化学品泄漏事故应急处置预案

化学品泄漏事故应急处置预案一、总则（一）目的与依据。为规范化学品泄漏事故应急处置工作，提高应急响应能力，最大限度减少事故危害，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规制定本预案。本预案适用于本区域内发生的各类化学品泄漏事故应急处置工作。事故分级按照泄漏物种类、数量、危害程度及影响范围等因素确定，分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。各等级事故应急处置工作按照本预案执行。1.2.3.（二）工作原则。坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的原则，实行统一领导、分级负责、属地管理、协同作战的工作机制。事故发生后，迅速启动应急响应，采取有效措施控制事故发展，防止次生、衍生事故发生，最大限度降低人员伤亡和财产损失。1.2.3.（三）适用范围。本预案适用于本行政区域内发生的各类化学品泄漏事故，包括但不限于储存、运输、使用等环节发生的泄漏事故。涉及跨区域、跨部门的化学品泄漏事故，按照“属地为主、分级负责”的原则，由事故发生地人民政府统一指挥，相关部门协同处置。1.2.3.二、组织机构与职责（一）应急指挥部。成立化学品泄漏事故应急指挥部，由人民政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，应急、公安、消防、环保、卫健、交通运输等部门负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在应急管理部门，负责日常工作。指挥部主要职责：1.2.3.1.统一指挥事故应急处置工作，协调各方力量和资源。2.研究决定事故应急处置的重大事项，部署应急处置工作。3.组织开展事故调查，总结事故教训，完善应急预案。4.向上级人民政府和有关部门报告事故情况。5.组织开展事故善后处理工作。（二）成员单位职责。各部门按照职责分工，做好事故应急处置工作。1.2.3.1.应急管理部门：负责统筹协调事故应急处置工作，组织指挥部成员单位开展应急处置工作，协调上级和下级应急力量。2.公安部门：负责事故现场警戒，维护社会秩序，依法处置违法犯罪行为，保障交通畅通。3.消防部门：负责事故现场灭火救援，控制危险源，排除险情。4.环保部门：负责事故现场环境监测，评估环境风险，提出环境处置建议。5.健康卫生部门：负责事故现场医疗救护，开展伤病员救治，防止疾病传播。6.交通运输部门：负责事故现场交通管制，保障应急救援车辆通行，协调运输资源。7.生态环境部门：负责事故现场环境监测，评估环境风险，提出环境处置建议。8.电力、通信等部门：负责保障事故现场电力、通信等基础设施运行。9.乡镇人民政府、街道办事处：负责本辖区内的化学品泄漏事故应急处置工作，组织群众疏散、安置和救援。（三）现场指挥部。事故发生后，立即成立现场指挥部，由事故发生地人民政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。现场指挥部负责现场应急处置工作的指挥、协调和调度。1.2.3.1.组织开展事故现场抢险救援工作，控制危险源，排除险情。2.协调各方力量和资源，做好现场应急处置工作。3.组织开展事故现场环境监测，评估环境风险，提出环境处置建议。4.组织开展事故现场医疗救护，救治伤病员。5.组织开展事故现场群众疏散、安置和救援工作。三、预防与预警（一）风险辨识与评估。各部门、各单位应当对辖区内、本单位存在的危险化学品风险进行辨识和评估，制定风险管控措施，落实风险管控责任。1.2.3.1.应急管理部门：负责组织对辖区内危险化学品风险进行辨识和评估，指导各部门、各单位开展风险管控工作。2.公安部门：负责对危险化学品运输风险进行辨识和评估，指导危险化学品运输企业落实安全运输措施。3.消防部门：负责对危险化学品储存、使用场所的消防安全风险进行辨识和评估，指导相关单位落实消防安全措施。4.环保部门：负责对危险化学品环境风险进行辨识和评估，指导相关单位落实环境保护措施。5.各乡镇人民政府、街道办事处：负责本辖区内的危险化学品风险辨识和评估工作，指导辖区内单位落实风险管控措施。（二）监测预警。建立健全危险化学品监测预警体系，加强危险化学品储存、运输、使用等环节的监测，及时掌握危险化学品动态信息。1.2.3.1.应急管理部门：负责建立危险化学品监测预警体系，组织开展危险化学品监测工作，及时掌握危险化学品动态信息。2.公安部门：负责建立危险化学品运输监测预警体系，组织开展危险化学品运输监测工作，及时掌握危险化学品运输动态信息。3.消防部门：负责建立危险化学品储存、使用场所消防安全监测预警体系，组织开展消防安全监测工作，及时掌握消防安全动态信息。4.环保部门：负责建立危险化学品环境监测预警体系，组织开展环境监测工作，及时掌握环境动态信息。5.各乡镇人民政府、街道办事处：负责本辖区内的危险化学品监测预警工作，及时掌握辖区内危险化学品动态信息。（三）预警发布。根据危险化学品风险等级，发布预警信息。预警信息包括：1.2.3.1.预警级别：分为特别严重、严重、较重和一般四个级别，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2.预警区域：明确预警影响的区域范围。3.预警内容：明确可能发生的事故类型、危害程度、防范措施等。4.预警发布单位：由应急管理部门负责发布预警信息。5.预警发布方式：通过广播、电视、网络、短信等多种方式发布预警信息。四、应急响应（一）分级响应。根据事故等级，启动相应的应急响应。1.2.3.1.特别重大事故：由省级人民政府启动应急响应，国家应急指挥部根据需要启动应急响应。2.重大事故：由市级人民政府启动应急响应，省级应急指挥部根据需要启动应急响应。3.较大事故：由县级人民政府启动应急响应，市级应急指挥部根据需要启动应急响应。4.一般事故：由乡镇人民政府、街道办事处启动应急响应，县级应急指挥部根据需要启动应急响应。（二）响应程序。事故发生后，现场人员应当立即采取措施控制危险源，并向有关部门报告。1.2.3.1.现场人员报告：事故发生后，现场人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人应当立即向当地人民政府和有关部门报告。2.人民政府报告：当地人民政府接到事故报告后，应当立即启动应急响应，并向上一级人民政府报告。3.有关部门报告：事故发生涉及的有关部门接到事故报告后，应当立即启动应急响应，并按照职责分工开展应急处置工作。（三）应急处置。事故发生后，应当按照以下程序开展应急处置工作：1.2.3.1.现场控制：立即采取措施控制危险源，防止事故扩大。2.人员疏散：根据事故情况，及时组织人员疏散，疏散人员应当远离事故现场，并做好防护措施。3.医疗救护：立即开展伤病员救治，必要时请求上级医疗单位支援。4.环境监测：开展事故现场环境监测，评估环境风险，提出环境处置建议。5.信息发布：及时发布事故信息，做好舆论引导工作。（四）应急结束。事故现场得到控制，环境风险得到有效控制，伤病员得到妥善救治，无次生、衍生事故发生的，由现场指挥部宣布应急结束。1.2.3.1.应急结束程序：现场指挥部对事故现场进行全面检查，确认事故现场得到控制，环境风险得到有效控制，伤病员得到妥善救治，无次生、衍生事故发生的，现场指挥部总指挥签署应急结束命令。2.应急结束报告：现场指挥部应当将应急结束情况报告上一级人民政府和有关部门。3.应急结束后的工作：应急结束后，应当按照有关规定开展事故调查，总结事故教训，完善应急预案，做好事故善后处理工作。五、后期处置（一）善后处理。事故应急处置工作结束后，应当按照以下程序开展善后处理工作：1.2.3.1.人员安置：对受事故影响的群众进行安置，做好生活救助和心理疏导工作。2.环境处置：对事故现场进行环境清理，消除环境风险。3.财产损失评估：对事故造成的财产损失进行评估，做好赔偿工作。4.事故调查：组织开展事故调查，查明事故原因，追究事故责任。5.总结评估：总结事故应急处置工作经验教训，完善应急预案。（二）保险理赔。事故发生单位应当依法参加保险，事故发生后，及时向保险公司申请理赔。1.2.3.1.保险种类：事故发生单位应当参加财产保险、责任保险等保险。2.理赔程序：事故发生后，事故发生单位应当及时向保险公司报告事故情况，并按照保险合同约定办理理赔手续。3.理赔时限：保险公司应当按照保险合同约定，及时办理理赔手续。（三）恢复重建。事故应急处置工作结束后，应当按照以下程序开展恢复重建工作：1.2.3.1.恢复重建计划：制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、责任单位和时间表。2.恢复重建资金：多渠道筹措恢复重建资金，确保恢复重建工作顺利进行。3.恢复重建监督：加强对恢复重建工作的监督，确保恢复重建工作质量。六、保障措施（一）应急队伍保障。建立健全应急队伍体系，加强应急队伍建设，提高应急处置能力。1.2.3.1.应急队伍种类：建立健全专业应急队伍和兼职应急队伍体系。2.应急队伍培训：定期开展应急队伍培训，提高应急队伍的应急处置能力。3.应急队伍演练：定期开展应急演练，检验应急队伍的应急处置能力。（二）物资装备保障。建立健全应急物资装备保障体系，加强应急物资装备储备，确保应急处置需要。1.2.3.1.应急物资装备种类：储备必要的应急物资装备，包括防护用品、救援设备、医疗设备等。2.应急物资装备储备：在重要场所和关键区域储备应急物资装备，确保应急处置需要。3.应急物资装备管理：加强对应急物资装备的管理，确保应急物资装备完好可用。（三）通信保障。建立健全应急通信保障体系，确保应急处置通信畅通。1.2.3.1.应急通信方式：建立多种应急通信方式，包括有线通信、无线通信、卫星通信等。2.应急通信设备：配备必要的应急通信设备，确保应急处置通信畅通。3.应急通信保障队伍：建立应急通信保障队伍，负责应急处置通信保障工作。（四）交通运输保障。建立健全应急交通运输保障体系，确保应急处置人员、物资和装备运输畅通。1.2.3.1.应急交通运输方式：建立多种应急交通运输方式，包括公路运输、铁路运输、航空运输等。2.应急交通运输队伍：建立应急交通运输队伍，负责应急处置人员、物资和装备运输工作。3.应急交通运输保障措施：采取必要的应急交通运输保障措施，确保应急处置人员、物资和装备运输畅通。（五）资金保障。建立健全应急资金保障体系，确保应急处置资金及时到位。1.2.3.1.应急资金来源：多渠道筹措应急资金，包括财政资金、社会资金等。2.应急资金管理：加强对应急资金的管理，确保应急资金专款专用。3.应急资金使用：按照有关规定使用应急资金，确保应急处置资金及时到位。七、附则（一）预案管理。本预案由应急管理部门负责解释，并根据实际情况及时修订。1.2.3.1.预案修订：根据实际情况及时修订本预案，确保本预案的实用性和可操作性。2.预案培训：定期开展预案培训，提高各部门、各单位的应急处置能力。3.预案演练：定期开展预案演练，检验预案的实用性和可操作性。（二）预案实施。本预案自发布之日起施行。1.2.3.1.预案实施时间：本预案自发布之日起施行。2.预案实施单位：各部门、各单位应当认真落实本预案，做好应急处置工作。3.预案实施监督：应急管理部门应当加强对本预案实施