噪声污染治理整改实施方案

噪声污染治理整改实施方案一、总体要求（一）指导思想。以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于生态环境保护工作的决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以改善声环境质量为核心，以解决突出噪声污染问题为重点，统筹推进噪声污染防治工作，确保到2025年区域环境噪声平均值达到国家标准，敏感区域噪声污染得到有效控制。（二）基本原则。坚持属地管理、部门联动、源头控制、综合治理的原则，强化政府主导、企业主体、社会参与，建立健全噪声污染防治长效机制，实现噪声污染治理标本兼治、持续改善。（三）工作目标。通过实施本方案，到2023年底，完成重点区域噪声污染源排查整治，噪声超标问题得到有效解决；到2025年底，噪声污染治理体系基本健全，声环境质量明显改善，群众对声环境质量的满意度显著提升。二、组织领导（一）成立噪声污染治理整改领导小组。由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调全市噪声污染治理工作。领导小组下设办公室，办公室设在生态环境局，负责日常工作。（二）明确部门职责。生态环境局负责统筹协调全市噪声污染防治工作，组织开展噪声污染源排查、监测和评估，制定噪声污染治理方案，并监督实施；公安局负责依法查处环境噪声污染案件，对超标排放噪声行为进行行政处罚；城市管理综合行政执法局负责对城市噪声污染行为进行监管，重点整治建筑施工噪声、商业经营活动噪声等；交通运输局负责加强对交通噪声污染的监管，推进道路运输工具噪声达标排放；工业和信息化局负责推动工业企业噪声污染防治，督促企业落实噪声治理责任；教育局负责加强对学校周边噪声污染的监管，督促学校开展噪声污染防治宣传教育；卫生健康委负责开展噪声污染对人体健康影响的评估，提出噪声污染防控建议；宣传部门负责组织开展噪声污染防治宣传教育，提高公众噪声污染防治意识。（三）落实属地责任。各区政府对本行政区域内的噪声污染防治工作负总责，主要负责人是第一责任人，要制定具体实施方案，明确工作目标、任务和责任，确保各项措施落到实处。三、排查整治（一）全面排查噪声污染源。由生态环境局牵头，组织公安、城管、交通运输、工信、住建等部门，对全市范围内的噪声污染源进行全面排查，重点排查建筑施工噪声、工业生产噪声、交通运输噪声、商业经营活动噪声、社会生活噪声等。排查工作要建立台账，详细记录噪声污染源的位置、类型、排放特征、污染程度等信息。（二）确定整治重点。根据排查结果，确定噪声污染治理的重点区域和重点源。重点区域包括居民区、学校、医院、养老院等噪声敏感区域；重点源包括超标排放的建筑施工工地、工业企业、运输车辆等。（三）制定整治方案。针对每个重点噪声污染源，制定具体的整治方案，明确整治目标、整治措施、责任单位和完成时限。整治措施要具有针对性和可操作性，确保能够有效降低噪声污染水平。（四）实施分类整治。对排查出的噪声污染源，要根据其污染程度和特点，实施分类整治。1.对超标排放的噪声污染源，要立即责令整改，限期达标排放。对逾期未达标的，要依法进行处罚，并责令其停业整顿。2.对排放噪声符合标准，但仍然对周边环境造成影响的噪声污染源，要督促其采取更加严格的噪声控制措施，例如使用低噪声设备、采取隔音降噪措施等。3.对暂时性噪声污染源，例如建筑施工噪声，要督促施工单位采取有效措施，降低噪声排放，并遵守噪声排放时间规定。（五）强化监测评估。生态环境局要加强对噪声污染源的监测，定期对声环境质量进行评估，及时掌握噪声污染治理效果，并根据评估结果调整整治方案。四、重点领域整治（一）建筑施工噪声整治。（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，要建立健全建筑施工噪声管理制度，明确责任分工，确保各项措施落到实处。1.严格落实施工许可制度。住建部门要严格执行建筑施工许可制度，对建筑施工项目进行噪声排放评估，对不符合噪声排放标准的建设项目，不得发放施工许可证。2.加强施工过程监管。住建部门要加强对建筑施工过程的监管，督促施工单位采取有效措施，降低噪声排放。重点监管措施包括：使用低噪声设备、采取隔音降噪措施、合理安排施工时间等。3.严肃查处超标排放行为。生态环境局要加强对建筑施工噪声的监测，对超标排放噪声的施工单位，要依法进行处罚，并责令其限期整改。（二）工业生产噪声整治。（一）权责划定。企业主要负责人是第一责任人，要建立健全噪声污染防治责任制，制定噪声污染防治方案，并落实各项治理措施。1.推进工业企业噪声达标排放。工信部门要督促工业企业进行噪声排放评估，对不符合噪声排放标准的工业企业，要责令其进行噪声治理，确保其噪声排放达标。2.推广应用低噪声设备。工信部门要鼓励工业企业采用低噪声设备，淘汰高噪声设备，从源头上减少噪声污染。3.加强噪声监测。工业企业要建立噪声监测制度，定期对噪声排放进行监测，并及时向当地生态环境部门报告监测结果。（三）交通运输噪声整治。（一）权责划定。交通运输部门主要负责人是第一责任人，要加强对交通噪声污染的监管，推进道路运输工具噪声达标排放。1.加强车辆噪声监管。交通运输部门要加强对机动车噪声的监管，督促机动车所有人定期进行噪声检测，确保其噪声排放达标。2.推进道路隔音降噪工程建设。交通运输部门要积极推进道路隔音降噪工程建设，降低交通噪声对周边环境的影响。3.优化交通组织。公安交管部门要优化交通组织，减少交通拥堵，降低交通噪声污染。（四）商业经营活动噪声整治。（一）权责划定。城管部门主要负责人是第一责任人，要加强对商业经营活动噪声的监管，规范商业经营活动行为。1.严格规范商业经营活动时间。城管部门要制定商业经营活动时间规定，并督促商户遵守规定，减少夜间商业经营活动噪声污染。2.加强对商业经营活动场所的监管。城管部门要加强对商业经营活动场所的监管，督促商户采取有效措施，降低噪声排放。3.开展商业经营活动噪声污染防治宣传教育。城管部门要开展商业经营活动噪声污染防治宣传教育，提高商户的噪声污染防治意识。（五）社会生活噪声整治。（一）权责划定。各区政府主要负责人是第一责任人，要加强对社会生活噪声的监管，规范居民行为，减少社会生活噪声污染。1.加强对广场舞、露天娱乐等活动的监管。城管部门要加强对广场舞、露天娱乐等活动的监管，引导居民在规定时间和区域开展活动，减少噪声污染。2.督促居民文明行为。公安部门要加强对居民文明行为的宣传和教育，引导居民减少噪声污染行为。3.建立噪声投诉处理机制。城管部门要建立噪声投诉处理机制，及时处理群众投诉的噪声污染问题。五、保障措施（一）加强资金保障。各级政府要加大对噪声污染治理的投入力度，将噪声污染治理资金纳入财政预算，确保噪声污染治理工作顺利开展。（二）加强科技支撑。生态环境局要组织开展噪声污染防治技术研究，推广应用先进的噪声污染防治技术和设备，提高噪声污染治理水平。（三）加强宣传教育。宣传部门要组织开展噪声污染防治宣传教育，提高公众的噪声污染防治意识，营造全社会共同参与噪声污染防治的良好氛围。（四）