暴雨防汛专项应急救援预案

暴雨防汛专项应急救援预案一、总则（一）目的。为有效应对暴雨引发的洪涝灾害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。本预案适用于本区域内因暴雨导致的洪水、内涝等灾害的应急救援工作。（二）原则。坚持“以人为本、安全第一、预防为主、快速反应、协同作战”的原则，确保应急救援工作高效有序开展。（三）适用范围。本预案适用于本区域内因暴雨引发的各类洪水、内涝等灾害的应急救援工作，涵盖预警发布、应急响应、抢险救援、善后处置等全过程。（四）工作职责。各级政府、各部门、各单位按照职责分工，落实应急救援工作，形成统一指挥、分级负责、协同配合的工作机制。二、组织机构及职责（一）领导小组。成立暴雨防汛专项应急救援领导小组，由政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统一指挥、协调应急救援工作。（二）办公室。领导小组下设办公室，办公室设在应急管理局，负责日常工作，组织协调各部门、各单位开展应急救援工作。（三）抢险救援组。由应急管理局牵头，消防救援、公安、住建等部门组成，负责抢险救援工作，包括人员搜救、物资转运、工程抢险等。（四）医疗救护组。由卫生健康委员会牵头，医疗机构组成，负责伤员救治、疾病防控等工作。（五）物资保障组。由发展和改革委员会牵头，交通运输、商务等部门组成，负责应急物资储备、调拨、运输等工作。（六）宣传报道组。由宣传部牵头，负责信息发布、舆论引导等工作。三、预警机制（一）预警发布。气象部门负责暴雨预警发布，根据降雨量、降雨持续时间等因素，发布不同级别的预警信息。（二）预警响应。根据预警级别，启动相应级别的应急响应，发布预警信息，组织人员转移、物资准备等工作。（三）预警解除。气象部门解除预警后，应急管理部门确认安全后，解除应急响应。四、应急响应（一）Ⅰ级响应。暴雨导致严重洪涝灾害，造成重大人员伤亡、财产损失，启动Ⅰ级响应。（二）Ⅱ级响应。暴雨导致较大洪涝灾害，造成较大人员伤亡、财产损失，启动Ⅱ级响应。（三）Ⅲ级响应。暴雨导致一般洪涝灾害，造成一定人员伤亡、财产损失，启动Ⅲ级响应。（四）Ⅳ级响应。暴雨导致轻微洪涝灾害，造成少量人员伤亡、财产损失，启动Ⅳ级响应。五、抢险救援（一）人员搜救。消防救援、公安等部门负责人员搜救工作，包括被困人员的搜救、转移、安置等。（二）物资转运。交通运输、商务等部门负责应急物资的转运工作，确保物资及时送达灾区。（三）工程抢险。应急管理局、住建等部门负责工程抢险工作，包括堤防加固、排水设施抢修等。（四）医疗救护。卫生健康委员会、医疗机构负责伤员救治工作，包括伤员的转运、救治、隔离等。六、善后处置（一）灾情评估。应急管理部门牵头，组织相关部门对灾情进行评估，包括人员伤亡、财产损失、基础设施损毁等。（二）灾民安置。民政部门负责灾民安置工作，包括临时安置、生活救助、心理疏导等。（三）恢复重建。发展和改革委员会牵头，组织相关部门开展灾后恢复重建工作，包括基础设施修复、房屋重建等。（四）资金保障。财政部门负责应急资金保障工作，包括应急资金拨付、使用监管等。七、保障措施（一）物资保障。发展和改革委员会负责应急物资储备，包括食品、饮用水、药品、帐篷等，确保物资充足。（二）通信保障。工业和信息化部门负责通信保障，确保应急通信畅通，包括移动通信、卫星通信等。（三）交通保障。交通运输部门负责交通保障，确保应急车辆通行，包括道路抢修、交通疏导等。（四）电力保障。电力部门负责电力保障，确保应急电力供应，包括电力抢修、电力调度等。八、培训与演练（一）培训。应急管理部门负责组织开展应急救援培训，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。（二）演练。应急管理部门牵头，组织相关部门开展应急救援演练，检验应急预案的可行性和有效性。九、附则（一）预案修订。本预案每年修订一次，根据实际情况进行调整和完善。（二）预案解释。本预案由应急管理局负责解释。（三）预案实施。本预案自发布之日起实施。十、责任追究（一）对在应急救援工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励。（二）对在应急救援工作中失职渎职的单位和个人，依法依规追究责任。十一、应急联动（一）与周边地区联动。加强与周边地区的应急联动，建立信息共享、资源共用、协同作战的机制。（二）与解放军和武警部队联动。加强与解放军和武警部队的应急联动，建立军地协同、快速反应的机制。（三）与社会组织联动。加强与社会组织的应急联动，建立社会参与、协同救援的机制。十二、信息报告（一）信息报告内容。包括灾害发生时间、地点、范围、人员伤亡、财产损失、应急响应情况等。（二）信息报告方式。通过电话、短信、网络等方式报告，确保信息及时、准确。（三）信息报告时限。根据预警级别和灾情发展情况，及时报告信息，确保信息畅通。十三、应急物资储备（一）储备种类。包括食品、饮用水、药品、帐篷、照明设备、通信设备等。（二）储备数量。根据人口数量和灾害发生情况，确定应急物资储备数量，确保物资充足。（三）储备管理。应急管理部门负责应急物资储备管理，定期检查、维护、更新物资，确保物资可用。十四、应急通信保障（一）通信方式。包括移动通信、卫星通信、应急广播等，确保应急通信畅通。（二）通信设备。配备必要的通信设备，包括对讲机、卫星电话等，确保通信设备完好。（三）通信人员。培训通信人员，提高通信人员的业务素质和应急处置能力。十五、应急交通保障（一）交通路线。确定应急交通路线，确保应急车辆通行顺畅。（二）交通设施。维护交通设施，确保交通设施完好。（三）交通疏导。组织交通疏导，确保交通秩序。十六、应急电力保障（一）电力供应。确保应急电力供应，包括电力抢修、电力调度等。（二）电力设备。配备必要的电力设备，包括发电机、应急灯等，确保电力设备可用。（三）电力人员。培训电力人员，提高电力人员的业务素质和应急处置能力。十七、应急资金保障（一）资金来源。包括财政资金、社会捐赠资金等，确保资金充足。（二）资金使用。规范资金使用，确保资金用于应急救援工作。（三）资金监管。加强资金监管，确保资金安全、有效。十八、应急宣传（一）宣传内容。包括暴雨防汛知识、应急避险知识、应急救援知识等。（二）宣传方式。通过电视、广播、网络、宣传栏等方式进行宣传，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。（三）宣传人员。培训宣传人员，提高宣传人员的业务素质和宣传能力。十九、应急科技支撑（一）科技手段。利用遥感