应急物资储备管理实施规定

应急物资储备管理实施规定一、总则（一）目的依据。为规范应急物资储备管理，保障应急响应能力，依据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法规制定本规定。本规定适用于本行政区域内应急物资的储备、调配、使用及监督管理工作。（二）基本原则。坚持统一领导、分级负责、动态管理、高效协同的原则，确保应急物资储备的充足性、适用性和先进性。二、组织机构与职责（一）职责划分。应急管理部门统一负责应急物资储备管理的综合协调，各相关部门按照职责分工承担具体工作。县级以上人民政府应当建立健全应急物资储备管理领导小组，负责重大应急物资储备的决策和指挥。（二）部门职责。1.应急管理部门负责制定应急物资储备目录，监督储备计划的执行，组织开展物资盘点和评估。2.财政部门负责应急物资储备经费保障，依法依规安排预算资金。3.交通运输部门负责应急物资运输保障，制定运输应急预案。4.卫生健康部门负责应急医疗物资的储备和调配，指导医疗机构的应急物资管理。5.工业和信息化部门负责应急工业物资的储备，协调生产企业的应急物资保障能力。6.商务部门负责生活必需品等重要物资的储备管理，协调商贸流通企业的应急物资供应。三、应急物资储备目录与标准（一）目录制定。应急管理部门应当根据突发事件应急预案和实际需求，编制应急物资储备目录，报同级人民政府批准后实施。目录应当包括物资名称、规格型号、储备数量、储备地点、使用范围等内容。（二）储备标准。1.应急物资的储备数量应当满足应急响应需求，并根据人口规模、地理条件、突发事件类型等因素确定。2.应急物资的储备质量应当符合国家标准或者行业标准，优先储备性能稳定、保质期长的物资。3.应急物资的储备地点应当选择交通便利、安全可靠、便于调用的场所，并设置明显的标识。四、应急物资储备计划与采购（一）储备计划。应急管理部门应当根据应急物资储备目录，制定年度储备计划，明确储备物资的种类、数量、时间节点和责任单位。储备计划应当纳入国民经济和社会发展规划，并根据实际情况进行动态调整。（二）采购管理。1.应急物资的采购应当遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、竞争性谈判等方式进行。2.采购程序应当符合政府采购法的规定，确保采购过程透明、规范。3.采购合同应当明确物资规格、数量、价格、交货时间、质量保证等条款，并依法进行合同管理。五、应急物资储备的日常管理（一）储存管理。1.应急物资应当分类存放，设置明显的标识，并建立台账进行管理。2.储存场所应当保持干燥、通风、防潮、防虫、防鼠，并配备必要的消防、安防设施。3.应急物资的储存期限应当符合国家标准或者行业标准，定期进行检查和评估，及时进行轮换和补充。（二）维护保养。1.应急物资应当定期进行检查和维护，确保处于良好状态。2.对于需要定期检验的物资，应当按照规定进行检验，检验不合格的应当及时报废。3.维护保养记录应当完整、准确，并纳入物资台账管理。（三）盘点清查。1.应急管理部门应当每年至少组织一次应急物资盘点，核实物资数量、质量和储存状况。2.盘点结果应当及时上报，并作为调整储备计划的重要依据。3.对于盘点中发现的数量不清、质量不合格、储存不当等问题，应当及时进行整改。六、应急物资的调配与使用（一）调配程序。1.突发事件发生后，应急管理部门应当根据应急响应需要，及时启动应急物资调配程序。2.调配命令应当明确物资种类、数量、接收单位、运输方式等内容，并依法下达。3.接收单位应当做好接收准备，确保物资及时到位。（二）使用管理。1.应急物资的使用应当遵循先急后缓、节约使用、高效利用的原则。2.使用单位应当严格按照规定用途使用应急物资，不得挪作他用。3.使用记录应当完整、准确，并纳入物资台账管理。（三）费用结算。应急物资的使用费用应当依法进行结算，并纳入财政预算管理。应急管理部门应当加强对费用结算的监督，确保资金使用规范、高效。七、应急物资的监督与评估（一）监督检查。应急管理部门应当定期对应急物资储备管理情况进行监督检查，重点检查储备目录的落实、储备计划的执行、储备物资的质量和储存状况等。监督检查结果应当及时上报，并作为改进工作的依据。（二）评估机制。应急管理部门应当建立应急物资储备管理评估机制，定期对储备管理的有效性进行评估。评估内容包括储备物资的充足性、适用性、先进性、储备管理的规范性等。评估结果应当作为调整储备目录、储备计划的重要依据。八、应急保障措施（一）运输保障。交通运输部门应当制定应急物资运输保障预案，明确运输路线、运输方式、运输力量等内容。突发事件发生后，应当优先保障应急物资的运输，确保物资及时到位。（二）技术保障。应急管理部门应当加强应急物资储备管理的技术支撑，推广应用信息化管理手段，提高储备管理的效率和水平。（三）信息保障。应急管理部门应当建立健全应急物资储备管理信息系统，实现物资信息的实时更新和共享。同时，应当加强应急物资储备信息的发布，提高社会公众的知晓率。九、责任追究（一）责任主体。各级人民政府及其有关部门应当依法履行应急物资储备管理职责，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为，依法依规追究责任。（二）追责情形。1.未按照规定编制或者调整应急物资储备目录的。2.未按照规定制定或者执行应急物资储备计划的。3.未按照规定采购、储存、维护、盘点应急物资的。4.未按照规定调配、使用应急物资的。5.未按照规定履行监督检查职责的。（三）追责方式。对违反本规定的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，应当建立健全责任追究机