杭州市博物馆藏品管理制度(试行)

《杭州市博物馆藏品管理制度(试行)第一章总则第一条为规范杭州市博物馆馆藏藏品管理，有效保护和合理利用杭州历史文化遗产，保障国有文化财产安全，根据《中华人民共和国文物保护法》《博物馆条例》《文物藏品管理办法》《可移动文物修复管理办法》等法律法规及国家文物局相关规范，结合本馆实际，制定本制度。第二条本制度所称藏品，指杭州市本级国有博物馆通过合法方式收藏的具有历史、艺术、科学价值的文物、标本、实物资料，以及反映杭州史前文化、吴越文化、南宋文化、明清城市发展、近现代革命历程、当代杭州发展变迁的代表性实物，涵盖所有门类可移动文化财产。第三条本制度适用于杭州市博物馆所有馆藏藏品的全生命周期管理，杭州市行政区域内各区、县（市）国有博物馆可参照本制度执行。第四条本馆藏品管理坚持保护优先、合理利用、全程管控、责任可追溯的原则，建立“一人一档、一物一码”的全流程管理体系，实现藏品从征集入馆到退出处置所有环节信息可查、责任到人。第二章藏品征集与入藏审核第五条藏品征集应当符合本馆宗旨和收藏定位，重点征集反映杭州地域文化发展脉络、重大历史事件、重要人物活动、非物质文化遗产传承的各类实物资料，优先收藏具有较高历史、艺术、科学价值的濒危文物。第六条藏品征集应当通过合法方式进行，具体包括：考古发掘单位依法移交的出土文物，公安、海关、市场监管等执法部门依法罚没拨交的文物，接受公民、法人或者其他组织的合法捐赠，依法向合法合规的文物经营单位、拍卖机构收购，国有博物馆之间依法交换、调拨，以及其他符合法律法规规定的征集方式。第七条不同征集方式应当对应完善资料留存：（一）考古发掘移交藏品，应当由移交单位提供完整的考古发掘记录、出土位置示意图、器物编号清单等原始资料，办理正式移交手续，签字确认后留存归档；（二）执法拨交藏品，应当附执法部门出具的罚没文书、交接清单，明确权属归属后入藏；（三）接受捐赠藏品，应当与捐赠人签订正式捐赠协议，明确藏品权属、双方权利义务，对捐赠人颁发官方捐赠证书，符合税收优惠政策的应当协助捐赠人办理相关手续，捐赠人提出合理的署名、纪念要求的，在不影响藏品保护和公共秩序的前提下可予以满足；（四）收购、交换、调拨藏品，应当提供完整的来源证明、权属证明，按规定报文物行政部门审批后办理相关手续。第八条所有拟入藏藏品必须经过三级审核，未经审核不得入藏：（一）初审：由征集业务部门对拟入藏藏品的来源合法性、真实性、收藏价值进行初步核验，形成初审意见，连同藏品来源证明、影像资料一并提交馆藏品鉴定委员会；（二）鉴定复审：由馆藏品鉴定委员会组织鉴定，鉴定委员会由馆内业务骨干和外聘浙江省、杭州市文物鉴定专家组成，其中一级、二级、三级珍贵文物必须委托浙江省文物鉴定站进行法定鉴定，出具正式鉴定文书；（三）终审审批：一般藏品由馆长办公会审批入藏，珍贵文物入藏报杭州市文物局备案。第九条有下列情形之一的物品禁止入藏：来源不合法或权属存在争议的，损害国家利益、社会公共利益或违背公序良俗的，经鉴定为赝品且无研究展示价值的，不符合本馆收藏定位且无保存必要的。对禁止入藏的物品，属于执法拨交的统一移交杭州市文物行政部门处置，属于征集购买的按程序登记后统一销毁，不得流入市场。第三章藏品登记录入与档案建立第十条经审核批准入藏的藏品，应当在15个工作日内完成入库登记，建立统一的藏品账目：（一）藏品总登记账：为国家法定文化财产账，采用国家文物局、财政部统一规范的账页格式，实行电子账与纸质账双备份，总登记账由专人保管，永久保存，严禁擅自涂改、销毁、伪造。确需更正错误的，由原登记人在错误内容旁划红色横线标注正确信息，加盖登记人名章，注明更正日期，不得刮擦、涂抹、销毁原记录；（二）藏品分类账：按照藏品年代、质地、用途分类建立分类账，定期与总登记账核对，保证账账相符。第十一条每件藏品分配唯一终身编号，编号规则为：[藏品级别前缀]+杭博藏+[入藏年份]+[顺序号]，其中一级珍贵文物前缀为Y1，二级为Y2，三级为Y3，一般藏品前缀为Y0，编号标注在藏品固定位置，不得脱落、涂改。第十二条入藏藏品应当完成标准化信息采集：所有藏品拍摄整体、细节、款识照片，分辨率不低于300DPI，单张文件大小不小于5MB；一级文物全部采集三维扫描数据，二级、三级珍贵文物根据研究展示需要采集三维数据；采集信息必须包含藏品名称、年代、质地、尺寸、重量、来源、入藏日期、鉴定级别、保存现状、相关历史背景等18项核心要素，信息缺失的不得完成入库。第十三条建立“一件一档”的藏品档案，分为纸质档案和电子档案，内容包括：征集过程资料、来源证明、鉴定文书、登记录入信息、历次养护修复记录、出入库记录、提用外借记录、研究展示成果等所有与藏品相关的资料，永久保存。第十四条藏品档案实行分级备案管理：一级文物档案报浙江省文物局和国家文物局备案，二级、三级珍贵文物档案报杭州市文物局备案；电子档案实行异质异地双备份，一份存储于本馆专用服务器，一份存储于杭州市域内不同行政区域的容灾备份中心，每年12月对备份数据进行完整性核验，防止数据损坏丢失。第四章藏品保管与日常养护第十五条藏品库房实行分类分区管理，划分为珍贵文物库房、一般文物库房，按藏品质地细分纸质文物区、纺织品文物区、金属器区、陶瓷器区、竹木漆器区、石质文物区，不同区域对应不同的温湿度控制标准：（一）纸质文物、纺织品：温度控制在18-22℃，相对湿度控制在50-55%；（二）竹木漆器：温度控制在16-20℃，相对湿度控制在50-55%；（三）陶瓷器、金属器：温度控制在18-24℃，相对湿度控制在45-50%；（四）石质、骨角器：温度控制在18-24℃，相对湿度控制在45-55%。库房实行24小时温湿度自动监测，每天导出监测数据，每月进行数据分析，及时调整调控设备，每年梅雨季增加除湿频次，防止藏品霉变。第十六条库房安全管理符合《博物馆安全防范工程技术规范》（GB/T16571-2012）要求，配备24小时入侵报警、视频监控系统，监控数据保存期限不低于90天；实行门禁授权管理，只有经审批的工作人员可以进入，非保管人员进入库房必须经保管部门负责人批准，由保管人员陪同登记；一级文物库房实行双人双锁管理制度，开启库房必须两名授权保管人员同时在场。第十七条建立定期盘库制度：一级文物每年盘库一次，二级、三级珍贵文物每两年盘库一次，一般文物每三年盘库一次，盘库由保管部门组织，核对账、卡、物、档案一致性，形成正式盘库报告，报杭州市文物局备案，发现账物不符、藏品损坏等情况立即上报，查清原因，追究责任。第十八条日常养护实行岗位责任制：库房每周进行一次全面巡检，检查安防设施、防水防火状况、藏品保存状态，发现漏水、虫害、霉斑等异常立即处置，记录入档；每年春季、秋季各开展一次全库房文物病虫害消杀，采用符合文物保护要求的低毒环保药剂，避免对藏品造成损害，发现虫害的藏品立即隔离处理，防止扩散。第十九条藏品提取搬运实行防护制度：提取珍贵文物必须由两名工作人员操作，所有珍贵文物存放于定制无酸囊匣，囊匣每五年检查一次，材料老化的及时更换；搬运易碎藏品必须托底抓取，不得握持口沿、提梁等易损部位，提取纸质、纺织品文物必须佩戴无粉乳胶手套，不得直接用手接触。第二十条藏品修复应当符合最小干预、不改变文物原状的原则：修复前由业务部门提交修复方案，一般文物修复由馆长审批，三级文物修复报杭州市文物局审批，一级、二级文物修复报浙江省文物局审批；修复必须由具备相应资质的修复单位和专业人员实施，修复过程全程影像记录，修复完成后组织验收，修复资料存入藏品档案。第五章藏品提用与外借管理第二十一条馆内提用藏品用于展览、研究、修复的，应当按级别履行审批手续：一般藏品由提用部门负责人审批，三级文物由保管部门负责人审批，一级、二级文物由馆长审批；提用必须填写《藏品提用申请单》，注明提用用途、时间、提用人，办理出库登记，归还时核对藏品状态，签字确认后办理入库。第二十二条本馆展览提用珍贵文物，展厅应当符合藏品保存要求，配备符合安防标准的防盗防弹展柜，稳定的温湿度调控设备，一级文物展陈实行24小时重点监控，必要时安排专人值守。第二十三条馆际借展外借藏品，应当符合法律法规规定，仅可用于公益性文化展览，不得用于营利性活动，借展应当履行分级审批程序：一级文物外借出省借展报国家文物局审批，省内借展报浙江省文物局审批；二级、三级文物外借报浙江省文物局审批；一般文物外借报杭州市文物局备案。第二十四条外借藏品必须签订正式借展协议，明确双方权利义务，约定藏品包装、运输、展陈、保险、归还等环节的责任，所有珍贵文物外借必须购买全额文物保险，运输采用符合文物运输标准的专用车辆，安排专人全程押运；外借期限一般不超过12个月，确需延期的，重新履行审批手续，延期最长不超过6个月，外借期间不得私自转借第三方，不得改变藏品原状，不得用于约定以外的用途，本馆有权全程监督藏品保管情况。外借藏品归还时，保管部门逐项核对藏品状态，确认完好后方可入库，发现损坏的按照协议追究责任。第二十五条外单位因科研需要利用藏品的，应当提供单位介绍信、科研项目批准文件，按级别履行审批手续，一级文物不得带离馆区，利用过程不得损害藏品，拍摄资料公开发表应当注明馆藏信息。第二十六条复仿制馆藏文物应当提交申请，一级、二级文物复仿制报浙江省文物局审批，三级文物报杭州市文物局审批，签订复仿制协议，明确知识产权归属，所有复制品必须标注“复制品”标识，不得冒充文物流通。第六章藏品安全与应急管理第二十七条落实藏品安全责任体系，馆长是藏品安全第一责任人，保管部门负责人是直接责任人，每个库房、每个岗位明确安全责任，每年签订藏品安全责任书，纳入年度绩效考核。第二十八条安防消防设施定期维护：安防系统每年进行一次全面检测，每三年进行一次系统升级评估；库房采用惰性气体灭火系统，严禁设置水喷淋系统，防止对文物造成二次损害，消防设施每月检查一次，每年进行一次消防检测，库房内严禁存放易燃易爆物品，严禁吸烟。第二十九条制定《杭州市博物馆藏品安全突发事件应急预案》，涵盖火灾、洪水、台风、地震、盗抢、突发病害等各类突发事件，明确应急处置流程、责任分工，每年至少组织一次应急演练，提升应急处置能力。第三十条遇台风、暴雨等极端天气，提前排查库房防水情况，将低洼库房的藏品转移至高处安全区域；发生藏品丢失、损坏等突发事件，立即保护现场，启动应急预案，24小时内向杭州市文物局和公安部门上报书面初报，处置完成后提交结案报告，不得瞒报、漏报。第七章藏品退出与处置管理第三十一条藏品符合下列情形之一的，可以申请退出馆藏：因国有博物馆藏品调拨、交换需要调出的，经鉴定确因自然损坏完全丧失保存、研究、展示价值的，经鉴定为赝品且无研究价值的，司法机关依法判决没收需要移交其他单位的。第三十二条藏品退出实行分级审批：一般藏品退出由馆藏品鉴定委员会审核，报杭州市文物局审批；三级文物退出报浙江省文物局审批；一级、二级文物退出报国家文物局审批，任何单位和个人不得私自处置馆藏藏品。第三十三条藏品退出应当公示，公示期为7个工作日，公示无异议的，办理注销手续，在藏品总登记账上注明注销原因、日期、去向，所有注销资料存入藏品档案永久保存，一级文物注销报国家文物局备案。第三十四条退出藏品处置：调拨、交换的藏品办理正式交接手续，签字确认；对需要销毁的无价值赝品，由两名以上监销人签字确认，统一销毁，不得流入市场；严禁买卖、赠送馆藏国有文物，严禁工作人员侵占馆藏藏品，工作人员调动离职必须办理藏品管理交接手续，交接不清不得离岗。第八章监督与责任第三十五条建立内部监督机制，每两年开展一次全面的藏品管理工作检查，检查结果纳入单位年度考核，主动接受文物行政部门、财政部门、审计部门的监督检查。第三十六条有下列行为之一的，依法依规追究责任：（一）未按规定审核入藏，将来源不合法、权属不清的藏品入藏的；（二）未按规定登记建档，涂改、销毁、伪造藏品账目，造成账物不符的；（三）未按规定开展日常养护、定期盘库，