防范个人极端暴力犯罪应急预案

防范个人极端暴力犯罪应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防和妥善处置各类个人极端暴力犯罪事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和公众安全感，特制定本预案。（二）编制依据依据国家相关法律法规及社会治安综合治理工作要求，结合实际情况制定。（三）适用范围本预案适用于应对在辖区内或特定场所发生的，由个人实施的，针对不特定多数人或特定目标的暴力袭击、砍杀、纵火、爆炸等严重危害公共安全的犯罪行为。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈：坚持日常排查与重点防控相结合，及时发现和消除安全隐患，做到早发现、早报告、早处置。2.统一指挥，分级负责：建立健全应急指挥体系，明确各级职责，确保指令畅通，高效处置。3.快速反应，果断处置：一旦发生事件，迅速启动预案，各相关力量协同配合，采取有效措施控制局面，制止犯罪行为。4.以人为本，生命至上：在处置过程中，始终将保护人民群众的生命安全放在首位，最大限度减少人员伤亡。5.依法依规，科学应对：严格按照法律法规和操作规程进行处置，避免因处置不当引发次生问题。二、组织机构与职责（一）应急指挥部成立防范个人极端暴力犯罪应急指挥部（以下简称“指挥部”），由相关负责人任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常协调工作。（二）指挥部主要职责1.统一领导、指挥和协调个人极端暴力犯罪事件的应急处置工作。2.决定启动和终止本预案。3.研究制定处置策略和重大措施。4.协调调动应急救援力量和物资。5.负责信息上报和发布。（三）成员单位职责1.治安部门/安保部门：牵头组织现场处置，负责现场秩序维护、交通疏导、犯罪嫌疑人抓捕、伤员初步救助与转移引导。2.刑侦部门：负责案件侦查、证据收集、犯罪嫌疑人背景调查及后续处理。3.消防救援部门：负责现场灭火、人员搜救、破拆救援及危险源排除。4.医疗救护部门：负责伤员的紧急救治和医疗转运，提供医疗技术支持。5.宣传部门/信息发布部门：负责事件信息的统一发布，引导社会舆论，避免不实信息传播。6.后勤保障部门：负责应急处置所需物资、装备、通讯、交通及生活保障。7.相关单位/场所管理方：落实主体责任，开展日常安全防范、宣传教育、初期处置及人员疏散引导。三、预防与预警（一）风险排查与评估1.日常排查：定期组织对重点区域、重点时段、重点人群进行排查，关注有暴力倾向、精神异常、生活失意、矛盾激化等人员的动态。2.隐患整改：对排查中发现的安全隐患，如安防设施不足、管理制度不健全等，及时通报相关单位并督促整改。3.信息研判：建立信息共享机制，对收集到的各类涉稳、涉恐、涉暴力风险信息进行汇总分析和研判预警。（二）宣传教育与培训1.公众安全教育：通过多种形式向公众宣传防范个人极端暴力犯罪的知识和技能，提高自我防范意识和自救互救能力。2.应急技能培训：定期组织安保人员、重点单位工作人员进行应急处置技能培训，包括防砍杀、防冲撞、疏散引导、急救等。3.心理疏导：对存在心理问题或矛盾纠纷的人员，及时提供心理疏导和矛盾调解服务，化解潜在风险。（三）预警信息报告与发布1.信息报告：任何单位或个人发现可能发生个人极端暴力犯罪的苗头或线索，应立即向相关部门报告。2.预警发布：根据风险研判结果，指挥部可适时发布预警信息，明确预警级别、影响范围和防范要求。相关单位接到预警后，应立即采取相应防范措施。四、应急响应与处置（一）事件报告1.接警：相关部门接到个人极端暴力犯罪事件报警后，应详细记录事件发生时间、地点、性质、伤亡情况、犯罪嫌疑人特征及有无持械等信息。2.上报：接警单位应立即将情况上报指挥部及上级主管部门，情况紧急时可越级上报。（二）响应启动指挥部接到报告后，根据事件性质、规模和危害程度，立即决定是否启动本预案及响应级别，并下达处置指令。（三）现场处置1.先期处置（第一目击者/单位）：*报警：立即拨打报警电话，清晰报告现场情况。*疏散：在保证自身安全前提下，迅速组织引导周边人员向安全区域疏散，避免拥挤踩踏。*避险：引导人员利用地形地物（如坚固障碍物、房间）进行躲避，关闭门窗，锁好通道。*自救互救：对受伤人员进行初步的止血、包扎等急救处理。*干预（有条件时）：在确保安全且有能力的情况下，可组织力量利用防护器材（如防刺背心、头盔、盾牌、防暴叉等）对犯罪嫌疑人进行有效控制或干扰，为警方到来争取时间。严禁徒手与持械暴徒正面冲突。2.专业力量处置：*现场封控：警方到达后，迅速对现场进行封控，设置警戒区域，禁止无关人员进入，防止犯罪嫌疑人逃脱和无关人员受到伤害。*伤员救治：医疗救护人员迅速进入现场，对受伤人员进行紧急救治，并转运至医院。*制止犯罪：警方根据现场情况，果断采取措施制止犯罪行为，必要时依法使用警械和武器，抓捕犯罪嫌疑人。*疏散群众：在警方指导下，有序疏散警戒区内的群众至安全地带。*排除险情：消防救援等专业力量对现场可能存在的爆炸物、易燃物等危险源进行排查和排除。*现场勘查：刑侦部门在不影响救援的前提下，及时开展现场勘查和证据收集工作。（四）处置要点1.快速控制：以最快速度制止犯罪行为，防止事态扩大。2.疏散优先：优先保障在场群众的安全疏散。3.有效沟通：在确保安全的前提下，可尝试与犯罪嫌疑人进行沟通，稳定其情绪，为处置创造条件（此项需专业人员进行）。4.避免激化：避免采取可能激化犯罪嫌疑人情绪的言行。5.协同配合：各参战力量密切配合，信息共享，形成处置合力。五、后期处置（一）医疗救治继续做好受伤人员的医疗救治工作，确保得到及时有效的治疗。（二）善后处理1.做好伤亡人员家属的安抚、慰问及理赔等工作。2.妥善处理遇难人员的丧葬事宜。3.对受事件影响的群众提供必要的帮助和心理疏导。（三）信息发布与舆论引导1.由宣传部门统一发布事件信息，及时、准确、客观地向社会通报事件进展、处置情况及善后工作。2.加强对网络舆情的监测和引导，及时澄清不实信息，消除社会恐慌。（四）调查评估事件处置结束后，指挥部组织相关部门对事件原因、处置过程、经验教训进行调查评估，形成调查报告，并提出改进措施和建议。（五）恢复秩序及时清理现场，修复受损设施，尽快恢复正常的生产生活和工作秩序。六、应急保障（一）队伍保障建立健全应急处置专业队伍和志愿者队伍，定期开展培训和演练，提高实战能力。（二）物资保障储备必要的应急处置装备和物资，如防护器材、通讯设备、照明设备、急救药品、灭火器材等，并指定专人负责管理和维护，确保性能良好，随时可用。（三）经费保障将应急处置经费纳入预算，保障预案编制、培训演练、物资储备、应急处置及善后工作等所需经费。（四）通讯保障建立健全应急通讯保障体系，确保应急指挥通讯畅通。七、培训与演练（一）培训定期组织相关人员进行法律法规、应急知识、处置技能等方面的培训，提高应急处置能力。（二）演练1.演练计划：制定年度应急演练计划，明确演练目的、内容、形式、规模和参演单位。2.演练组织：定期组织开展不同形式、不同规模的应急演练，检验预案的科学性和可操作性