风电场工程安全设施竣工验收办法培训课件

风电场工程安全设施竣工验收办法培训课件勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01政策背景与法规依据02安全设施竣工验收概述03竣工验收条件04竣工验收申请与资料提交CONTENTS目录05竣工验收实施流程06现场检查要点07验收资料管理08验收鉴定与后续管理01政策背景与法规依据

国家安全生产监管要求建设项目安全设施"三同时"制度依据国家安全生产监督管理总局相关通知要求，风电场工程安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，确保安全设施贯穿工程全生命周期。

安全预评价与验收评价制度风电场工程需在可行性研究阶段完成安全预评价并备案，竣工验收前由具备资质的安全评价机构出具安全验收评价报告，作为验收核心依据之一。

重大设计变更审批制度工程建设地点、规模、主要内容或技术方案发生变更时，必须提交设计变更报告，上报原审批部门审查并取得重大设计变更审查意见后方可实施。

专项验收前置要求安全设施竣工验收前，必须完成主体工程专项验收、消防专项验收，且机电设备投入运行满两个月，确保工程基础安全条件达标。相关法律法规体系国家安全生产监督管理总局核心文件依据《关于做好机械、轻工、纺织、烟草、电力和贸易等行业建设项目安全设施竣工验收工作的通知》(安监总管二字[2005]34号)及《关于做好建设项目安全监管工作的通知》(安监总协调[2006]124号)，明确风电场工程安全设施竣工验收的总体要求与监管原则。行业专项验收管理办法水电水利规划设计总院制定的《风电场工程安全设施竣工验收办法》，作为风电场工程安全设施竣工验收的直接依据，规范了验收条件、程序、资料要求及组织实施等核心内容。建设项目安全"三同时"制度风电场工程的施工需严格按照依法批准的主体工程和安全设施设计进行，建设地点、规模、内容、技术方案等发生变更时，必须提出设计变更报告上报原审批部门审查并取得重大设计变更审查意见。地方性实施指南与标准如《河北省风电场工程安全设施竣工验收现场检查要点指南》，进一步细化现场检查方法、重点内容及单元划分标准，确保法律法规在地方层面的有效落地与执行。办法制定目的与意义规范验收工作流程依据国家安全生产监督管理总局《关于做好机械、轻工、纺织、烟草、电力和贸易等行业建设项目安全设施竣工验收工作的通知》(安监总管二字[2005]34号)等文件要求，明确风电场工程安全设施竣工验收的具体要求和操作规范，确保验收工作有章可循。保障风电场安全运行通过严格的竣工验收程序，全面检查风电场安全设施的设置、使用及管理情况，及时消除安全隐患，保护人民群众生命财产安全，确保风电场安全可靠运行。落实安全“三同时”制度贯彻国家关于建设项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）的法规要求，从源头上把控风电场工程的安全性能，促进风电场建设和运营管理水平的提升。明确各方主体责任厘清建设单位、设计单位、施工单位、安全评价机构等参建各方在安全设施竣工验收中的职责，确保验收工作责任落实到人，形成齐抓共管的安全管理格局。02安全设施竣工验收概述01验收定义与核心目标风电场工程安全设施竣工验收的定义风电场工程安全设施竣工验收是依据国家有关法律法规、技术标准和国家有关部门备案的安全预评价报告、可行性研究报告中“劳动安全与工业卫生设计专篇”及相关的专题报告、合同文件、施工图纸等，通过现场检查和评审工程安全验收评价报告，作出工程安全设施是否符合有关要求的结论，形成风电场工程安全设施竣工验收鉴定书的过程。02竣工验收的核心目标一：确保安全设施合规性通过验收确认风电场安全设施严格按照依法批准的主体工程和安全设施设计进行施工建设，若建设地点、规模、内容、技术方案等发生变更，已履行设计变更报批程序并取得审查意见，符合国家及行业相关法规标准。03竣工验收的核心目标二：保障生产运行安全性验证风电场已具备安全运行的条件，包括土建工程完工投入使用、主体工程专项验收完成、机电设备运行满两个月，通过消防专项验收，安全验收评价报告结论合格，各项安全设施能有效预防和控制生产安全事故，保障人身和设备安全。04竣工验收的核心目标三：规范工程建设管理明确建设单位在验收中的主体责任，要求其组织协调参建单位提供齐全的验收文件资料，确保验收过程规范有序，验收结论科学公正，同时促进建设单位建立健全安全管理体系，为风电场后续安全稳定运行奠定基础。依法依规原则验收基本原则与要求风电场工程安全设施竣工验收工作必须严格依据国家有关安全生产的法律、法规、技术标准以及经备案的安全预评价报告、可行性研究报告等文件进行，确保验收过程和结果的合法性与合规性。科学严谨原则验收工作应秉持科学态度，采用专业的方法和手段，对安全设施的建设、运行情况进行客观、公正的评估。验收委员会及专家组需具备相应的专业资质和经验，确保验收结论的科学性和准确性。客观公正原则验收工作不受任何单位或个人的非法干预，严格按照验收标准和程序独立开展。验收人员应实事求是，对发现的问题如实记录和反映，确保验收结果公平公正，维护各相关方的合法权益。安全优先原则始终将保障人身安全和设备安全放在首位，重点检查可造成人身伤害的危害因素、对正常生产运行有重大影响的关键设备毁损的危险有害因素，以及法律法规明确规定的安全设备设施，确保安全设施齐全、有效。安全设施的定义安全设施内涵与分类

安全设施是指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备、装备）和采取的措施。安全设施的核心作用

其核心作用在于保障风力发电这一高空作业工艺的安全运行，有效防范人身伤害和关键设备毁损，确保风电场建设和运营符合国家法律法规及技术标准要求。安全设施三大类别

安全设施分为预防事故设施、控制事故设施与减少事故影响设施等3大类，共同构成风电场安全生产的重要屏障。风电场典型安全设施举例

具体包括安全通道、安全护栏、安全绳网、疏散通道、灭火器材、紧急救援设备、防雷接地装置、防坠落装置、电气防护设施等。03竣工验收条件

工程建设完成要求01土建工程与主体工程专项验收验收范围内的土建工程已按批准的文件全部建成投入使用，并完成了主体工程专项验收。

02机电设备运行时间要求全部机电设备投入运行已满两个月，确保设备运行稳定并符合设计要求。

03消防专项验收要求风电场工程已通过消防专项验收，消防设施配置及性能满足消防安全规范。

04安全验收评价报告要求具有相应资质的安全评价机构已完成安全验收评价报告，为竣工验收提供技术依据。

05验收文件资料准备要求有关验收的文件、资料齐全，包括设计文件、施工记录、检测报告等，确保验收过程可追溯。

专项验收完成情况

主体工程专项验收验收范围内的土建工程已按批准的文件全部建成投入使用，并完成了主体工程专项验收，全部机电设备投入运行已满两个月。

消防专项验收风电场工程已通过消防专项验收，消防设施符合国家及行业相关标准要求，具备火灾防控和应急处置能力。

安全验收评价报告完成具有相应资质的安全评价机构已完成安全验收评价报告，对工程安全设施的符合性和有效性进行了全面评价。

其他专项验收工程建设过程中涉及的其他专项验收（如环保、档案等）已按相关规定完成，验收结论合格，满足风电场工程安全设施竣工验收的前置条件。

安全验收评价报告要求评价机构资质要求需由建设项目主体设计单位以外的、熟悉风电场技术特点且具有风力发电业相应资质的安全评价机构完成。

报告提交数量与形式提交安全验收评价报告5份，并附上电子版（光盘）一份，验收时需提供安全验收评价报告（备案稿）。

报告核心内容要求应包含对风电场工程安全生产条件、安全设施设置及使用情况、安全管理等方面的评价，明确提出存在的问题及整改建议。

报告评审与备案流程由水电总院组织专家对报告进行评审，建设单位需根据评审意见修改完善并形成备案稿，报国家安全生产监督管理总局备案。文件资料准备齐全性必备核心文件清单包括验收申请报告及申请表（3份）、有资质安全评价机构出具的安全验收评价报告（5份）、设计、建设运行等参建单位自检报告（3份），并附电子版光盘1份。备查文件资料范围涵盖风电场事故应急预案（含演练及备案记录）、安全技术与管理措施资料、安全专项投资使用说明、安全检验检测数据原件、特种设备及特种作业人员资格证明、施工期事故资料、安全预评价报告及审查意见、可行性研究报告及审查意见、重大设计变更审查意见等。资料提交要求建设单位向水电水利规划设计总院提交申请时，需确保所有文件资料齐全、真实有效，复印件需加盖单位公章，电子版与纸质版内容一致。资料预审重要性水电总院接到申请后将对资料进行预审，未通过的需补充完善后重新提交，资料的齐全性与规范性是顺利开展竣工验收工作的前提。04竣工验收申请与资料提交

申请主体与受理单位申请主体风电场工程安全设施竣工验收的申请主体为建设单位。建设单位在工程基本具备竣工验收条件时，负责向受理单位提交验收申请及相关文件资料。

受理单位风电场工程安全设施竣工验收的受理单位为水电水利规划设计总院（简称水电总院）。建设单位需向水电总院提交安全设施竣工验收申请及所需文件资料。

申请提交要求建设单位提交申请时，需同时提交验收申请报告及申请表（3份）、安全验收评价报告（5份）、参建单位自检报告（3份）等文件，并附上电子版（光盘）一份。必备申请文件清单基础申请材料包括验收申请报告及申请表（3份），需详细说明项目基本情况及验收申请意愿，并附上电子版光盘一份。安全验收评价报告由建设项目主体设计单位以外、具有风力发电业相应资质的安全评价机构完成，需提供5份报告原件。参建单位自检报告包含安全设施竣工验收设计、建设、运行等参建单位自检报告（3份），需加盖单位公章并明确自检结论。其他辅助文件需提交安全预评价报告（备案稿）及审查意见、可行性研究报告及审查意见、重大设计变更审查意见等审批文件。

资料预审要求与流程预审申请资料清单建设单位需提交验收申请报告及申请表（3份）、具有相应资质的安全评价机构完成的安全验收评价报告（5份）、安全设施竣工验收设计、建设运行等参建单位自检报告（3份），并附上电子版（光盘）一份。

资料预审主导单位水电水利规划设计总院（水电总院）负责接收建设单位提交的安全设施竣工验收申请及相关文件资料，并组织开展预审工作。

预审结果处理方式通过预审的，水电总院组织开展竣工验收工作；未通过预审的，及时通知建设单位补充完善验收资料，并重新进行预审。05竣工验收实施流程专家组组建与职责

专家组组建主体与程序水电水利规划设计总院在接到建设单位安全设施竣工验收申请后，组织相关方面的专家成立专家组。

资料预审工作专家组首先对建设单位提交的验收资料进行预审，通过预审的组织开展竣工验收工作，未通过的通知建设单位补充完善并重新预审。

现场检查核心内容包括安全生产条件与安全设施设置使用情况、安全管理机构及制度落实、从业人员安全教育与特种作业资格、事故预防措施及应急预案、安全验收评价报告问题落实、安全资金投入等。

安全验收评价报告评审结合现场检查情况，对安全验收评价报告进行评审，形成风电场工程安全验收评价报告评审意见，并附专家签名名单。

提出专家组检查意见在现场检查和安全验收评价报告评审基础上，对建设单位提出竣工验收专家组检查意见，为后续整改和验收工作提供依据。

现场检查主要内容安全生产条件与安全设施状况检查验收范围内土建工程是否全部建成投入使用，主体工程专项验收是否完成，机电设备投入运行是否满两个月；安全设施的设置是否符合设计要求，使用是否正常，如塔架爬梯防坠装置、运动部件防护装置等是否可靠。

安全管理体系建立与落实情况核查安全生产管理机构是否设置，安全管理人员是否按规定配备；安全管理制度是否建立健全并有效落实，如安全技术与安全管理措施资料是否齐全，从业人员安全教育培训证明材料是否完备，特种作业人员是否持有效操作资格证书。

事故预防与应急能力审查生产安全事故的预防措施是否到位，风电场事故应急预案是否完备，是否包含演练及备案记录；检查应急救援设备如担架、急救箱、呼吸器等是否配备齐全且能正常使用，消防器材是否有效。

安全验收评价报告问题整改情况核实安全验收评价报告中提出的问题是否已落实整改措施，整改是否到位，确保安全隐患得到有效消除。

安全资金投入与使用情况检查安全专项投资是否足额投入，其使用情况是否合理合规，相关说明资料是否齐全，确保资金用于安全设施的建设、维护和管理。安全验收评价报告评审

评审组织主体与流程水电水利规划设计总院在收到建设单位安全设施竣工验收申请并通过资料预审后，组织相关方面专家成立专家组，对安全验收评价报告进行评审。

评审核心内容专家组结合现场检查情况，重点评审安全验收评价报告对风电场工程安全生产条件、安全设施设置及使用情况、安全管理等方面的评价结论，以及对存在问题提出的整改建议。

评审成果输出评审完成后形成风电场工程安全验收评价报告评审意见，并附专家签名名单，该意见是后续竣工验收专家组检查意见和竣工验收鉴定书形成的重要依据之一。

评价报告的修改完善建设单位需按照竣工验收专家组检查意见进行整改，并委托安全评价机构根据评审意见修改完善安全验收评价报告，形成安全验收评价报告（备案稿），送水电水利规划设计总院审核。整改要求与验收会议建设单位整改要求建设单位应当按照竣工验收专家组检查意见进行整改，并委托安全评价机构修改完善安全验收评价报告，形成安全验收评价报告(备案稿)，送水电总院审核。安全验收评价报告备案通过审核的，水电总院通知建设单位将安全验收评价报告(备案稿)报国家安全生产监督管理总局备案；未通过的，通知其进一步修改完善后再行审核。验收委员会成立建设单位根据竣工验收专家组检查意见完成整改，并提出书面报告，同时完成安全验收评价报告备案手续之后，水电总院商有关单位成立安全设施竣工验收委员会。验收会议主要工作验收委员会召开安全设施竣工验收会议，主要工作包括现场检查、听取并研究工程参建各方报告及安全验收评价报告结论意见和专家组评审意见、审查有关文件资料、对存在的主要问题提出处理意见、提出工程安全设施竣工验收鉴定书。06现场检查要点基础与结构安全检查风力发电机组单元检查塔架、电缆、风力发电机组变压器、防雷接地网的安装及预防性试验合格，发现的缺陷已消除；风机基础混凝土无有害结构裂缝，累计沉降量符合设计要求，基础环安装水平度偏差符合厂家要求。运动部件与防护装置检查风力发电机组运动部件有安全可靠的防护装置；维护叶轮、偏航机构或其他运动机构时，有可靠的制动保护；塔筒内爬梯安装牢靠，防坠装置可靠且经过检验，攀爬塔架爬梯防坠装置功能正常。操作空间与高空作业安全检查有足够的、便于检测和维护的操作空间；高空作业时，有挂安全带的可靠地点；通道、平台符合国家标准要求，扶手、固定点可靠，防风挂钩、门、锁等符合相关要求。消防与应急设施检查风电机内应配备有效的消防器材；照明灯具完好，照度良好；机舱内工作时，应携带对讲机等通信设备；风机舱内应设置配备急救箱等紧急救援设备。电气与接地安全检查机舱、塔内控制柜、电缆等接地应牢固可靠，接地网接地电阻应符合风力发电机组设计要求；电缆外露部分应有安全防护措施，电气系统防触电措施有效。

升压站单元检查设备安装与试验要求电缆、低压配电设备、防雷接地装置等安装及预防性试验需符合相关标准规范和技术文件要求，试运行情况良好且发现的缺陷已消除。

安全标志与防护设施主变压器、开关等设备标志牌应齐全，如“高压危险”“SF6设备区注意通风”等文字标志牌需清晰设置；GIS室入口应设置在室内底部并加装安全须知牌。

消防与防误操作措施主变压器事故排油设施需完好，消防设施完善；手车开关柜机械闭锁等防止误操作的“五防装置”应齐全可靠，保障运行安全。

接地与电气安全设备柜架和基础接地或接零应可靠，电气系统防触电措施有效；引线需符合热稳定、机械强度和电气连接要求，接地连接处便于检查测试。

建筑与环境安全配电室出入口应加装防小动物板，可开启窗户安装网栅，备用间隔用盖板盖住；电缆出入口需用防火材料封堵，室内按规范配备消防器材。

场内电力线路检查01基础要求与试运行情况场内电力线路的安装、预防性试验和交接验收需符合相关标准规范和技术文件要求，试运行情况良好，且发现的缺陷已消除。

02标识与障碍清除线路的安全标识应齐全、正确、清晰；架空线沿线障碍应已清除，确保线路安全运行通道畅通。

03特殊区域安全保护措施在冰冻、雷电严重的地区，应设置防冰冻、防雷击的安全保护设施；杆塔基础应无破坏或掏空等可能导致倒杆倒塔的缺陷。

04接地与标识设置高压架空线路杆塔的每一腿都应与接地体引下线电气连接可靠，方便测量；线路途经居民点、公路、铁路等区域，每50-100m应设置明显的方位标识或标桩。

建筑与交通工程检查中控楼和升压站建筑检查要点建筑基础牢固，符合设计规范；屋面隔热、防水层完好无渗漏；墙面砌体无雨水渗漏；开关柜室防火门符合安全要求；电缆沟、楼地面与场地无积水；室内外给排水系统良好；接地网外露连接体及预埋件符合设计要求；按规范配备消防器材，电缆孔洞用防火材料封堵。

安全标识与防护设施检查升压站入口装设限制高度标志牌；SF6GIS室入口设置在室内底部，并装设“注意通风”标志牌和安全须知文字标志牌；配电室出入口加装防小动物板，可开启窗户安装网栅；配电装置室门向疏散方向开启，中间隔墙门采用不燃材料双向弹簧门；蓄电池室不应采用明火采暖，电采暖需防爆型。

场内交通工程检查要点检查场内道路的路基、路面是否符合设计要求，有无沉陷、裂缝等缺陷；道路的转弯半径、坡度、会车视距等是否满足安全行车条件；交通标志、标线设置是否齐全、清晰、规范；桥梁、涵洞等构造物是否完好，有无结构安全隐患。安全生产管理机构与人员配备安全管理体系检查

检查安全生产管理机构是否按规定设置，安全管理人员是否足额配备并具备相应资质，确保安全管理责任落实到人。安全管理制度建立与落实情况

核查安全管理制度体系的完整性，包括安全生产责任制、操作规程等，重点检查制度在实际运行中的执行与落实效果。从业人员安全教育培训与资质

审查从业人员接受安全教育培训的记录及考核结果，特种作业人员必须持有效操作资格证书上岗，确保人员具备安全操作能力。生产安全事故预防措施及应急预案

检查事故预防措施的针对性和有效性，应急预案需包含演练记录及备案文件，确保在突发情况下能够及时、科学处置。安全专项投资使用与管理

核实安全专项投资的投入情况，检查资金是否专款专用，使用记录是否完整，确保安全设施建设和维护资金得到保障。07验收资料管理备查文件资料清单

事故应急预案及演练记录需提供风电场事故应急预案（含应急预案演练、备案记录），确保应急响应机制健全且经过实践验证。安全技术与管理措施资料包括安全技术措施方案、安全管理制度文本及落实情况记录，体现安全管理体系的完整性和有效性。安全专项投资使用说明需提供安全专项投资及其使用情况的详细说明，明确资金投向和使用效益，确保专款专用。安全检验检测数据原件安全检验、检测和测定的数据资料原件，如设备检测报告、防雷接地测试数据等，需真实完整。特种作业与设备许可证明特种设备使用登记证、特种作业人员操作资格证书、新技术鉴定证明等，确保人员和设备符合安全要求。工程事故及质量问题资料施工期间生产安全事故及其他重大工程质量事故的有关资料，包括事故报告、处理方案及整改结果。预评价与可行性研究文件安全预评价报告（备案稿）及审查意见（附批复或备案通知书）、可行性研究报告及审查意见，作为验收的基础依据。重大设计变更审查意见建设地点、规模、技术方案等发生变更的，需提供重大设计变更审查意见，确保变更合规性。参建单位自检报告设计、建设、施工、运行等参建单位的自检报告，反映各单位对安全设施质量的自我评估情况。其他相关审批与技术文件包括各阶段验收报告、合同文件、施工图纸、技术设计文件等与安全设施竣工验收相关的其他审批文件。

资料归档要求与规范归档责任主体建设单位负责安全设施竣工验收各项资料的整理和归档工作，统一组织和协调安全评价机构及各参建单位提供验收所需基本资料。

归档资料内容范围应包含验收申请报告及申请表、安全验收评价报告、参建单位自检报告、事故应急预案及演练备案记录、安全技术与管理措施资料、安全专项投资使用说明、检验检测数据原件、特种设备及特种作业人员资格证明、安全预评价报告及审查意见、可行性研究报告及审查意见、重大设计变更审查意见等与安全设施竣工验收相关的审批文件、各阶段验收报告、合同文件、图纸及技术设计文件等。

归档时限要求建设单位在收到安全设施竣工验收鉴定书后，一个月之内需将验收全部资料（含电子版光盘一份）2份交水电水利规划设计总院存档。

归档管理要求归档资料应确保齐全、真实、有效、准确，电子版与纸质版内容一致，按规定格式整理装订，建立专门的信息管理体系进行存储、传输、查询和分析，保证信息的可查询、可追溯和可靠。

电子文档提交标准格式要求建设单位提交的电子文档需以光盘为载体，确保一份完整的电子版资料，便于存储与查阅。

内容完整性电子文档应包含验收申请报告及申请表、安全验收评价报告、参建单位自检报告等所有需提交的文件资料，内容与纸质版一致。

规范性要求电子文档命名应清晰规范，便于识别文件类型及内容，确保与纸质文件一一对应，符合水电水利规划设计总院的接收标准。08验收鉴定与后续管理竣工验收鉴定书内容

前言明确安全设施竣工验收的依据，说明安全设施竣工验收组织单位及参加验收单位，概述验收会议基本情况。工程概况包含工程名称、地理位置、主要建筑物名称、规模、综合经济效益主要指标（设计参数）等；勘测设计简要