《成品油批发仓储经营企业备案工作指南（试行）》

《成品油批发仓储经营企业备案工作指南（试行）》一、备案依据（一）法律法规1.《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）2.《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）3.《中华人民共和国消防法》（2021年修正）4.《危险化学品安全管理条例》（国务院令第645号修订）（二）政策文件1.《商务部关于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》（商运函〔2020〕431号）2.《商务部办公厅关于加快推进石油成品油流通“放管服”改革工作的通知》（商办运函〔2021〕41号）3.《危险化学品经营许可证管理办法》（应急管理部令第12号修订）4.《石油库设计规范》（GB50074-2014）5.《危险化学品目录（2015版）》二、备案范围本指南所称成品油，是指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。需办理备案的企业范围包括：1.新设立的从事成品油批发经营活动的企业；2.新设立的从事成品油仓储经营活动的企业；3.已取得原《成品油批发经营批准证书》《成品油仓储经营批准证书》，需办理备案转换的企业；4.经营范围变更后新增成品油批发、仓储经营业务的企业。不纳入本指南备案范围的主体：1.仅从事成品油零售经营的加油站（点）；2.成品油生产企业仅销售本企业生产的成品油（不对外开展批发业务）；3.危险化学品生产企业在厂区范围内仓储本企业生产的成品油；4.仅从事成品油运输且不涉及仓储、批发的物流企业。三、备案机关按照属地管理原则，成品油批发、仓储经营备案由企业住所地设区的市级人民政府商务主管部门（以下简称“备案机关”）负责办理。省级人民政府商务主管部门负责指导本行政区域内成品油批发、仓储经营备案管理工作，对备案机关的备案流程、材料审核、后续监管等工作进行监督检查。部分地区已将备案权限下放至县级人民政府商务主管部门的，按地方人民政府公布的权责清单执行。四、备案条件（一）成品油批发经营企业备案条件1.企业为依法设立的企业法人，营业执照合法有效，经营范围包含“成品油批发”或“危险化学品经营（具体列明汽油、柴油、煤油等成品油品类）”相关内容；2.具备稳定的成品油供应渠道：（1）与具有成品油生产资质的企业签订1年以上长期供应协议，协议明确成品油品类、年供应量、供应期限、质量标准等核心条款；（2）从事进口成品油批发的企业，需具备成品油进口经营资质，能提供《自动进口许可证》《进口货物报关单》等证明材料；3.具备稳定的成品油销售渠道：（1）与成品油零售企业、工矿企业、物流企业等终端用户签订1年以上销售协议，协议明确销售品类、数量、价格结算方式等内容；（2）建立自有成品油批发销售网络的，需提供网络覆盖区域、合作终端用户清单等证明材料；4.具备符合国家规定的成品油仓储条件：（1）自有仓储设施：需符合《石油库设计规范》（GB50074-2014），取得不动产权证、危险化学品经营许可证（含仓储）、建设工程消防验收意见书、建设项目竣工环境保护验收意见，且持有有效期内的安全评价报告；（2）租赁仓储设施：与已完成成品油仓储经营备案的企业签订3年以上仓储租赁协议，出租方需提供备案证明、危险化学品经营许可证（含仓储）及仓储设施相关资质材料；5.企业主要负责人、安全生产管理人员已取得应急管理部门核发的安全生产考核合格证书（A证、C证）；6.建立健全成品油批发经营管理制度、安全生产管理制度、质量追溯制度、出入库台账制度及应急救援预案；7.符合《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规规定的其他条件。（二）成品油仓储经营企业备案条件1.企业为依法设立的企业法人，营业执照合法有效，经营范围包含“成品油仓储”或“危险化学品仓储经营（具体列明汽油、柴油、煤油等成品油品类）”相关内容；2.仓储设施符合国家相关标准规范：（1）选址、设计、建设符合《石油库设计规范》（GB50074-2014），取得不动产权证或土地使用权证、建设工程规划许可证；（2）库区与周边居民点、公共设施、交通干线的安全距离符合危险化学品安全管理相关规定；3.取得应急管理部门核发的危险化学品经营许可证（含仓储经营），且许可证经营范围包含拟仓储的成品油品类；4.仓储设施通过消防救援机构的消防验收，取得《建设工程消防验收意见书》或《建设工程消防验收备案凭证》；5.仓储设施通过生态环境部门的建设项目环境保护验收，取得《建设项目竣工环境保护验收意见》或完成环境保护验收备案；6.持有有效期内的仓储设施安全评价报告（每3年需重新开展安全评价）；7.配备与仓储规模相适应的专业技术人员和安全管理人员：（1）企业主要负责人、安全生产管理人员取得安全生产考核合格证书（A证、C证）；（2）储罐操作工、叉车司机、装卸管理人员等特种作业人员取得特种作业操作资格证书；（3）配备专职或兼职的质量检验人员，具备成品油质量检测能力或与具备资质的检测机构签订长期合作协议；8.建立健全仓储管理制度、安全操作规程、出入库检验制度、隐患排查治理制度、应急救援预案，并每半年至少组织1次应急演练；9.符合《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规规定的其他条件。五、备案材料及要求（一）通用要求1.所有备案材料需真实、合法、有效，复印件需加盖企业公章，并注明“与原件一致”；2.电子提交的材料需为清晰的PDF格式，扫描件分辨率不低于300DPI，申请表需上传法定代表人签字并加盖公章的扫描件；3.涉及外文的合同、证明材料需提供中文翻译件，翻译件需加盖翻译单位公章或企业公章，并注明翻译内容与原文一致；4.备案材料需按顺序整理成册，线下提交的需装订整齐，线上提交的需按系统分类上传。（二）新设立企业成品油批发经营备案材料1.《成品油批发经营备案表》（附件1）一式2份；2.企业法人营业执照副本复印件；3.成品油供应渠道证明材料：（1）与成品油生产企业签订的长期供应协议复印件；（2）成品油生产企业的营业执照、《危险化学品生产许可证》或《成品油生产批准证书》复印件；（3）进口成品油相关证明：《自动进口许可证》《进口货物报关单》《进口贸易合同》复印件；4.成品油销售渠道证明材料：（1）与零售企业、终端用户签订的长期销售协议复印件；（2）终端用户营业执照副本复印件（针对工矿企业、物流企业等）；5.成品油仓储条件证明材料：（1）自有仓储：不动产权证、危险化学品经营许可证（含仓储）、《建设工程消防验收意见书》、《建设项目竣工环境保护验收意见》、有效期内安全评价报告复印件；（2）租赁仓储：仓储租赁协议、出租方《成品油仓储经营备案证明》、出租方危险化学品经营许可证（含仓储）、出租方仓储设施相关资质材料复印件；6.企业主要负责人、安全生产管理人员安全生产考核合格证书（A证、C证）复印件；7.批发经营管理制度、安全生产管理制度、质量追溯制度文本；8.应急救援预案文本（新设立企业可在首次开展应急演练后10日内补充提交演练记录）；9.备案机关要求提供的其他材料。（三）新设立企业成品油仓储经营备案材料1.《成品油仓储经营备案表》（附件2）一式2份；2.企业法人营业执照副本复印件；3.仓储设施权属及建设证明材料：不动产权证或土地使用权证、建设工程规划许可证复印件；4.危险化学品经营许可证（含仓储经营）复印件；5.《建设工程消防验收意见书》或《建设工程消防验收备案凭证》复印件；6.《建设项目竣工环境保护验收意见》或环境保护验收备案表复印件；7.有效期内的仓储设施安全评价报告复印件；8.人员资质证明材料：（1）企业主要负责人、安全生产管理人员安全生产考核合格证书（A证、C证）复印件；（2）特种作业人员特种作业操作资格证书复印件；（3）质量检验人员资质证明或与检测机构签订的合作协议复印件；9.仓储管理制度、安全操作规程、出入库检验制度、隐患排查治理制度文本；10.应急救援预案及近6个月内的应急演练记录（新设立企业可先提交预案文本，首次演练后补充记录）；11.备案机关要求提供的其他材料。（四）原批准证书转换备案材料1.《成品油批发/仓储经营备案转换表》（附件3）一式2份；2.原《成品油批发经营批准证书》或《成品油仓储经营批准证书》原件及复印件；3.企业法人营业执照副本复印件；4.危险化学品经营许可证（含仓储，如有）复印件；5.上一年度成品油经营情况报告（包括购进、销售、仓储量，安全生产、质量管控情况）；6.备案机关要求提供的其他材料。（五）变更备案材料企业发生以下备案事项变更的，需在变更之日起30日内申请变更备案：企业名称、法定代表人、住所（经营场所）、仓储设施地址或规模、成品油经营品类、供应或销售渠道核心信息变更等。需提交的材料：1.《成品油批发/仓储经营变更备案表》（附件4）一式2份；2.原《成品油批发经营备案证明》或《成品油仓储经营备案证明》原件；3.变更事项相关证明材料：（1）名称/法定代表人变更：营业执照变更通知书、新法定代表人身份证明复印件；（2）住所变更：新住所不动产权证或租赁合同复印件；（3）仓储设施变更：新仓储设施的权属、消防、环保、安全评价等资质材料复印件；（4）经营品类变更：变更后的营业执照、危险化学品经营许可证（经营范围调整后）复印件；4.备案机关要求提供的其他材料。（六）注销备案材料企业终止成品油批发、仓储经营活动的，需在终止经营之日起30日内申请注销备案，需提交的材料：1.《成品油批发/仓储经营注销备案表》（附件5）一式2份；2.原《成品油批发经营备案证明》或《成品油仓储经营备案证明》原件；3.企业终止经营的决议或决定（股东会/董事会决议、工商注销预核准通知书等）复印件；4.危险化学品经营许可证注销证明、消防验收备案注销材料（如有）；5.成品油库存处置情况说明（包括库存数量、处置方式、接收方资质等）；6.备案机关要求提供的其他材料。六、备案办理流程（一）材料准备企业对照本指南第四、第五部分要求，梳理并整理全部备案材料，确保材料齐全、符合法定形式，无遗漏、虚假内容。（二）提交申请企业可选择线上或线下方式提交备案申请：1.线上申请：登录省级商务主管部门官方网站的“成品油流通管理信息系统”，注册企业账号后，按系统提示填写备案信息、上传电子材料，提交后获取申请编号；2.线下申请：携带装订好的纸质备案材料到备案机关指定的政务服务窗口提交，窗口工作人员当场核对材料完整性，出具《备案申请收件回执》。（三）材料审核备案机关在收到备案申请后，按以下流程审核：1.形式审查：自收到材料之日起5个工作日内，对材料的完整性、规范性进行审查，材料不齐全或不符合要求的，出具《备案材料补正通知书》，一次性告知需补正的全部内容，企业需在10个工作日内补正，逾期未补正的视为撤回申请；2.实质核查：对于涉及仓储设施真实性、安全生产条件的备案申请，备案机关可联合应急管理、消防救援、生态环境等部门开展现场核查，现场核查时间不计入备案办理时限，最长不超过15个工作日；3.审核意见：材料符合要求且现场核查通过的，出具《备案通过通知书》；不符合要求的，出具《备案不予通过通知书》，说明不予通过的理由。（四）备案确认备案通过的企业，备案机关自审核通过之日起5个工作日内完成备案信息录入，核发《成品油批发经营备案证明》或《成品油仓储经营备案证明》。备案证明分为电子和纸质两种，具有同等法律效力：1.电子备案证明：企业可通过“成品油流通管理信息系统”下载打印；2.纸质备案证明：企业可凭《备案通过通知书》到政务窗口领取，或选择邮寄送达。（五）备案公开备案机关应自核发备案证明之日起7个工作日内，将已备案企业的名称、地址、备案编号、经营品类、仓储规模等信息通过官方网站向社会公示，公示期不少于5个工作日，接受社会监督。七、备案后管理要求（一）日常合规管理1.企业应严格按照备案事项开展经营活动，不得超出备案的成品油品类、仓储规模范围经营，不得转让、出租、出借备案证明；2.持续保持备案条件，危险化学品经营许可证、消防验收、环保验收等相关资质到期前，需及时完成续期，并将续期后的资质材料报备案机关更新备案信息；3.建立成品油购进、储存、销售台账，如实记录每笔业务的时间、数量、品类、来源、去向，台账保存期限不得少于3年；4.严格执行国家成品油质量标准，每季度至少对仓储的成品油进行1次质量检测，检测报告保存期限不得少于2年；5.落实安全生产主体责任，每月开展1次安全生产隐患排查，建立隐患排查治理台账，对发现的隐患及时整改到位。（二）信息报送义务1.年度信息报送：企业应于每年1月31日前，通过“成品油流通管理信息系统”报送上一年度经营情况报告，内容包括：年度成品油购进总量、销售总量、仓储总量，安全生产投入、隐患治理情况，相关资质证书变更情况，违法违规行为查处情况等；2.重大事项企业发生安全生产事故、成品油质量问题、备案资质失效、仓储设施重大改造等重大事项时，应在24小时内以书面形式向备案机关及应急管理、市场监管等部门报告。（三）监督检查配合备案机关及相关监管部门开展定期或不定期监督检查时，企业应主动配合，提供