DB37T 6026-2026 重大建设项目占用永久基本农田补划技术规程

65.02037B04山东省地方标准37/T6026—2026重大建设项目占用永久基本农田补划技术规程Codeofpracticeforrequisitionofpermanentbasiccroplandoccupiedbymajorconstructionprojects2026-05-发布2026--实施山东省市场监督管理局ꢀꢀ发布DB37/T60262026目次HYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINK\l"br25"22IDB37/T60262026前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由山东省自然资源厅（山东省林业局）提出并组织实施。本文件由山东省自然资源标准化技术委员会归口。地产评估测绘有限公司。菲、赵德馨、刘圣学、李晓鸥、周艳萍。IIDB37/T60262026重大建设项目占用永久基本农田补划技术规程1占用图斑分析、补划图斑选取与分析、外业踏勘、成果编制等步骤的指示，描述了相应的追溯方法。本文件适用于重大建设项目占用永久基本农田的补划工作。2规范性引用文件文件。TD/T1032基本农田划定技术规程TD/T1055第三次全国国土调查技术规程3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1永久基本农田permanentbasiccropland用途的耕地。[来源：GB/T43214—2023，3.11]3.2永久基本农田图斑permanentbasiccroplandparcel为对永久基本农田实行特殊保护而依法划定的土地利用地类图斑。[来源：TD/T1032—2011，3.4，有修改]3.3永久基本农田补划permanentbasiccroplandsupplement量、质量等别、地类等过程。[来源：TD/T1032—2011，3.6，有修改]3.4永久基本农田面积permanentbasiccroplandarea划定为永久基本农田的图斑地类面积。注：椭球面积。[来源：TD/T1032—2011，3.7，有修改]3.5永久基本农田储备区permanentbasiccroplandreservearea1DB37/T60262026整补划为永久基本农田条件的耕地。3.6耕地质量等别farmlandqualitygrade在全国范围内,按照标准耕作制度，在一定的自然条件和平均土地利用条件下，根据规定的方法和程序进行的农用地质量综合评定，划分出的农用地质量等别。[来源：GB/T28407—2012，3.4，有修改]4补划程序与分析、外业踏勘、成果编制6个阶段。程序流程图如图1所示：2DB37/T60262026图1重大建设项目占用永久基本农田补划流程5项目确认5.1确认有下列情形之一的为重大建设项目：a)党中央、国务院明确支持的重大建设项目，中央军委及其有关部门批准的军事国防类项目，经国务院批准确需就地建设的遗址保护项目；b)按程序纳入国务院投资主管部门重大项目清单的用地项目，纳入国务院审批国土空间规划的机场、铁路、公路、水运、能源、水利等基础设施项目；3DB37/T60262026c)法律、行政法规以及国务院自然资源主管部门规定的其他情形。5.2只准许重大建设项目进行占用永久基本农田。6资料搜集搜集整理项目建设资料、土地利用现状资料、规划资料、其他相关资料，主要包括：a)重大建设项目依法占用永久基本农田的用地审批资料、经现场勘测定界确定的用地范围等；b)年度国土变更调查数据库、年度农用地分等定级数据库等；c)国土空间规划编制成果资料包括永久基本农田成果、永久基本农田储备区成果、生态保护红线、城镇开发边界、林地审核审批数据等；d)年（季）度高分辨率遥感影像等。7占用图斑分析7.1标准化处理，确定占用永久基本农田的面积、地类、等别、图斑数量等信息。7.2面积计算积等于占用每块永久基本农田面积之和。SSz()S1Stb式中：S——占用永久基本农田面积；S——相交部分图形面积；S——永久基本农田图斑图形面积；S——永久基本农田面积（即YJJBNTMJ）。注：若占用单个永久基本农田图斑面积小于1m2采用公顷（hm2）（保留四位小数）。7.3地类认定斑一类”原则逐一明确。7.4等别测算用图斑的耕地平均质量等别。4DB37/T60262026根据TD/T如下：nKiSiKi1nSii1式中：Kꢀ——占用图斑的耕地平均质量等别；i——第i个占用图斑的耕地质量等别；S——第个占用图斑的净面积，单位为公顷（hm）（保留四位小数）。7.5数量统计准确性。8补划图斑选取与分析8.1图斑选取业生产的耕地作为补划地块。按照下列原则选取图斑。a)TD/T1055的分类，选取地块只准许为耕地，遵循当地自然耕作习惯并保持地块完整性，具有明显地物界线。b)严格遵循占用永久基本农田“数量不减、质量不降、布局优化、生态改善”的补划要求。c)优先在永久基本农田储备区、已建成的高标准农田、粮食主产区、重要农产品保护区等范围补划。d)优先选取与已划定的永久基本农田集中连片，质量高于本地区平均水平且坡度小于15°的耕e)不准许在生态保护红线、城镇开发边界、已批准建设项目、设施农用地项目、生态退耕、自然保护地核心区、饮用水水源地一级保护区等范围选取。f)补划地块不得低于最小上图面积400ꢁm（不包括原永久基本农田划定分割图斑）。g)补划地块水田、水浇地面积不准许低于占用的水田、水浇地面积。h)补划地块总面积不准许低于占用的永久基本农田总面积。i)补划地块耕地平均质量等别不准许低于占用永久基本农田耕地平均质量等别。8.2图斑分析8.2.1面积计算5DB37/T60262026SSK1Kbgtbhkc式中：Sꢀꢀ——补划永久基本农田面积；S——国土调查数据库中图斑面积；——补划图斑占国土调查数据库中地类图斑面积比例；——扣除地类系数。注：面积统计汇总单位采用公顷（hm2）（保留四位小数）。8.2.2地类认定更调查数据库中对应地类图斑的二级地类名称，不另行变更或重新认定。8.2.3等别测算进行计算，确定补划图斑的耕地平均质量等别。根据TD/T1032的平均等计算公式，补划图斑的耕地平均质量等别按照公式（2）进行计算。8.2.4数量统计更调查数据库中地类图斑唯一法定标识码为依据，不重复统计、不合并计数，确定图斑数量。9外业踏勘按照下列原则对补划地块位置及现场情况进行外业踏勘。a)现场只准许为耕地，以种植粮、棉、油、糖、蔬菜、饲草饲料等农作物为主，每年种植一季及以上（含以一年一季以上的耕种方式种植多年生作物）的土地，以及直接利用地表耕作层种植的温室、大棚、地膜等保温、保湿设施用地。b)现场地形坡度平缓，地势开阔规整，无明显起伏或陡坎，耕作条件良好；补划地块与原有永久基本农田集中连片。c)拍摄补划地块的远、中、近景（大棚拍摄内部情况），影像资料能够定位、定向、定性的反映补划地块全貌。d)踏勘人员数量为单数，不少于510成果编制10.1支撑性材料。10.2方案文本方案文本包括下列内容：6DB37/T60262026a)项目概况；b)占用永久基本农田的必要性；c)占用永久基本农田的合理性；d)永久基本农田占用和补划情况；e)结论。自然资源主管部门公章（见附录A）。10.3方案附表方案附表包括下列内容：a)重大建设项目占用永久基本农田情况表（见附录B.1）；b)重大建设项目占用永久基本农田补划情况表（见附录B.2）；c)重大建设项目占用与补划永久基本农田权属表（见附录B.3）；d)补划永久基本农田拐点坐标表（见附录B.4）。填表单位加盖自然资源主管部门公章，填表人、填表日期处手写签字。10.4方案附图方案附图包括下列内容：a)重大建设项目占用永久基本农田分布示意图（见附录C.2)（以县级行政区划的土地利用现状图为底图，比例尺不小于1:50ꢁ000）；b)重大建设项目占用永久基本农田补划分布示意图（见附录C.3)（以县级行政区划的土地利用现状图为底图，添加用途管制区相关数据，比例尺不小于1:50ꢁ000）；c)补划地块最新年度遥感影像图（见附录C.4)。加盖县级自然资源主管部门公章。10.5矢量数据矢量数据包括下列内容：a)项目用地范围（附录b)补划图斑范围（附录根据TD/T1055，矢量数据坐标系统采用2000国家大地坐标系，投影方式采用高斯-克吕格投影。10.6相关支撑材料相关支撑材料包括下列内容：a)项目列入相关产业规划文件；b)立项文件；c)用地预审批复文件；d)补划地块现场踏勘照片；e)市级初审意见；f)市级现场踏勘报告（见附录E）。7DB37/T60262026附录A（资料性）重大建设项目占用永久基本农田补划方案A.1项目概况〔项目建设依据〕项目符合重大建设项目占用永久基本农田的范畴。〔项目建设意义〕项目建成对社会经济发展的重要意义。〔项目建设地点〕项目用地总面积**公顷，涉及**县。斑**个，平均质量等别**。涉及*个街道，**个村庄。数量、质量等别和地类等基本情况。A.2项目占用永久基本农田的必要性项目选址位于国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外，属单独选址项目建设用地，项目用地规模、投资规模及永久基本农田占用情况等），经实地踏勘，确实难以避让永久基本农田。A.3项目占用永久基本农田的合理性目建设方案符合供地政策和节约集约用地的要求，用地选址和用地规模比较合理，项目已经采取工程、技术等措施（需详细说明具体措施，如增加桥隧比、控制站点规模等），减少占用了永久基本农田。A.4永久基本农田占用和补划情况图斑**个、平均质量等别**。（具体占用图斑的面积、地类、质量等别信息详见附录B.1）。145号）、《永久基本农田保护红线管理办法》（自然资源部、农业农村部令第17号）中关于永久基本别**。补划的永久基本农田全部为坡度小于*度的耕地（根据实际情况确定）。符合补划永久基本农田录B.2）。进行比较分析，说明其必要性与合理性。8DB37/T60262026A.5关县级行政区永久基本农田保护任务。9附录B（资料性）重大建设项目占用和补划永久基本农田情况表B.1重大建设项目占用永久基本农田情况重大建设项目占用永久基本农田情况见表B.1。表B.1重大建设项目占用永久基本农田情况表填表单位：单位为公顷占用永久基本农田耕地面积占用图斑栏1所在县（市、区）栏2标识码栏3合计栏4质量等别栏9小计栏5水田栏6水浇地栏7旱地栏8县域小计（平均质量等别）市域合计（平均质量等别）多个县（市、区）注1：栏5＝栏6＋栏7＋栏8。注2：栏3“标识码”为永久基本农田数据库中永久基本农田图斑图层属性结构字段数值，不另行编号。注3：加权平均数，保留一位小数。审核人：审核日期：年月日填表人：填表日期：年月日B.2重大建设项目占用永久基本农田补划情况重大建设项目占用永久基本农田补划情况见表B.2。表B.2重大建设项目占用永久基本农田补划情况表填表单位：补划图斑栏1单位为公顷补划永久基本农田耕地面积所在县（市、区）栏2标识码栏3合计栏4质量等别栏9小计栏5水田栏6水浇地栏7旱地栏8县域小计（平均质量等别）市域合计（平均质量等别）多个县（市、区）注4：栏5＝栏6＋栏7＋栏8。注5：栏3“标识码”为国土变更调查数据库地类图斑层中属性结构字段数值，不另行编号。注6：加权平均数，保留一位小数。审核人：审核日期：年月日填表人：填表日期：年月日DB37/T60262026B.3重大建设项目占用与补划永久基本农田权属重大建设项目占用与补划永久基本农田权属见表B.3。表B.3重大建设项目占用与补划永久基本农田权属表填表单位：图斑单位为公顷乡（镇、街道）权属单位名坐落单位名永久基本农标识码地类名称称称田面积XX县（区）小计占用图斑XX县（区）小计XX市合计XX县（区）小计补划图斑XX县（区）小计XX市合计注：田图斑图层属性结构字段数值，不另行编号。审核人：审核日期：年月日填表人：填表日期：年月日12DB37/T60262026B.4重大建设项目建设占用永久基本农田补划地块拐点坐标重大建设项目建设占用永久基本农田补划地块拐点坐标见表B.4。表B.4重大建设项目建设占用永久基本农田补划地块拐点坐标表填表单位：补划图斑拐点坐标所在县（市、区）补划图斑序号圈号点号xy1111J1J2J31XX县（市、区）J4……1111JnJ1J2J32XX县（市、区）……1111JnJ1J2J33XX县（市、区）……1Jn审核人：审核日期：年月日填表人：填表日期：年月日13DB37/T60262026附录C（资料性）重大建设项目占用和补划永久基本农田图件C.1永久基本农田图式图例永久基本农田图式图例见表C.1。表C.1永久基本农田图式图例图面要素符号RGB宽度：1.0项目范围界线R255G0B0永久基本农田R255G255B0R0G0B255R0G255B0永久基本农田占用地块永久基本农田补划地块14DB37/T60262026C.2建设项目占用永久基本农田分布示意图建设项目占用永久基本农田分布见图C.1。图C.1建设项目占用永久基本农田分布示意图15DB37/T60262026C.3建设项目占用永久基本农田补划分布示意图建设项目占用永久基本农田补划分布见图C.2。图C.2建设项目占用永久基本农田补划分布示意图16DB37/T60262026C.4补划地块最新年度遥感影像图补划地块最新年度遥感影像见图C.3。图C.3补划地块最新年度遥感影像图17DB37/T60262026C.5补划地块现场照片补划地块现场照片见图C.4。补划地块编号标识码拍摄日期图C.4补划地块现场照片18DB37/T60262026附录D（资料性）矢量数据属性要求D.1坐标基本要求坐标基本要求见表D.1。表D.1坐标基本要求名称坐标系要求2000国家大地坐标系几度分带坐标格式要求平面直角坐标D.2项目用地总范围属性结构描述项目用地总范围属性结构描述见表D.2。表D.2项目用地总范围属性结构描述表（属性表名：XMYDZFW）字段代码字段类型字段长度10小数位数约束序号字段名称值域备注条件1234项目名称项目用地面积行政区代码行政区名称XMMCCharMMMMXMYDMJXZQDMXZQMCDoubleChar154＞0单位：公顷19Char60D.3项目征地范围属性结构描述项目征地范围属性结构描述见表D.3。表D.3项目征地范围属性结构描述表（属性表名：XMZDFW）字段代码字段类型字段长度10155小数位数约束序号字段名称值域备注条件12项目名称项目用地面积XMMCCharMMMMMMMMMMXMYDMJDLBMDoubleChar44＞03永久基本农田地类编码永久基本农田地类名称项目占用永久基本农田面积权属单位代码4DLMCChar60151960196025XMZYMJQSDWDMQSDWMCZLDWDMZLDWMCGDDBDoubleChar＞0单位：公顷67权属单位名称Char8座落单位代码Char9座落单位名称Char10耕地等别Char19DB37/T60262026D.4项目占用永久基本农田补划图斑范围属性结构描述表项目占用永久基本农田补划图斑范围属性结构描述见表D.4。表D.4项目占用永久基本农田补划图斑范围属性结构描述表（属性表名：BHTBFW）字段代码字段类型CharCharCharCharCharDoubleCharCharCharCharCharChar字段长度1810185小数位数约束序号字段名称值域备注条件M12地块编号项目名称DKBHXMMCM3标识码BSMM4地类编码DLBMM5地类名称DLMC6015196019602M6补划图斑地类面积权属单位代码权属单位名称座落单位代码座落单位名称耕地等别BHTBDLMJQSDWDMQSDWMCZLDWDMZL