成都市近零碳施工场景评价技术指南与核算标准

成都市近零碳施工场景评价技术指南与核算标准本文件适用于成都市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑工程、市政基础设施工程、交通工程、水利工程等各类建设项目施工阶段近零碳场景的核算、评价与全流程管控，农村集体建设项目、小型修缮工程可参照执行。本文件内容引用下列文件的相关条款，凡注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件，未注明日期的引用文件其最新版本适用于本文件：GB/T51366《建筑碳排放计算标准》、GB/T32151系列《温室气体排放核算与报告要求》、JGJ/T495《建筑施工碳排放测算标准》、《四川省绿色建筑创建行动实施方案》、《成都市“十四五”低碳城市建设规划》、《成都市建设领域碳达峰实施方案》。术语和定义1.近零碳施工场景：指建设项目施工全过程通过能源结构调整、低碳建材应用、资源循环利用、固碳增汇、碳抵消等系统性减排措施，实现单位核算基数施工碳排放强度较成都市基准值下降不低于70%，且施工过程符合绿色低碳管控要求的施工项目。2.施工碳排放：指项目从施工单位进场筹备至竣工验收移交的全施工周期内，所有施工活动及配套活动产生的二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等温室气体排放，统一折算为二氧化碳当量（CO₂e）核算。3.排放边界：包括范围一直接排放、范围二间接排放、范围三其他间接排放三类，其中范围一指施工红线范围内自有设备化石燃料燃烧、工艺过程、逸散排放等直接产生的温室气体排放；范围二指项目外购电力、热力、冷力等能源产生的供应链间接排放；范围三指建材运输、租赁设备分摊、建筑垃圾场外处置、人员通勤差旅等不在现场管控范围内但与施工活动直接相关的间接排放。核算标准核算边界划定空间边界为建设项目施工许可载明的施工红线范围，红线外临时施工场地、临时便道的相关排放一并纳入核算范围；时间边界为施工单位正式进场当日起，至项目五方责任主体竣工验收合格并完成移交当日止，不含项目运营阶段排放。排放源清单需覆盖以下类别：1.范围一排放源包括：（1）移动源排放：自有施工机械（塔吊、施工电梯、挖掘机、装载机、推土机等）、自有运输车辆的汽油、柴油、天然气等化石燃料燃烧排放；（2）固定燃烧源排放：现场食堂、临时取暖、焊接作业等使用化石燃料产生的燃烧排放；（3）工艺排放：混凝土养护释放的二氧化碳、防水及喷涂作业挥发的温室气体、桩基施工等工艺过程产生的无组织排放；（4）逸散排放：裸露渣土产生的甲烷排放、建筑垃圾临时堆放产生的厌氧排放、渣土填埋过程的甲烷排放。2.范围二排放源包括：外购市电、外购蒸汽、外购制冷量等产生的间接排放，核算时需扣除项目现场自发自用的可再生能源发电量、自发热力/冷力对应的排放量。3.范围三排放源包括：（1）建材及构配件运输排放：钢材、混凝土、砂浆、门窗、保温材料等各类建材从生产场地运输至施工现场的全过程排放；（2）租赁设备分摊排放：租赁的施工机械、临时设施、周转材料等在生产制造环节对应本项目使用周期的分摊排放；（3）建筑垃圾处置排放：建筑垃圾外运至填埋场、焚烧厂、资源化利用厂的运输及处置过程排放；（4）人员活动排放：项目管理人员、作业人员日常通勤、公务差旅产生的交通排放，现场办公耗材生产及处置的分摊排放；（5）其他服务排放：施工废水、生活废水外运处置、扬尘治理服务、第三方检测服务等配套服务产生的间接排放。基准值确定结合成都市近3年建设项目施工碳排放平均水平，分品类确定施工碳排放基准值如下：1.居住建筑、公共建筑等房屋建筑工程：核算基数为建筑面积，基准值为320kgCO₂e/㎡；2.市政道路工程：核算基数为单位长度车道工程量，基准值为1850kgCO₂e/㎞·车道；3.市政桥梁工程：核算基数为桥面总面积，基准值为12500tCO₂e/万㎡；4.轨道交通工程：地下段核算基数为线路长度，基准值为12.8万tCO₂e/㎞；地上段核算基数为线路长度，基准值为3.2万tCO₂e/㎞；5.公路、水利等其他类型工程的基准值由成都市住房和城乡建设主管部门会同生态环境主管部门按行业类别另行发布。核算方法项目总施工碳排放核算公式为：E总=E1+E2+E3E减，其中单位碳排放强度核算公式为：I=E总/Q，其中I排放因子选取优先采用成都市生态环境局、成都市住房和城乡建设局发布的本地排放因子，无本地因子的采用国家生态环境部、住房和城乡建设部发布的官方默认因子，现行常用因子如下：成都市电网年平均排放因子2024年为0.581tCO₂e/MWh，后续每年度根据电网结构更新发布；汽油排放因子为2.925tCO₂e/t，柴油排放因子为3.095tCO₂e/t，天然气排放因子为2.1622tCO₂e/万m³；预拌混凝土排放因子为0.235tCO₂e/m³，预拌砂浆排放因子为0.21tCO₂e/t，钢材排放因子为1.85tCO₂e/t，木材排放因子为0.32tCO₂e/m³；公路货物运输柴油车排放因子为0.165tCO₂e/万吨·公里，新能源货车排放因子为0.032tCO₂e/万吨·公里。评价技术要求评价等级划分近零碳施工场景评价分为三个等级，单位碳排放强度较基准值下降≥70%且评价得分≥60分的，为一星级近零碳施工场景；下降≥75%且评价得分≥80分的，为二星级近零碳施工场景；下降≥85%且评价得分≥90分的，为三星级近零碳施工场景。基本控制要求（所有申报项目必须全部满足，任意一项不满足不得参与评价）1.严格落实成都市建设工程扬尘污染防治“六必须、六不准”要求，施工扬尘排放量较常规施工下降不低于60%，申报前12个月内未发生重大环保投诉、未受到生态环境或住建主管部门的行政处罚；2.严禁现场焚烧各类建筑垃圾、生活垃圾及其他废弃物，全面禁用袋装水泥，禁止现场搅拌混凝土、现场搅拌砂浆，全部采用预拌混凝土、预拌砂浆；3.施工阶段可再生能源利用率不低于30%，可再生能源包括现场分布式光伏发电、风力发电、地源/水源热泵、生物质能等，其中分布式光伏发电装机容量不低于项目施工高峰期用电负荷的15%；4.绿色建材应用比例不低于80%，其中低碳建材、再生建材应用比例不低于30%，严禁使用国家、省市明令淘汰的落后建材产品；5.建筑垃圾资源化利用率不低于90%，其中钢材、木材、塑料、有色金属等可回收物回收率达到100%，工程渣土原位利用率不低于60%，无法原位利用的渣土优先用于市政填垫、生态修复等工程；6.所有施工用能设备均达到国家二级及以上能效标准，全面淘汰纳入高耗能落后机电设备淘汰目录的老旧设备；7.项目临时办公、临时住宿、临时围挡等设施全部采用模块化可循环材料，周转重复利用率不低于90%，严禁使用一次性不可降解临时设施材料；8.现场非道路移动机械全部满足国四及以上排放标准，新能源非道路移动机械占比不低于40%，场内转运车辆新能源占比不低于70%；9.建立完整的碳排放计量台账，所有能源消费、建材采购、运输活动、垃圾处置、人员通勤等数据均留存原始票据、监测记录，可追溯、可核查；10.编制专项碳减排实施方案，明确各施工阶段减排目标、责任主体、管控措施，每季度开展一次碳排放核算并在施工现场显著位置公示，接受各方监督。评分项指标（总分为100分，按实际达成情况计分）1.能源低碳转型（30分）：（1）现场分布式光伏发电量占施工总用电量比例，每超过10%得3分，最高得15分；采用地源/水源热泵满足施工临时供暖、制冷需求的，额外加3分，本项总分不超过15分；（2）非道路移动机械新能源占比，每超过基准要求10%得2分，最高得10分；若全部采用新能源非道路移动机械的，直接得满分10分；（3）化石能源消费总量较同类型项目常规施工水平下降比例，每下降10%得1分，最高得5分。2.建材低碳管控（25分）：（1）绿色建材应用比例，每超过基准要求5%得2分，最高得10分；若100%采用绿色建材的，直接得满分10分；（2）低碳建材、再生建材应用比例，每超过基准要求5%得3分，最高得9分；采用碳标签等级为AAA级低碳建材的，每类额外加1分，本项总分不超过9分；（3）建材运输采用新能源车辆、公转铁、公转水的比例，每达到10%得1.5分，最高得6分；若全部采用低碳运输方式的，直接得满分6分。3.资源循环利用（20分）：（1）建筑垃圾资源化利用率，每超过基准要求2%得1分，最高得8分；若达到100%资源化利用率的，直接得满分8分；（2）临时设施周转重复利用率，达到100%得5分，每下降5%扣1分，扣完为止；（3）非传统水源利用率，达到30%得3分，每提高10%加1分，最高得4分；节水器具普及率达到100%得1分，未达到不得分，本项最高合计5分；（4）主要建材损耗率，钢筋损耗率≤1%得3分，每超过0.5%扣1分，扣完为止；混凝土损耗率≤1.5%得2分，每超过0.5%扣1分，扣完为止，本项最高合计5分。4.固碳与生态保护（15分）：（1）施工区域裸露土地临时绿化覆盖率达到100%得5分，每下降5%扣1分，扣完为止；（2）固碳型建材应用比例，采用固碳混凝土、生物基建材、炭基材料等固碳型建材的用量占同类建材总用量比例每达到5%得2分，最高得6分；（3）应用碳捕集技术的得4分，包括混凝土养护碳捕集、施工扬尘碳捕集、现场烟气碳捕集等，未应用不得分；采用生态抑尘、生物固土等技术的额外加1分，本项最高合计4分。5.管理与创新（10分）：（1）建立数字化碳排放实时监测管理平台，对重点用能设备、能源消费、碳排放数据进行实时采集、动态分析的得3分，仅建立人工台账的得1分，未建立台账的不得分；（2）开展低碳施工技术创新，获得相关发明专利、实用新型专利或省级以上工法的，每项得1.5分，最高得3分；（3）每月组织至少1次低碳施工宣传培训，作业人员低碳管控知晓率达到100%的得2分，每少1次培训扣0.5分，扣完为止；（4）引入第三方核查机构每半年开展一次碳排放核查并出具核查报告的得2分，每年开展一次的得1分，未开展的不得分。评价实施流程1.申报：项目施工进度达到30%时，由施工单位牵头，联合建设单位、监理单位向成都市住房和城乡建设主管部门提交申报材料，包括近零碳施工场景申报表、碳减排专项实施方案、前期碳排放核算报告、基本控制要求符合证明材料等；2.中期核查：项目施工进度达到70%时，主管部门组织专家或委托第三方机构开展现场核查，核对台账资料的真实性、完整性，核算中期碳排放强度，出具中期核查意见，对不符合管控要求的事项下达整改通知书，整改完成后方可进入后续评价环节；3.终期评价：项目竣工验收合格后1个月内，申报单位提交全施工周期碳排放核算报告、全部原始台账资料、整改完成证明等材料，主管部门在15个工作日内组织专家评审和现场复核，符合等级要求的，公示5个工作日无异议后，授予相应等级的近零碳施工场景称号，称号有效期为2年；4.动态管理：对已获得称号的项目，主管部门每年度开展一次“回头看”抽查，发现碳排放数据造假、未按要求落实管控措施的，撤销其称号，3年内不得再次申报。台账与数据质量管控要求1.台账管理：所有申报项目必须建立“一项目一台账”，按季度记录能源消费总量、建材采购量及运输信息、建筑垃圾处置量及去向、人员通勤数据、可再生能源发电量、碳减排措施落实情况等内容，原始票据、监测记录、交易凭证等资料留存期限不得少于5年；2.计量监测：现场必须安装符合国家标准的能源计量装置，重点用能设备（塔吊、施工电梯、混凝土输送泵、钢筋加工设备等）需单独安装电表，分布式光伏发电系统需安装双向计量装置，非道路移动机械需安装油耗或用电量监测设备，所有计量装置需定期校准，确保数据准确；3.数据质量：核算数据优先采用现场实测数据，无实测数据的采用国家、省市发布的官方默认排放因子，严禁虚报、瞒报、篡改碳排放数据，一旦发现数据造假行为，纳入成都市建筑市场信用不良记录，实施联合惩戒。激励与保障措施1.评优激励：获得近零碳施工场景称号的项目，优先推荐参评国家级、省级、市级绿色施工示范工程、天府杯、芙蓉杯、鲁班奖等各类工程质量安全奖项；2.信用激励：获得一星级、二星级、三星级近零碳施工场景称号的项目施工单位，分别给予2分、3分、5分的成都市建筑市场信用积分加分，有效期2年；3.碳普惠激励：项目实际碳排放强度较基准值下降超出70%的部分，可纳入成都市碳普惠体系，核算为碳减排量，可用于碳市场交易、抵消企业自身排放或兑换公共服务权益；4.财政补贴：对获得近零碳施工场景称号的项目给予财政补贴，一星级按照建筑面积10元/㎡补贴，二星级15元/㎡，三星级20元/㎡，市政、交通、水利等工程按照对应核算基数折算补贴，单个项目补贴最高不超过200万元；5.技术支持：主管部门定期发布近零碳施工技术