环保设施正常运行监督管理办法

环保设施正常运行监督管理办法一、总则（一）目的依据。为规范环保设施正常运行监督管理，保障生态环境安全，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，制定本办法。环保设施正常运行监督管理应当遵循依法依规、权责明确、科学规范、公开透明原则。各级生态环境主管部门应当加强对环保设施运行情况的监督管理，督促排污单位落实主体责任，确保环保设施有效运行。（二）适用范围。本办法适用于辖区内所有排放大气污染物、水污染物、固体废物等污染物的排污单位环保设施的运行监督管理。包括但不限于除尘设施、脱硫设施、脱硝设施、污水处理设施、固体废物处置设施等。环保设施的正常运行是指设施按照设计要求投入运行，并稳定达到国家或地方规定的排放标准。（三）监督管理职责。生态环境主管部门对环保设施运行情况进行监督管理，负责制定相关监督管理制度，组织检查、抽查，对违法行为进行查处。排污单位是环保设施运行管理的责任主体，应当建立健全运行管理制度，确保设施正常运行。二、排污单位责任（一）制度建立。排污单位应当建立环保设施运行管理制度，明确运行管理职责、操作规程、维护保养计划、应急预案等内容。制度应当经排污单位主要负责人批准，并报当地生态环境主管部门备案。（二）人员配备。排污单位应当配备专职或兼职环保设施运行管理人员，负责设施的日常运行、维护、记录等工作。运行管理人员应当经过专业培训，熟悉设施运行原理、操作规程和维护要求。（三）运行记录。排污单位应当建立环保设施运行台账，详细记录设施运行时间、运行参数、维护保养情况、故障处理等信息。运行台账应当真实、完整、可追溯，保存期限不得少于三年。（四）维护保养。排污单位应当制定环保设施维护保养计划，定期对设施进行检查、清洁、维修，确保设施处于良好运行状态。维护保养记录应当纳入运行台账管理。三、监督管理措施（一）日常检查。生态环境主管部门应当对排污单位环保设施运行情况进行日常检查，重点检查设施运行记录、维护保养记录、污染物排放情况等。日常检查可以采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行。（二）专项检查。针对重点行业、重点区域、重点污染物，生态环境主管部门应当组织开展专项检查，对环保设施运行情况进行全面排查。专项检查应当制定检查方案，明确检查内容、检查方式、检查时间等。（三）抽查检查。生态环境主管部门应当定期或不定期对排污单位环保设施运行情况进行抽查检查，抽查比例不得低于辖区内排污单位总数的百分之十。抽查检查结果应当向社会公开。（四）在线监测。鼓励排污单位环保设施安装在线监测设备，实时监测污染物排放情况。生态环境主管部门应当对在线监测设备的运行情况进行监督，确保监测数据真实、准确。在线监测数据应当与生态环境主管部门联网，实现实时监控。四、违法行为查处（一）违法情形。排污单位有下列行为之一的，属于环保设施运行违法行为：1.未按照规定建立环保设施运行管理制度的；2.未按照规定配备运行管理人员的；3.未按照规定进行运行记录的；4.环保设施未稳定达到排放标准的；5.擅自停运、闲置环保设施的；6.篡改、伪造运行记录或监测数据的。（二）查处程序。生态环境主管部门发现排污单位存在环保设施运行违法行为的，应当依法进行调查取证，并按照以下程序进行查处：1.立案调查；2.调查取证；3.告知当事人；4.作出行政处罚决定；5.送达行政处罚决定书；6.当事人逾期不履行行政处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。（三）处罚种类。对排污单位环保设施运行违法行为，生态环境主管部门可以依法采取以下行政处罚措施：1.责令改正；2.罚款；3.责令停产整治；4.吊销排污许可证。罚款金额应当根据违法行为的性质、情节、危害程度等因素确定，具体罚款标准按照相关法律法规执行。五、信息公开与公众参与（一）信息公开。生态环境主管部门应当定期向社会公开辖区内排污单位环保设施运行情况，包括设施运行状态、污染物排放情况、检查结果等。信息公开应当通过政府网站、新闻媒体、公告栏等途径进行。（二）公众参与。鼓励公众参与环保设施运行监督，对发现的环境违法行为可以向生态环境主管部门举报。生态环境主管部门应当建立举报受理机制，对举报信息及时调查处理，并对举报人信息予以保密。六、附则（一）解释权。本办法由县级以上生态环境主管部门负责解释。各级生态环境主管部门可以根据本办法制定实施细则，报上一级生态环境主管部门备案。（二）施行日期。本办法自发布之日起施行。此前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。（三）配套措