特种设备事故应急救援处置办法

特种设备事故应急救援处置办法一、总则（一）目的依据。为规范特种设备事故应急救援处置工作，保障人民生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规制定本办法。本办法适用于本行政区域内特种设备事故的应急救援处置活动。各相关部门和单位应当遵守本办法，依法履行职责。（二）适用范围。本办法所称特种设备事故，是指因特种设备发生故障、爆炸、泄漏、倾覆等突发事件，造成人员伤亡、财产损失或者环境污染的事件。包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等事故。（三）工作原则。应急救援处置工作应当遵循统一指挥、分级负责、快速反应、科学处置的原则。坚持生命至上、安全第一，以最大限度减少人员伤亡和财产损失为首要目标。二、组织指挥体系（一）指挥机构。设立特种设备事故应急救援指挥部，由政府分管领导担任总指挥，应急管理、市场监管、公安、消防、卫健、交通运输等部门负责人为副总指挥。指挥部下设办公室，办公室设在应急管理部门，负责日常工作。（二）职责分工。总指挥负责统一领导、决策部署应急救援工作；副总指挥按照职责分工负责具体协调指挥；指挥部办公室负责信息汇总、综合协调、后勤保障等工作。各部门按照职责分工，协同开展应急救援处置工作。（三）现场指挥。事故发生后，立即成立现场指挥部，由事故发生地县级以上人民政府指定负责人担任现场总指挥，相关部门和单位负责人参加。现场指挥部负责现场应急救援工作的统一指挥和协调。三、事故分级与报告（一）事故分级。按照事故造成的人员伤亡、直接经济损失和环境污染程度，将特种设备事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。1.特别重大事故。造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。2.重大事故。造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。3.较大事故。造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。4.一般事故。造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（二）报告程序。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位报告。单位负责人接到报告后，应当立即向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和市场监管部门报告。应急管理部门和市场监管部门接到报告后，应当立即核实情况，按照规定向上一级主管部门和同级人民政府报告。（三）报告内容。报告内容应当包括事故发生时间、地点、单位、设备类型、事故简要经过、人员伤亡情况、财产损失情况、已经采取的措施等。四、应急响应与处置（一）先期处置。事故发生后，事故发生地县级以上人民政府应当立即启动应急响应，组织相关部门和单位开展先期处置工作。先期处置工作包括：1.立即组织救援队伍赶赴现场，开展救援工作。2.设立警戒区域，禁止无关人员进入。3.保护现场，收集证据。4.做好善后处置工作，安抚家属，防止次生事故发生。（二）应急响应。应急管理部门和市场监管部门接到事故报告后，应当立即启动应急响应，组织应急救援队伍赶赴现场，开展应急救援工作。应急响应分为四个级别，分别对应特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。（三）现场处置。现场指挥部应当根据事故情况，制定现场处置方案，并组织实施。现场处置方案应当包括以下内容：1.应急救援队伍的组成和职责。2.应急救援工作的步骤和方法。3.应急救援物资的调配和保障。4.应急救援人员的防护措施。五、应急救援队伍与物资（一）应急救援队伍。各级人民政府应当组建特种设备事故应急救援队伍，并配备必要的应急救援装备和物资。应急救援队伍应当定期开展培训和演练，提高应急救援能力。（二）应急救援物资。各级人民政府应当储备必要的应急救援物资，包括救援器材、防护用品、医疗用品等。应急救援物资应当定期检查和维护，确保处于良好状态。（三）应急救援装备。应急救援队伍应当配备必要的应急救援装备，包括救援车辆、救援工具、通信设备等。应急救援装备应当定期维护和保养，确保处于良好状态。六、事故调查与评估（一）事故调查。事故发生后，应当立即成立事故调查组，开展事故调查。事故调查组由应急管理部门和市场监管部门牵头，公安、卫健、交通运输等部门参加。（二）事故评估。事故调查组应当对事故原因、事故性质、事故责任等进行调查，并提出处理建议。事故调查报告应当报县级以上人民政府批准后公布。（三）事故处理。事故调查组提出的处理建议，应当报县级以上人民政府批准后执行。事故责任单位应当依法承担赔偿责任。七、责任追究与奖惩（一）责任追究。对事故责任单位和责任人员，依法依规追究责任。事故责任单位和责任人员应当依法承担刑事责任、行政责任和民事责任。（二）奖惩。对在应急救援工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。对在应急救援工作中失职、渎职的单位和个人，依法依规追究责任。八、附则（一）预案管理。本办法由应急管理部门负责解释，并定期修订。各级人民政府应当根据本办法，制定本行政区域的特种设备事故应急救援预案。（二）预案演练。各级人民政府应当定期组