暴雨洪水引发淹井事故灾害紧急撤人制度

暴雨洪水引发淹井事故灾害紧急撤人制度第一章总则第一条制定目的为有效防范和处置暴雨、洪水引发的矿井淹井事故灾害，筑牢汛期矿井安全生产防线，规范紧急情况下全员撤离处置流程，快速、有序、安全撤离井下作业人员，最大限度规避人员伤亡、设备损毁、矿井停产等风险，依据国家矿山安全监察局汛期矿山水害防治相关规定，结合本矿井实际工况，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本矿井所有井下作业区域、采掘工作面、巷道、硐室及地面配套作业岗位，覆盖全体在岗作业人员、管理人员、安检人员、调度值班人员及临时入井人员。凡因暴雨、洪水、地表积水倒灌、井下突水等可能引发淹井险情的紧急撤人场景，均严格遵照本制度执行。第三条核心原则坚持生命至上、安全第一、主动避险、果断撤离原则，严格执行“先撤人、后处置、再报告”的应急处置流程，杜绝侥幸作业、拖延撤离、违规滞留。赋予现场一线人员紧急撤人决策权，任何岗位、任何人员发现淹井险情隐患，可无条件启动撤人程序，优先保障人员生命安全。第四条制度刚性要求本制度为汛期矿井安全生产刚性制度，全体人员必须严格遵守，无特殊豁免情形。任何管理人员不得阻挠、拖延紧急撤人工作，不得因生产进度、设备保全等理由拒绝撤人、暂缓撤人，对违规履职、拒不执行撤人指令的人员，严肃追责问责。第二章撤人触发条件凡出现以下任意一种暴雨洪水淹井险情，立即启动紧急撤人程序，全面停止井下所有作业，组织全员撤离升井：第一条气象预警触发1.气象部门发布暴雨橙色、红色预警信号，或区域内出现持续性强降雨天气；2.单日累计降雨量达到50mm及以上，或短时强降雨伴随河道涨水、山洪暴发风险，威胁矿区及矿井安全；3.周边区域发生暴雨洪涝灾害，预判洪水可快速蔓延至本矿区、渗透井下巷道。第二条地表险情触发1.矿区地面塌陷坑、采动裂隙、废弃老窑、井口周边出现积水、渗水、水流涌入现象；2.矿区河道、排水沟渠堵塞、漫溢，地表积水无法及时排出，持续向井口、巷道渗透倒灌；3.井口挡水设施、防洪堤坝出现破损、渗漏、坍塌隐患，无法快速修复。第三条井下险情触发1.井下巷道、采掘工作面出现淋水加大、底板涌水、煤壁挂红、岩层渗水等突水征兆；2.井下涌水量突然异常增大，排水设备满负荷运行仍无法控制水位，巷道、硐室出现积水上涨；3.相邻矿井发生淹井、突水事故，水流存在串入本矿井巷道风险；4.矿井排水系统、供电系统因暴雨洪水故障停运，无法保障排水作业，存在淹井风险。第三章岗位职责与权限第一条核心授权（刚性规定）矿井主要负责人依法赋予调度值班员、井下带班领导、班组长、安检员紧急撤人绝对权限。上述人员发现符合撤人触发条件的险情时，可直接下达停产撤人指令，无需逐级审批，现场所有人员必须无条件服从。一线作业人员发现重大淹井险情，有权立即停止作业、自主撤离，并上报险情。第二条各岗位具体职责1.调度室值班人员：全天候监测气象预警、矿区水情、井下涌水数据，接收各类险情上报；发现或接到险情后，第一时间下达撤人指令，同步通知带班领导、各作业班组、应急队伍；全程跟踪撤人进度，做好记录，及时上报上级主管部门，保障应急通讯畅通。2.井下带班领导：作为井下撤人现场第一责任人，接到撤人指令或发现险情后，立即统筹井下所有作业区域撤离工作，督促各班组停止作业、清点人员、有序撤离；排查巷道滞留人员，确认无人员遗留，最后升井，全程把控撤离安全。3.班组长：立即停止本班组所有作业，快速集合班组人员，清点在岗人数，宣讲撤离注意事项，严格按照既定避灾路线引导人员有序撤离；撤离后及时向带班领导及调度室汇报人员撤离情况。4.安检员：全程监督撤人全过程，制止违规滞留、冒险作业行为，排查撤离路线安全隐患，维护撤离秩序；重点检查隐蔽岗位、偏远作业点人员撤离情况，确保全员撤离无遗漏。5.一线作业人员：发现险情立即停止作业，听从班组长及管理人员指挥，快速、有序撤离，不得拖延、观望、擅自返程；撤离后主动到指定地点签到报备。6.矿井主要负责人：接到险情报告后，立即启动矿井水害应急预案，统筹应急处置、人员安置、隐患排查、物资调配等工作，对接应急、矿山监管部门，上报险情及处置情况。第四章紧急撤人处置流程第一步：险情研判与指令下达调度室、井下带班人员、班组长、安检员发现暴雨洪水淹井险情后，立即快速研判风险，确认符合撤人条件的，即刻下达全员停产撤人指令，通过井下广播、对讲机、声光预警设备全方位通知所有作业区域，同步记录险情发生时间、地点、预警情况。第二步：紧急停产与人员集结各班组立即停止一切采掘、支护、运输等作业，切断作业设备电源，关闭相关阀门，做好现场简易防护；快速集结所有人员，逐一清点人数，核对在岗人员名单，杜绝漏人、掉队。第三步：有序撤离升井全体人员严格按照矿井既定避灾路线撤离，优先选择地势较高、巷道稳固、无积水拥堵的安全路线，严禁慌乱奔跑、逆行、拥挤踩踏。撤离途中遇突发障碍、积水阻路时，立即上报带班领导，就地寻找安全硐室避险，等待救援指令。所有人员撤离至井口后，快速撤离至地面安全避险区域。第四步：人员清点与情况报备人员全部升井后，各班组再次清点人数，核对人员信息，确认无人员滞留井下后，第一时间向调度室汇报；调度室汇总全员撤离情况，详细记录撤离完成时间、撤离人数、有无人员被困或受伤等情况，同步上报矿井主要负责人。第五步：现场管控与应急值守撤人完成后，立即封锁井下入口，严禁任何人员私自入井；安排专人24小时值守，持续监测地表水情、井下涌水量、水位变化，跟踪气象预警信息，动态研判险情发展态势。应急队伍随时待命，做好抢险救援准备。第五章复工复产条件险情未彻底消除、隐患未彻底整改前，严禁任何人员入井作业、严禁擅自复工复产。满足以下全部条件，方可按流程申请复工：1.气象暴雨、洪水预警全面解除，区域降雨完全停止，河道、地表积水排净，无再次洪涝风险；2.完成矿井全覆盖隐患排查，井口、巷道、采场无渗水、积水、顶板松动等安全隐患；3.井下涌水量恢复正常，排水系统、供电系统、通风系统、监控系统运行稳定正常；4.经矿井安全领导小组全面验收合格，报上级监管部门备案同意后，下达正式复工指令。第六章培训与演练管理第一条常态化培训矿井每月组织一次暴雨洪水淹井撤人制度专项培训，覆盖全体在岗人员，重点讲解撤人触发条件、岗位职责、避灾路线、撤离流程、避险自救技能，确保所有人员熟练掌握、应知应会。新入职、转岗人员必须先培训、考核合格，方可入井作业。第二条应急演练汛期每月至少组织一次淹井险情紧急撤人应急演练，非汛期每季度组织一次实战化演练，模拟各类险情撤人场景，检验响应速度、人员撤离效率、岗位协同能力。演练后及时复盘，梳理问题、优化流程，完善应急预案及撤人方案。第七章责任追究与奖惩第一条追责情形凡出现以下违规行为，从严追究相关人员责任，情节严重的依法依规处理：1.发现险情不上报、不处置、拖延撤人，贻误应急时机的；2.阻挠、干扰现场人员下达和执行撤人指令，强行组织作业的；3.撤离过程中擅自滞留、违规返程、拒不服从指挥的；4.人员清点不严、漏报人员信息，导致人员滞留井下的；5.险情未消除、未经验收擅自安排人员入井复工的。第二条奖励情形对及时发现重大淹井险情、果断启动撤人程序、有效规避事故发生的人