明长城三面环绕此地。现已建有大、小两个温泉洗浴设施。冷口温泉属天然地热资源，现有勘探部门所钻170米深地热井一眼，井底水温41℃，井口水温39.9℃，应属低温泉。井水自流量20吨／小时，抽水量70吨／小时，水中富含钙、镁、氟等元素和硫酸根、碳酸氢根等离子，长期沐浴可治疗和预防皮肤病、心血管疾病和风湿等病症。从地探结果看，此泉工作区地温效果明显，梯度大，规律性强，是一处不可多得的宝贵天然资源。温泉所在地区位优势明显、交通便捷，村庄、丘陵、台地构成了较丰富的地貌景观，综合开发利用前景广阔。（2）资源特色自然水温和较好的水质:经过秦皇岛矿产水文工程地质大队检测表明，地热井孔底水温41℃，孔口水温39.3℃。水质主要成份为Fˉ、H2SiO3，其中Fˉ为7.0Omq/L，H2SiO3为69.48mq/L，并且含有多种微量元素，其中以Li、Sr、Zn含量较高。本热水按医疗热矿水标准属硅水、氟水，对治疗皮肤病、风湿病及心血管等疾病疗效甚好。具有较高的医学保健价值，可充分利用地下热水进行洗浴疗养。冷口温泉距北京、天津、沈阳、唐山、秦皇岛、迁安三个中小城市较近，距京沈高速公路35公里，蒙秦出海公路穿越县内，地理位置优越。由于温泉独特的地理位置，它的主要客源近为青龙、秦皇岛、唐山和迁安，远为北京、天津和承德。随着祖山和桃林口库区旅游资源的开发和青松岭旅游度假村吸引力加大，客源会不断增加。（3）从温泉旅游发展趋势看冷口温泉开发的可行性就世界温泉开发来看，现在做的最好的是美国和日本的旅游度假区。大多数温泉旅游度假区大都选址于自然环境良好的地区，不仅建设了高档次的康体中心，配备现代化的疗养、诊所、疗养院和治疗设施，提供专业化的疗养医师、舒适的住宿条件、一流的饮食服务等，而且还增加了现代化的休闲娱乐项目，此外，在日本，形式多样的“温泉节”及各种文化活动在温泉度假区内举行，并形成了独特的“温泉文化”。温泉游客正在由上层阶级向中层阶级和工人阶级转变。度假区的规模因此也随之扩大，旅游功能日趋多样化，并发展成为多功能综合性的大型旅游度假区。国内，1997年试业的广东恩平金山温泉旅游度假区以温泉水长流不息、露天泳场面积大、观光性强、度假功能突出拉开了我国大规模和综合开发温泉旅游资源的帷幕。随后众多以大型的露天温泉公园为特色的新兴温泉如清新河中温泉、珠海御温泉和中山温泉等相继开放营业，标志着我国进入第二代温泉度假区的开发阶段，综合性的温泉旅游由此兴起。新型温泉旅游在世界范围内方兴未艾，在中国的发展更是刚刚起步，我国的温泉旅游已经步入大众旅游的发展阶段，温泉旅游开发不仅仅局限于温泉