溢油污染环境事故应急预案

溢油污染环境事故应急预案一、总则（一）编制目的。为有效预防和控制溢油污染环境事故，及时有序开展应急处置工作，最大限度地减少事故危害，保障生态环境安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合本地区实际，制定本预案。（二）编制依据。依据国家有关法律法规、政策文件及本地区相关应急预案，确保预案的科学性、针对性和可操作性。（三）适用范围。本预案适用于本地区行政区域内发生的船舶溢油污染环境事故的应急处置工作。（四）工作原则。坚持“以人为本、预防为主、快速反应、综合治理”的原则，确保应急处置工作高效有序开展。（五）应急工作目标。力争在事故发生后第一时间启动应急响应，迅速控制污染源，有效控制污染物扩散，最大限度地减少环境污染和生态损害，保障人民群众生命财产安全。二、组织机构及职责（一）应急指挥部。成立溢油污染环境事故应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）指挥部职责。统一领导、指挥和协调辖区内溢油污染环境事故的应急处置工作，研究决定重大应急决策，部署应急处置工作，督导检查各部门应急准备和处置情况。（三）成员单位职责。1.生态环境部门负责溢油污染环境事故的监测、评估和预警工作，提供技术支持，监督应急处置过程，协调跨区域应急合作。2.海事部门负责船舶溢油污染环境事故的现场指挥、船舶调度和污染物回收工作，维护事故现场秩序，协调海上应急力量。3.自然资源部门负责提供溢油污染区域的地理信息和生态敏感区资料，指导生态修复工作。4.交通运输部门负责公路、铁路运输保障，协调应急物资运输，维护运输秩序。5.公安部门负责事故现场警戒、交通管制和治安维护，保障应急处置工作顺利进行。6.卫生健康部门负责溢油污染环境事故的医疗卫生保障，开展环境健康风险评估和监测，提供医疗救治指导。7.应急管理部门负责统筹协调应急资源，组织应急演练和培训，协调保险理赔工作。8.住房和城乡建设部门负责城市排水管网和污水处理厂的应急监测和处置工作，防止污染物进入城市水体。9.水务部门负责河流、湖泊等水体的应急监测和处置工作，协调跨区域水资源调度。10.农业农村部门负责农田、养殖场的溢油污染监测和处置工作，指导农业生态修复。11.通信部门负责应急通信保障，确保应急信息畅通。12.宣传部门负责事故信息发布和舆论引导，维护社会稳定。13.金融机构负责应急资金保障，协调保险理赔工作。14.乡镇人民政府、街道办事处负责辖区内溢油污染环境事故的先期处置和群众疏散工作。三、监测预警与信息报告（一）监测预警。1.生态环境部门会同海事、自然资源等部门建立溢油污染环境事故监测预警体系，定期开展风险评估，及时发布预警信息。2.海事部门负责船舶溢油污染环境事故的日常监测，发现异常情况立即报告。3.各成员单位按照职责分工，加强日常巡查和监测，发现潜在风险及时报告。（二）信息报告。1.任何单位和个人发现溢油污染环境事故，应当立即向当地政府或相关部门报告。2.政府或相关部门接到报告后，应当立即核实情况，并按照规定程序上报。3.溢油污染环境事故信息报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、瞒报。四、应急处置（一）先期处置。1.事故发生地政府应当立即启动先期处置工作，组织应急力量赶赴现场，控制污染源，防止污染物扩散。2.先期处置工作应当遵循“快速响应、有效控制”的原则，迅速采取有效措施，减少环境污染。3.先期处置工作结束后，应当及时向应急指挥部报告，由应急指挥部统一指挥后续应急处置工作。（二）应急响应。1.应急指挥部根据事故等级，启动相应级别的应急响应。2.应急响应启动后，各成员单位应当按照职责分工，迅速开展应急处置工作。3.应急指挥部应当成立现场指挥部，负责现场应急处置工作的指挥和协调。（三）现场处置。1.控制污染源。立即采取措施，控制污染源，防止污染物继续泄漏。2.污染物回收。组织专业队伍，使用专业设备，对污染物进行回收和处理。3.环境监测。加强环境监测，及时掌握污染物扩散情况，为应急处置工作提供科学依据。4.生态保护。采取有效措施，保护受影响的生态系统，防止污染扩散。5.群众疏散。根据污染扩散情况，及时疏散受影响的群众，确保人民群众生命财产安全。（四）应急结束。1.应急指挥部根据现场处置情况，决定应急响应的终止。2.应急响应终止后，各成员单位应当按照职责分工，做好善后工作。3.应急指挥部应当组织事故调查，总结经验教训，完善应急预案。五、应急保障（一）物资保障。建立溢油污染环境事故应急物资储备库，储备必要的应急物资，确保应急处置工作的顺利进行。（二）装备保障。配备先进的溢油污染环境事故应急装备，提高应急处置能力。（三）通信保障。建立应急通信保障体系，确保应急信息畅通。（四）交通运输保障。协调公路、铁路、水路等运输力量，确保应急物资和人员的运输。（五）医疗卫生保障。组建医疗卫生应急队伍，做好医疗救治和卫生防疫工作。（六）技术保障。组建专家队伍，为应急处置工作提供技术支持。（七）资金保障。建立应急资金保障机制，确保应急处置工作的资金需求。六、后期处置（一）环境恢复。制定环境恢复方案，采取有效措施，恢复受影响的生态系统。（二）事故调查。组织事故调查组，查明事故原因，追究相关责任人的责任。（三）善后处理。做好受影响群众的安置和生活保障工作，协调保险理赔。（四）总结评估。对应急处置工作进行全面总结和评估，完善应急预案。七、应急演练与培训（一）应急演练。定期组织溢油污染环境事故应急演练，提高应急处置能力。（二）培训。定期开展溢油污染环境事故应急处置培训，提高