《核电厂消防安全风险评估指南》编制说明（征求意见稿）

一、工作简况

1、任务来源

本任务由福建福清核电有限公司（以下简称“福清核电“）提出立项申请，

中国核能行业协会组织标准申报及答辩。2023年7月27日中国核能行业协会组

织召开2023年团体标准立项评审会，中国核能行业协会核协科函〔2023〕646号

批准本标准的立项。

本标准编制起始时间：自项目立项通过日起至2024年08月30日。

本标准主要由福建福清核电有限公司牵头编制。

2.1总体过程与前期准备

为建立一套高标准、高期望的消防工作标准和具有核电行业特色的专业化评

价分析方法，核查核电厂消防安全管理体系和消防安全责任落实情况，查找核电

厂消防安全薄弱环节，指导火灾隐患整改，完善消防安全管理体系，落实消防安

全责任，实现提高消防领域本质安全和综合管理水平的目标。福建福清核电有限

公司自2023年05月份起成立了本标准编制组，开展标准的研究和编写工作。

2.2草案编写（2023年05月-2023年07月）

福清核电主要执笔人收集整理了国内消防安全风险评估相关材料，认真查阅

了相关标准、文献资料，梳理了与模拟机相关的标准、资料。编制组组建组建了

14人的编写、校核团队，人员构成包括核电公司及外部单位消防工作人员。

编写团队从消防安全风险评估领域分类、评估工作全流程和评估方法等方面

着手研究，最终于2023年07月份编制完成了《核电厂消防安全风险评估指南》

草案。

2.3征求意见稿编写（2023年08月-2024年7月）

2023年08月~2024年07月，编写组整理相关的资料并对意见和建议进行消

化，形成了标准草案，经过认真、细致讨论，修改形成标准征求意见稿，本标准

初稿由卢忠华执笔完成，编制组成员提出修改完善意见，修改后形成了征求意见

稿。

3、主要参加单位和工作组成员及其所作的工作等

1）本文件起草单位：福建福清核电有限公司

2）本文件主要起草人：卢忠华

主编单位：

福建福清核电有限公司：卢忠华、马守来、杨斌、郭世恩

参编单位：

中国核能电力股份有限公司：沈哲

中核核电运行管理有限公司：赵树玉、王备、王迎庆

江苏核电有限公司：杨伟涛

三门核电有限公司：夏恩亮

海南核电有限公司：郭江平

中核霞浦核电有限公司：叶思源

中化舟山危化品应急救援基地有限公司：苗建敏、胡书永

二、标准编制原则和主要内容

1、标准编制原则

（1）实用性

本标准规定了用于核电厂消防安全风险评估相关的工作要求，规范评估活动

组织流程，指导评估人员开展消防安全风险评估，减少评估的主观性、随意性，

提升核电厂消防安全风险评估的专业水平，进而更有助于帮助核电厂发现消防安

全薄弱环节并提出改进建议。

（2）可操作性

本标准在社会单位消防安全风险评估的基础上，结合核电特有消防安全管理

特征和消防安全风险类别，规范消防安全风险评估方法，可操作性强，为同行消

防安全风险评估活动提供操作指导。

2、标准主要内容的依据

2.1总体结构

本标准的结构和格式按照《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》

（GB/T1.1-2020）的要求，应用标准模板编写本标准。

2.2标准的类别、性质

本标准为中国核能行业协会团体标准，本标准为推荐性标准。

2.3主要修订的技术内容及依据

2.3.1标准名称

本标准根据立项评审会意见，标准名称确定为《核电厂消防安全风险评估指

南》。

2.3.2范围

本标准规定了运营核电厂消防安全风险识别和评估活动的工作准备、工作实

施和评估方法、判定标准等指导性内容。

本文件适用于运营核电厂的消防安全评估活动。

2.3.3规范性引用文件

GB25201建筑消防设施的维护管理

GB35181重大火灾隐患判定方法

XF/T3005-2020单位消防安全评估

2.3.4术语和定义

消防安全风险评估firesafetyriskassessment

运用适当的评估方法，依据消防领域法规、标准以及核电厂有关法规或管理

制度，对核电厂消防安全风险进行的评估。

3、解决的主要问题

当前核电厂缺乏专门的消防安全风险评估方法，而是混合在各其他领域的评

估中，且涉及消防安全的评估内容不全面，严重依赖评估人员的主观能力。外部

评估仅用短短若干天的时间又难以对核电厂消防风险和消防工作实施情况的真

实性有全面的掌握。本标准旨在建立一套高标准、高期望的消防工作标准和具有

核电行业特色的专业化评价分析方法，核查核电厂消防安全管理体系和消防安全

责任落实情况，查找核电厂消防安全薄弱环节，指导火灾隐患整改，完善消防安

全管理体系，落实消防安全责任，实现提高消防领域本质安全和综合管理水平的

目标。评估采用定性与定量相结合的综合性评估方法，对核电厂消防工作组织、

消防设施运行维护、建筑消防安全评估、火灾隐患排查治理、用火用电消防安全

管理、消防宣传教育与演习、消防安全重点部位管理、消防干预力量管理、消防

异常与偏差、机组运行与核设施消防安全等十个分领域进行综合评估。根据核电

厂消防工作实践和重要程度设置的各分领域权重及相应评估要素所占分值得出

评估得分，并对照判定原则确定评估分级。识别被评估核电厂消防安全实际情况

和薄弱环节，提出改进方向。

三、主要试验（或验证）情况

不适用。

四、标准中涉及专利的情况

本标准不涉及专利问题。

五、预期达到的社会效益、对产业发展的作用等情况

提升核电厂消防安全管理水平，降低核电厂消防安全风险。

六、与国际、国外对比情况

无。

七、在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及标准，特

别是强制性标准的协调性

本标准与现行相关法律、法规、规章及相关标准协调一致。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

无

九、标准性质的建议说明

本标准的性质为团体标准。

十、贯彻标准的要求和措施建议

标准发布后，编制组将配合中国核能行业协会，组织行业召开标准宣贯会，

开展培训活动促进该标准更好的贯彻实施。

十一、废止现行相关标准的建议

无

十二、其他应予