城管执法文书制作课件

城管执法文书制作1.立案的条件一、有明确的违法嫌疑人二、有确定的违法事实（包括初步证据和可能违反的法律条款）“应当给予行政处罚”三、属于本行政机关的管辖范围以上三个条件缺一不可2.3.4.

常用执法文书的制作和使用5.一、文书的印制要求二、文书的案号1、文书的案号由“区域”+“执法主体字”+“年号”+“顺序号”组成2、我市统一编号为“乐政园字〔〕第01---0000号”三、文书填写的一般要求6.现场勘查笔录7.现场照片（图片、影像资料）证据

照片（图片）

照片（图片）说明反映的问题：设置在乐清市XXX路和XX路交叉口的电柱上设置一个户外广告设施。拍摄地点： 拍摄人：当事人或见证人（签字）：执法人员（签字）：执法人员（签字）：拍摄时间：年月日时分8.乐清市市政园林局证据先行登记保存审批表

乐政园字[2011]第02-4012号当事人潘新喜案发时间2011年7月22日案发地点乐清市旭阳路联系电件来源日常巡逻案情概要2011年7月22日晚上，市区直属二中队执法人员在日常巡逻中发现当事人驾驶皖01/A6949号工程车装载建筑填方石料在乐清市旭阳路上行驶。经查，该驾驶员在运输过程中未作任何的包扎、密封等防泄漏措施，初步认定该行为已经违反了《城市市容和环境卫生管理条例》第十五条和《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第二十二条第一款的规定。登记保存依据依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款的规定。承办人意见鉴于证据可能灭失或者以后难以取得，建议予以先行登记保存，妥否，请领导审批。签名：年月日中队负责人意见签名：年月日法制室负责人意见

签名：年月日行政机关负责人意见签名：年月日9.乐清市市政园林局先行登记保存证据通知书

乐政园登存通字[]第号

因你（单位）未经包扎、密封清运散装货物（案由）的行为，涉嫌违反了

《城市市容和环境卫生管理条例》第十五条的规定，（为防止证据灭失或以后难以取得），依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款的规定，本机关决定对下列物品予以先行登记保存证据。先行登记保存证据物品自

年

月

日至

年

月

日，以异地存放方式，存放于

XX停车场。在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或转移证据。附：先行登记保存证据物品清名称数量品级规格型号形态备注10.乐清市市政园林局

责令（限期）改正通知书

乐政园责改字[2011]第01-001号11.立案审批表案由涉嫌擅自设置户外广告案案件来源日常管理当事人单位名称法定代表人（负责人）职务姓名XXX性别身份证号码XXXXXXXXXXXXXX工作单位XXXX电话XXX住址（住所）XXXX邮编XXXX案件简要情况2011年1月1日上午，市区直属一中队执法人员在日常管理中发现了当事人在乐清市XXXX路和XXX路交叉口的电柱上设置一个户外广告设施。内容有XXXXX、地址：乐清市XXX路XX号、电话：XXXXXXXX等。该户外广告设施长1米，宽0.5米，单面面积共计0.5平方米。经查，该户未经审批擅自设置户外广告设施。初步认定该行为已违反了《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第十九条第一款规定。

承办人意见签字：年月日中队意见

签字：年月日法制室审核意见签字：年月日

行政机关负责人审批意见签字：年月日立字〔2011〕第01-001号乐政园12.乐清市市政园林局调查（询问）笔录

13.案件调查终结报告14.案件处理内部审批表当事人XXX案号乐政园字【2011】第01-001号案由涉嫌擅自设置户外广告设施案立案日期2011年1月1日违法事实2011年1月1日，你未经审批擅自在乐清市XXX路和XX路交叉口电柱上设置户外广告设施，共计面积0.5平方米（长1米，宽0.5米），内容有XXXXX。该行为已违反了《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第十九条第一款的规定。违法的性质为：未按批准要求擅自设置户外广告设施。证据：有《现场检查(勘查)笔录》1份，《调查（询问）笔录》1份，违法现场照片1份，拆除后照片1份。处罚建议及依据鉴于当事人设置的户外广告设施面积较小，依据《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第十九条第三款之规定。建议责令其三日内拆除该户外广告设施，拟对当事人处以罚款人民币伍百元整的行政处罚，当否，请领导审批。承办人签字：年月日中队负责人意见签名或盖章：年月日大队法制室意见签名或盖章：年月日大队（局）领导意见签名或盖章：年月日局长审批意见签名或盖章：年月日案件审批委员会意见15.乐清市市政园林局送达回证

乐政园回字[2011]第01-001号提示：行政处罚执法文书的送达方式和期限参照民事诉讼法有关规定执行。送达方式为直接送达的，应由被送达人签收，被送达人不在时可由其他有关人员代签收，但应注明与被送达人的关系；被送达人拒绝签收的，行政执法人员可作留置送达，但应在备注栏注明情况，并邀请有关证明人签字证明；邮寄送达的，应用挂号信，并作登记和索要回执；公告送达时应登记公告时间和公告范围、形式及载体，并将公告载体作附件存档。送达文书名称及文号《乐清市市政园林局行政处罚决定书》乐政园处字【2011】第01-001号受送达人名称或姓名XXX送达日期2011年1月9日10时20分送达地点乐清市XXXX送达方式直接送达收件人签字（或盖章）及收件日期（与受关达人的关系：）年月日送达人（签字）

年月日备注16.乐清市市政园林局

行政处罚告知笔录17.乐清市市政园林局行政处罚决定审批表当事人

耿雪伟案号乐政园字〔2011〕第01-4029号案由未按规定运输建筑垃圾案立案时间2011年8月7日违法事实及当事人作出陈述和申辩的意见

2011年8月6日，乐清市城管大队直属一中队执法人员在日常管理中发现当事人驾驶牌照为：皖06/13665号运输车，装载着建筑垃圾，从乐清市时代御峰建筑工地运出，途经乐清市旭阳路运往乐清市中驰湖滨边上的工地，且在运输过程中未按规定的时间、路线运输建筑垃圾。该行为已违反了《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第二十九条第二款的规定。违法的性质为：未按规定运输建筑垃圾。证据：有《现场检查(勘查)笔录》1份，《调查（询问）笔录》1份，违法现场照片1份。当事人在陈述、申辩期间，自愿放弃了陈述和申辩的权利。

作出处罚决定及依据鉴于当事人已整改到位，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（一）项的规定，依法从轻予以处罚，现依据《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第二十九条第四款之规定。责令改正违法行为，并对当事人处以罚款人民币伍佰元整的行政处罚，当否，请领导审批。承办人签字：2011年8月11日

中队意见

签名或盖章：年月日法制机构审核意见同意承办人意见，并处罚款人民币伍佰元整，请批示。签名或盖章：年月日局（大队）负责人意见

签名或盖章：年月日局长审批意见

签名或盖章：年月日案件审批委员会意见18.乐清市市政园林局结案报告案由擅自设置户外广告设施案件来源日常巡查当事人名称/姓名XXX法定代表人（负责人）案号时间乐政园字【2011】第01-001号

立案时间

2011年1月1日行政处罚决定书文号乐政园处字【2011】第01-001号简要案情及查处经过2011年1月1日上午，一中队执法人员在日常管理中发现：乐清市XXX路和XX路交叉口电柱上设置一个户外广告设施，该户外广告设施单面面积共计0.5平方米（长1米，宽0.5米），内容有XXXXX，经查，该户外广告设施未经审批属违章行为。我执法人员经对现场进行勘查取证后，作《现场检查(勘查)笔录》；并向当事人发放谈话通知书和责令限期改正通知书。2011年1月1日下午，当事人XXX来队接受谈话调查，并承认其于2010年12月30日在乐清市XXX路和XX路交叉口电柱上设置户外广告设施，同时当事人在整改期限内并未整改。行政处罚内容当事人行为已违反了《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第十九条第一款之规定，依据《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第十九条第三款的规定。2011年1月9日，经大队审批对当事人作出如下处罚决定：责令三日内拆除该户外广告设施，并处罚款人民币伍佰元整的行政处罚。处罚执行方式及情况2011年1月10日我队执法人员巡查时发现当事人已拆除了该违章广告设施。并于2011年1月9日缴清罚款，发票号NO：XXXXXX。承办人意见本案事实清楚，证据确凿，当事人承认违章事实，并已对本机关作出的处罚执行完毕。建议结案。签字：年月日中队负责人意见

签字：年月日大队（局）负责人审批意见签字： 年月日行政机关负责人审批意见备注19.委托书乐清市城市管理行政执法大队：兹就

一事，现委托

同志（身份证号码：

，住址：

，联系电话：

）代理如下权限：代为接受贵大队询问、调查；代为签收相关法律文书；代为签署相关法律文书；代为执行相关行政处罚；代为行使其他相关权利和义务。委托有效期自盖章（或签字）之日起至执行事项完成之日止。委托人：所在地址（住址）：日期：年月日20.证件复印件存单当事人案由证件名称（1）身份证（2）驾驶证（3）行驶证（4）其他

粘贴处证件持有人与本案的关系经办人（签字）证件持有人（签字）核对时间年月日备注21.

如何推行说理性处罚决定书22.推行说理性行政处罚文书

一、推行说理性行政处罚文书的意义

1、推行说理性行政处罚文书有利于提高执法人员的执法水平。2、推行说理性行政处罚文书更能体现处罚的公开、公正，处罚与教育相结合的原则。3、推行说理性行政处罚文书体现以人为本，有利于促进和谐执法。二、说理性行政处罚文书制作的具体要求

1、说法理2、说情理3、说文理三、推行说理性行政处罚文书的关键环节1、注重办案人员的综合素质2、注重调查取证3、注重法律论证4、注重调查总结报告5、注重处罚文书审核四、对开展推行说理性行政处罚文书工作的建议1、提高认识。2、组织业务培训。3、循序渐进，稳步推进。23.行政处罚事先告知书

乐政园告字[2011]第02-3004号（新文书）乐清市乐成芭堤雅足浴保健养生会所经营者：卢云胜：根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条的规定，本机关于2011年7月8日对你（单位）擅自设置户外广告设施的行为予以立案调查。现已查明，你（单位）2011年6月30日，未经审批擅自在乐清市文虹路38号店面上设置户外广告设施，内容有：芭堤雅养生会所、芭堤雅、欢迎光临芭堤雅等字样。该户外广告设施总面积有78平方米（其中中间部分长4米、高7米，面积28平方米；两边长20米、高3米，面积60平方米）。本机关认为你（单位）的上述行为违反了《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第十九条第一款的规定，已构成违法。具体有以下证据为凭：1、《现场检查(勘查)笔录》2份和违法现场照片2份，证明你有擅自设置户外设施的事实和未经整改擅自设置完毕的事实；2、《调查（询问）笔录》1份，证明你有擅自设置户外设施的行为和该行为未经审批的事实；3、工商营业执照（副本）复印件1份，证明你是乐清市乐成芭堤雅足浴保健养生会所的经营者卢云胜的事实。鉴于当事人已向我单位提出申请，且该户外广告设施设置面积过大，现依据《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第十九条第三款的规定，拟责令你改正违法行为，并对你作出如下行政处罚：1、罚款人民币伍仟元整。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条的规定，如你（单位）对本机关上述认定的违法事实、处罚依据及处罚内容等有异议的，可在收到本告知后3日内提出书面陈述、申辩意见，逾期不提供陈述、申辩意见，本机关将依法作出行政处罚决定。（盖章）

2011年8月日单位地址：乐清市双雁路162号邮政编码：

325600联系人：林春杨明海联系电话：

61887063

第一联附卷24.

乐清市市政园林局行政处罚决定书乐政园处字[2011]第02-3004号当事人:乐清市乐成芭堤雅足浴保健养生会所经营者姓名：卢云胜性别：男民族：汉身份证号码：33032319650507616住址：浙江省乐清市乐成镇东山南村本机关于2011年7月8日对你（单位）擅自设置户外广告设施的行为予以立案调查。现已查明，你（单位）2011年6月30日，未经审批擅自在乐清市文虹路38号店面上设置户外广告设施，内容有：芭堤雅养生会所、芭堤雅、欢迎光临芭堤雅等字样。该户外广告设施总面积有78平方米（其中中间部分长4米、高7米，面积28平方米；两边长20米、高3米，面积60平方米）。本机关认为你（单位）的上述行为违反了《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第十九条第一款的规定，已构成违法。具体有以下证据为凭：1、《现场检查(勘查)笔录》2份和违法现场照片2份，证明你有擅自设置户外设施的事实；2、《