安全措施费用管理制度

安全措施费用管理制度一、总则为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障企业安全生产投入的有效实施，规范安全措施费用的提取、使用、管理和监督，确保安全生产条件的持续改善，保护从业人员的生命安全与身体健康，依据国家相关法律法规及企业实际情况，特制定本制度。本制度所称安全措施费用（以下简称“安全费用”），是指企业按照国家规定标准提取，专项用于完善和改进企业安全生产条件的资金。安全费用的管理应遵循“安全优先、足额投入、专款专用、规范高效、权责清晰”的原则。本制度适用于企业及所属各单位（部门）的安全费用管理工作。二、基本原则1.安全优先，保障重点：安全费用的投入应优先满足消除重大安全隐患、预防生产安全事故、改善关键作业环境和提升本质安全水平的需要。2.足额提取，按需投入：企业应根据国家规定及自身安全生产状况，足额提取安全费用，确保安全生产所需资金的稳定来源，并根据实际需求合理安排投入。3.专款专用，严禁挪用：安全费用应专项用于与安全生产直接相关的支出，任何单位和个人不得挪作他用，不得在安全费用中列支与安全生产无关的费用。4.规范管理，注重实效：建立健全安全费用的预算、申请、审批、使用、核算、审计和评估等管理制度，确保资金使用规范、透明，投入产出效益最大化。5.权责明确，分级负责：明确各部门在安全费用管理中的职责，实行统一领导、分级管理、各负其责的管理体制。三、管理职责1.企业安全生产委员会（或类似决策机构）：*审定企业安全费用管理的重大方针、政策和制度。*审议并批准企业年度安全费用预算方案。*协调解决安全费用管理中出现的重大问题。2.安全生产管理部门：*负责组织编制企业年度安全费用需求计划和预算草案。*负责安全费用使用项目的汇总、审核与立项初审。*监督检查安全费用的使用情况和项目实施效果。*建立安全费用管理台账，定期进行统计分析和报告。*参与或组织安全费用投入项目的验收工作。3.财务部门：*负责根据国家规定及企业决策，足额、及时提取安全费用。*负责安全费用的专户核算与管理，确保专款专用。*根据审批后的预算和支付申请，办理安全费用的支付手续。*参与年度安全费用预算的审核，提供财务支持和建议。*配合相关部门进行安全费用的审计与检查。4.各业务部门及基层单位：*根据本部门（单位）的安全生产实际需求，提出安全费用项目申请和预算建议。*负责本部门（单位）安全费用项目的具体实施，确保项目质量和进度。*按规定程序报销安全费用支出，提供真实、合法的原始凭证。*配合相关部门对安全费用使用情况的监督检查和项目验收。5.审计部门（或指定监督机构）：*负责对安全费用的提取、管理、使用情况进行定期或不定期审计监督。*对发现的违规行为提出处理意见和改进建议。四、安全费用的提取与预算管理1.提取标准：企业应根据国家现行法律法规及行业规定，结合企业生产经营特点和安全生产实际需求，确定合理的安全费用提取标准。提取标准应能保障企业安全生产的基本投入。2.预算编制：*每年年末，各部门（单位）应根据下一年度安全生产工作计划、隐患排查治理情况、技术改造需求等，提出本部门（单位）的安全费用项目及预算建议，报安全生产管理部门。*安全生产管理部门对各部门（单位）上报的预算建议进行汇总、审核、平衡，编制企业年度安全费用总预算草案，按程序报批。*年度安全费用预算应纳入企业总体财务预算管理。3.预算调整：因安全生产实际需要或外部环境变化，确需调整年度安全费用预算的，应按原预算编制审批程序办理调整手续。五、安全费用的使用范围安全费用应专项用于以下与安全生产直接相关的支出：1.安全工程建设与改造：*安全防护设施（如防护栏、安全网、防爆墙、防火墙、隔声屏等）的建设、购置、安装与改造。*作业场所的通风、采光、照明、防尘、防毒、降噪、隔热、防静电、防辐射等设施的建设与改造。*危险化学品储存、运输设施的安全改造与防护。*应急疏散通道、安全出口、应急照明系统的建设与维护。2.安全设备设施购置与维护：*安全检测、检验、监测设备（如气体检测仪、噪音计、静电测试仪等）的购置、维护与校准。*消防器材（灭火器、消防栓、消防水带等）、应急救援器材（急救箱、担架、破拆工具等）的购置、维护与更新。*特种设备安全附件、安全保护装置的购置与维护。*其他保障生产安全的设备设施购置与维护。3.劳动防护用品配备：*为从业人员配备的、符合国家标准或者行业标准的个体防护装备，如安全帽、防护服、防护眼镜、呼吸器、安全鞋等。4.安全宣传、教育与培训：*安全生产宣传资料、标语、标识的制作与购置。*从业人员安全生产知识、技能培训及考核费用（不含从业人员的日常工资及福利）。*特种作业人员的培训与复审费用。*组织安全生产应急演练的费用。5.安全检查与评估：*聘请专业机构或专家进行安全生产检查、评价、评估（如安全现状评价、风险评估等）的费用。*重大危险源评估、监控与管理的费用。6.应急预案编制与评审：*生产安全事故应急预案的编制、评审、修订费用。7.其他与安全生产直接相关的支出：*职业危害因素检测、评价费用。*安全生产标准化建设、安全文化建设相关支出。*法律、法规规定的其他安全生产直接支出。以下费用不得从安全费用中列支：*企业为从业人员缴纳的工伤保险、意外伤害保险等社会保险费用（按规定在成本中列支的除外）。*从业人员因工伤亡的赔偿、抚恤费用。*新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”支出（应纳入项目总投资）。*已列入固定资产的安全设备设施的折旧费。*罚款、滞纳金、违约金、赔偿金等。*与安全生产无直接关联的其他支出。六、安全费用的申请与审批1.项目立项：对于大额或重要的安全费用支出项目，应先进行可行性研究或方案论证，明确项目内容、预算、实施周期、责任单位及预期效果，按规定程序立项。2.费用申请：各部门（单位）在批准的预算范围内使用安全费用时，应根据项目进展或费用发生情况，提交费用支出申请，注明用途、金额、依据等，并附相关合同、协议、发票等原始凭证。3.审批流程：费用支出申请应按照企业内部授权审批制度规定的权限和程序进行审核批准。大额或重要支出应经安全生产管理部门和财务部门审核后，报企业分管领导或主要负责人审批。七、费用的支付与核算1.支付管理：财务部门根据审批有效的费用支出申请和合法的原始凭证，按照财务管理制度规定办理款项支付手续。2.会计核算：财务部门应按照会计准则和会计制度的要求，对安全费用进行单独核算，清晰反映安全费用的提取、使用和结余情况。3.台账管理：安全生产管理部门和财务部门应分别建立安全费用管理台账，详细记录费用的提取金额、使用项目、支出金额、累计结余等信息，确保账实相符、账账相符。八、监督检查与审计1.日常监督：安全生产管理部门和财务部门应定期对各部门（单位）安全费用的使用情况进行监督检查，确保资金使用合规、高效。2.专项审计：审计部门（或指定监督机构）应定期或不定期对安全费用的提取、管理和使用情况进行审计，并将审计结果向企业决策层报告。3.项目验收：安全费用投入项目完成后，应由安全生产管理部门组织相关部门进行验收，确保项目达到预期安全目标。4.责任追究：对未按规定提取、挪用、挤占、滥用安全费用，或因投入不足导致安全事故的，将按照企业相关规定追究相关部门和人