挥发性有机物治理管理办法

挥发性有机物治理管理办法一、总则（一）目的依据。为规范挥发性有机物治理工作，防治环境污染，保障人体健康，依据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规制定本办法。各生产经营单位必须严格执行本办法，落实治理责任，确保挥发性有机物排放达标。（二）适用范围。本办法适用于本行政区域内所有产生挥发性有机物的生产经营单位，包括但不限于化工、涂装、印刷、家具制造、汽车维修等行业。排放口有组织排放和无组织排放均适用本办法。（三）基本原则。坚持污染担责、总量控制、分类治理、源头替代的原则，优先采用清洁生产技术，减少挥发性有机物产生和排放。二、组织机构与职责（一）职责划分。生态环境主管部门负责本办法的组织实施和监督管理，制定区域总量控制指标并分解下达。各行业主管部门负责本行业挥发性有机物治理的技术指导和监督。生产经营单位对本单位挥发性有机物治理负主体责任，主要负责人是第一责任人。（二）监管机制。生态环境主管部门建立挥发性有机物排放监管台账，记录排放口数量、位置、排放浓度、排放量等信息。各生产经营单位必须如实填报，并接受生态环境主管部门的现场核查。（三）考核评价。将挥发性有机物治理纳入地方政府绩效考核体系，对未达标单位实行约谈、通报、处罚等管理措施。连续两年未达标的单位，限制新增排放项目。三、排放标准与总量控制（一）排放标准。执行国家或地方规定的挥发性有机物排放标准，无标准的行业参照相近行业标准执行。重点行业必须达到特别排放限值要求。（二）总量控制。实行挥发性有机物排放总量控制制度，各生产经营单位必须制定年度减排计划，明确减排目标、措施和责任人。生态环境主管部门定期对减排计划执行情况进行评估。（三）指标交易。建立挥发性有机物排放权交易市场，鼓励企业通过交易方式完成减排任务。交易价格由市场供求决定，生态环境主管部门进行监管。四、源头治理与清洁生产（一）工艺改造。禁止使用国家明令淘汰的含挥发性有机物原辅材料和生产工艺。鼓励采用低挥发性或无挥发性原辅材料，推广使用密闭式生产设备。（二）原辅材料替代。优先选用低挥发性有机物含量的原辅材料，替代高挥发性有机物含量的原辅材料。替代方案必须经生态环境主管部门审核同意。（三）清洁生产审核。重点行业必须定期开展清洁生产审核，制定清洁生产方案，明确减排目标、技术路线和实施计划。清洁生产方案必须报生态环境主管部门备案。五、过程控制与末端治理（一）生产过程控制。建立挥发性有机物排放过程控制制度，对产生挥发性有机物的生产设备进行密闭改造，减少无组织排放。（二）收集系统。建立挥发性有机物收集系统，确保收集效率达到90%以上。收集系统必须定期维护，防止泄漏。（三）末端治理。采用活性炭吸附、催化燃烧、蓄热式热力焚烧等末端治理技术，确保排放达标。治理设施必须定期检测，运行记录必须完整保存。六、监测与报告（一）自行监测。有组织排放口必须安装自动监测设备，实时监测挥发性有机物排放浓度和流量。自动监测设备必须经生态环境主管部门验收合格。（二）手工监测。无组织排放口必须定期进行手工监测，监测频次由生态环境主管部门根据排放量确定。监测结果必须如实记录并报生态环境主管部门。（三）报告制度。各生产经营单位必须建立挥发性有机物排放台账，记录排放口数量、位置、排放浓度、排放量等信息。每年1月31日前必须向生态环境主管部门报送年度报告。七、监督管理与执法（一）日常监管。生态环境主管部门建立挥发性有机物排放监管名录，对重点单位实施重点监管。监管频次由生态环境主管部门根据排放量确定。（二）执法检查。生态环境主管部门对生产经营单位进行执法检查，发现问题的必须责令限期整改。逾期未整改的，依法进行处罚。（三）违法处罚。对未达标排放、不正常运行治理设施、不按规定报送报告等违法行为，依法进行处罚。情节严重的，吊销排污许可证。八、附则（一）解释权。本办法由生态环境主管部门负责解释。（二）实施日期。本办法自发布之日起施行。原相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。（三）