双重预防机制建设运行考核评价办法

双重预防机制建设运行考核评价办法一、总则（一）目的依据。为规范双重预防机制建设运行考核评价工作，提升安全生产管理水平，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规制定本办法。本办法旨在明确考核评价内容、程序、标准及结果运用，推动双重预防机制有效落实。（二）适用范围。本办法适用于本地区、本系统所有生产经营单位双重预防机制建设运行的考核评价工作。考核评价结果作为安全生产信用等级评定、政策支持、监管执法的重要依据。（三）基本原则。坚持依法依规、客观公正、科学严谨、注重实效的原则。考核评价工作由各级应急管理部门牵头组织，相关部门协同参与，确保评价过程规范、评价结果权威。二、组织机构与职责（一）领导小组职责。成立双重预防机制建设运行考核评价领导小组，负责统筹协调考核评价工作。领导小组组长由同级政府分管领导担任，成员包括应急、发改、工信、住建、交通运输、市场监管等部门负责人。主要职责包括：审定考核评价方案、部署年度考核任务、协调解决重大问题、审核评价结果。（二）工作专班职责。考核评价工作专班设在应急管理部门，负责具体实施工作。主要职责包括：制定年度考核计划、编制考核评价细则、组织现场检查、汇总评价数据、撰写评价报告、落实整改要求。（三）部门协同机制。发改部门负责将双重预防机制建设纳入国民经济和社会发展规划；工信部门负责指导企业开展风险辨识和隐患排查；住建部门负责督促建筑施工企业落实双重预防机制；交通运输部门负责监管道路运输企业双重预防机制建设；市场监管部门负责督促特种设备使用单位落实双重预防机制。各部门需定期向考核评价工作专班报送相关数据和信息。三、考核评价内容与标准（一）制度建设情况。1.风险分级管控制度。企业应建立风险辨识、评估、分级、管控的全流程制度，明确各级管理人员和岗位的风险管控职责。风险清单应动态更新，每年至少修订一次。2.隐患排查治理制度。企业应建立隐患排查、登记、评估、报告、治理、销号的闭环管理制度，确保隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。3.双重预防机制运行制度。企业应制定双重预防机制运行管理办法，明确运行流程、考核奖惩、信息报送等要求。（二）风险管控情况。1.风险辨识。企业应组织专业技术人员，按照行业特点开展风险辨识，形成风险清单。风险辨识应覆盖所有生产环节、设备设施、作业活动。2.风险评估。企业应采用定量或定性方法对风险进行评估，确定风险等级。重大风险应制定专项管控措施。3.风险管控。企业应针对不同等级风险制定管控措施，明确管控层级和责任人。风险管控措施应具有可操作性，并定期检查有效性。（三）隐患排查治理情况。1.隐患排查。企业应建立隐患排查台账，明确排查频次、排查范围、排查标准。日常排查由班组长负责，专项排查由部门负责人组织，综合性排查由企业主要负责人带队。2.隐患治理。企业应建立隐患治理台账，对排查出的隐患按照等级进行分类管理。一般隐患应在10日内完成治理，重大隐患应制定治理方案，落实整改措施。3.隐患销号。隐患治理完成后，由排查人组织复查，确认隐患消除后予以销号，并归档留存。（四）信息化建设情况。1.系统功能。企业应建立双重预防机制信息化管理平台，具备风险辨识、评估、管控、隐患排查、治理、统计分析等功能。2.数据录入。企业应按照规定格式及时录入风险、隐患数据，确保数据真实、准确、完整。3.系统应用。企业应充分利用信息化平台开展风险预警、隐患督办、数据分析等工作，提高管理效率。四、考核评价程序与方法（一）准备阶段。1.制定计划。考核评价工作专班根据年度工作安排，制定考核评价计划，明确考核对象、时间安排、人员组成。2.发布通知。将考核评价计划以文件形式印发至各相关单位，并组织专题培训。3.自查自评。企业对照本办法要求开展自查自评，形成自查报告，并报送相关数据。（二）实施阶段。1.资料核查。考核评价组通过查阅企业制度文件、台账记录、信息化平台数据等方式，核查企业双重预防机制建设运行情况。2.现场检查。考核评价组深入企业生产现场，通过实地查看、人员访谈、模拟演练等方式，验证企业双重预防机制运行效果。3.综合评分。考核评价组根据核查和检查情况，按照本办法规定的评分标准，对企业双重预防机制建设运行情况进行评分。（三）结果运用。1.结果反馈。考核评价组将评价结果以书面形式反馈至企业，并督促企业整改存在的问题。2.结果公示。考核评价结果在政府网站等媒体进行公示，接受社会监督。3.结果运用。考核评价结果作为安全生产信用等级评定的重要依据，与政策支持、监管执法挂钩。对考核评价优秀的单位，优先给予安全生产资金支持；对考核评价不合格的单位，依法进行行政处罚。五、考核评价结果管理（一）结果分级。考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。优秀等级比例不超过20%，良好等级比例不超过50%，合格等级比例不超过20%，不合格等级比例不超过10%。（二）结果确认。企业对考核评价结果有异议的，可在收到评价结果后10日内提出书面复核申请。考核评价工作专班应在收到复核申请后30日内组织复核，并将复核结果书面告知申请单位。（三）结果归档。考核评价工作专班应将考核评价方案、计划、通知、报告、评分表、整改意见等资料整理归档，建立双重预防机制建设运行考核评价档案。六、附则（一）考核评价周期。双重预防机制建设运行考核评价工作原则上每年开展一次。考核评价结果实行滚动管理，上一