安全生产双重预防机制运行方案

安全生产双重预防机制运行方案一、组织领导与职责分工（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，对双重预防机制建设运行负总责；分管安全生产的负责人是直接责任人，具体负责组织协调和督促落实；各部门负责人对本部门双重预防机制建设运行负直接责任。安全管理部门牵头负责双重预防机制建设的日常管理和监督检查。（二）机构设置。成立双重预防机制建设领导小组，由单位主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责双重预防机制建设的具体组织实施和日常管理。各车间、班组设立双重预防机制联络员，负责本层级风险排查和隐患管控信息的收集、上报和传递。（三）工作机制。建立“分级管理、归口负责、协同推进”的工作机制。单位层面负责组织制定双重预防机制建设方案，统筹推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设；车间层面负责组织本车间风险辨识和隐患排查，落实整改措施；班组层面负责岗位风险告知和隐患排查，及时报告异常情况。二、风险分级管控（一）风险辨识。各部门、各岗位按照“横向到边、纵向到底”的原则，全面开展风险辨识。生产系统风险由设备、工艺、物料等方面因素构成；作业环境风险由作业场所、安全设施、劳动防护等方面因素构成；人员行为风险由操作技能、安全意识、应急处置等方面因素构成。风险辨识应结合实际情况，定期开展，每年至少进行一次全面辨识。（二）风险评估。采用风险矩阵法对辨识出的风险进行评估，确定风险等级。风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。评估结果应形成风险清单，并按照风险等级进行分类管理。（三）风险管控。制定并落实风险管控措施，实施分级管控。重大风险实行重点管控，制定专项管控方案，明确管控措施、责任人、完成时限；较大风险实行一般管控，制定综合管控措施，明确管控措施、责任人、完成时限；一般风险实行常规管控，纳入日常安全管理；低风险实行告知性管控，通过安全培训、警示标识等方式进行告知。（四）风险告知。编制风险告知卡，明确岗位风险、管控措施、应急处置措施等内容，并在醒目位置进行公示。风险告知卡应定期更新，确保内容的准确性和完整性。三、隐患排查治理（一）排查范围。隐患排查范围包括生产系统、作业环境、人员行为、安全管理等方面。生产系统隐患包括设备设施、工艺流程、物料储存等方面；作业环境隐患包括作业场所、安全设施、劳动防护等方面；人员行为隐患包括操作技能、安全意识、应急处置等方面；安全管理隐患包括安全制度、安全培训、安全检查等方面。（二）排查方式。采取日常检查、专项检查、综合检查等多种方式进行隐患排查。日常检查由班组负责，每天进行；专项检查由车间负责，每月至少进行一次；综合检查由单位组织，每季度至少进行一次。（三）隐患分级。按照隐患的严重程度和治理难度，将隐患分为重大隐患、较大隐患、一般隐患和低隐患四个等级。重大隐患是指可能造成人员死亡或者重大经济损失的隐患；较大隐患是指可能造成人员轻伤或者一定经济损失的隐患；一般隐患是指可能造成人员轻微伤害或者轻微经济损失的隐患；低隐患是指其他隐患。（四）治理措施。制定隐患治理方案，明确治理措施、责任人、完成时限、资金保障等内容。重大隐患治理方案应报上级单位审批。隐患治理应坚持“谁主管、谁负责”的原则，落实治理责任，确保治理效果。（五）闭环管理。建立隐患排查治理闭环管理制度，实现隐患从发现、登记、评估、治理、销号的全过程闭环管理。隐患治理完成后，应组织验收，并形成验收记录。验收合格的，应及时销号；验收不合格的，应重新制定治理方案，重新治理。四、信息化平台建设（一）平台功能。建设双重预防机制信息化平台，实现风险分级管控和隐患排查治理的数字化管理。平台应具备风险辨识评估、隐患排查治理、数据分析预警、信息共享查询等功能。（二）数据录入。各部门、各岗位按照平台要求，及时录入风险信息和隐患信息。风险信息包括风险名称、风险描述、风险等级、管控措施等内容；隐患信息包括隐患名称、隐患描述、隐患等级、治理措施、责任人、完成时限等内容。（三）数据分析。平台应定期对风险和隐患数据进行分析，形成分析报告，为双重预防机制建设运行提供决策支持。分析报告应包括风险分布情况、隐患治理情况、趋势分析等内容。（四）信息共享。平台应实现风险和隐患信息的共享，各部门、各岗位可以查询本层级和上级层级的风险和隐患信息，便于协同推进双重预防机制建设运行。五、培训与宣传（一）培训内容。组织全员进行双重预防机制培训，培训内容包括双重预防机制的基本概念、风险辨识方法、隐患排查方法、隐患治理方法、信息化平台使用方法等。（二）培训方式。采取集中培训、现场培训、在线培训等多种方式进行培训。集中培训由单位组织，每月至少进行一次；现场培训由车间组织，每周至少进行一次；在线培训由安全管理部门组织，随时进行。（三）宣传形式。采取宣传栏、宣传册、宣传标语、安全活动等多种形式进行宣传。宣传栏应设在醒目位置，定期更新内容；宣传册应发放到每个员工手中；宣传标语应张贴在车间、班组等场所；安全活动应定期开展，提高员工的安全意识。六、监督与考核（一）监督检查。安全管理部门负责对双重预防机制建设运行进行监督检查，每年至少进行两次全面检查。检查内容包括组织领导、职责分工、风险辨识、隐患排查、隐患治理、信息化平台建设、培训宣传等方面。（二）考核评价。建立双重预防机制考核评价制度，将双重预防机制建设运行纳入绩效考核。考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核评价结果与部门和个人的绩效挂钩，作为评先评优的重要依据。（三）奖惩措施。对双重预防机制建设运行表现突出的部门和个人，给予表彰奖励；对双重预防机制建设运