供电公司群体性事件应急预案体系建设

PAGEPAGE1供电公司群体性事件应急预案体系建设一、总则11编制目的为了加强供电公司群体性事件应急预案体系建设，提高应对群体性事件的本领，确保在突发情况下能够快速、有序、有效地开展应急处理工作，依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）的要求，特订立本预案。12编制依据本预案依据以下法律法规、标准和文件编制：《中华人民共和国突发事件应对法》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）国家电网公司相关应急预案及规章制度供电公司安全生产责任制及相关安全生产规章制度13适用范围本预案适用于供电公司范围内发生的群体性事件应急处理工作。群体性事件包含但不限于以下情况：电力设施损坏、故障导致的大面积停电事件电力供应不足或停止引发的群体性投诉、抗议事件电力设施建设、改造过程中引发的群体性纠纷事件其他可能影响供电公司正常生产经营秩序的群体性事件14响应分级141响应级别划分依据群体性事件的影响范围、严重程度和紧急程度，本预案将响应分为以下四个级别：Ⅰ级响应：特别重点群体性事件，影响范围广泛，严重威逼供电公司正常生产经营秩序Ⅱ级响应：重点群体性事件，影响范围较大，对供电公司正常生产经营秩序产生较大影响Ⅲ级响应：较大群体性事件，影响范围一般，对供电公司正常生产经营秩序产生肯定影响Ⅳ级响应：一般群体性事件，影响范围较小，对供电公司正常生产经营秩序产生细小影响142响应启动条件依据事件发生的具体情况，依照以下条件启动相应级别的响应：Ⅰ级响应：当发生特别重点群体性事件时，由公司总经理或授权人启动Ⅱ级响应：当发生重点群体性事件时，由公司分管领导或授权人启动Ⅲ级响应：当发生较大群体性事件时，由公司相关部门负责人或授权人启动Ⅳ级响应：当发生一般群体性事件时，由公司相关部门负责人或授权人启动143响应级别调整依据事件发展态势和应急处理情况，公司可适时调整响应级别，以确保应急处理工作的有效进行。二、应急组织机构及职责21应急组织形式供电公司应急组织机构采用分级负责、部门协同、专业支撑的组织形式，分为应急指挥部和应急工作小组两个层级。22应急组织构成及职责221应急指挥部应急指挥部是供电公司群体性事件应急处理的最高指挥机构，负责决策和指挥应急处理工作。应急指挥部由以下单位（部门）构成：公司总经理：担负应急指挥部总指挥，负责决策和指挥应急处理工作。分管安全生产的副总经理：担负副总指挥，帮助总指挥开展应急处理工作。各相关部门负责人：担负指挥部成员，负责供应专业支持和执行应急指挥部决策部署。应急指挥部重要职责：确定应急响应级别，启动应急预案；订立应急处理总体方案和行动计划；统一指挥、协调公司内部资源和外部支持力气；处理应急处理过程中的重点事项；及时向上级政府和相关部门报告事件和应急处理情况。222应急工作小组应急工作小组是应急指挥部的执行机构，依据应急处理工作的需要，可设置以下小组：指挥协调小组：负责应急指挥部的日常工作，协调各小组的行动，确保应急处理工作的顺利进行。信息与舆情监控小组：负责收集、整理事件相关信息，开展舆情监控，及时向指挥部供应决策依据。现场处理小组：负责现场救援、事故调查、设施抢修等具体处理工作。安全保卫小组：负责现场安全保卫，确保应急处理工作的安全进行。物资保障小组：负责应急处理所需的物资、设备等资源的调配和保障。后勤保障小组：负责应急处理期间的后勤保障工作，确保应急处理人员的生活和健康。应急宣传小组：负责应急处理期间的新闻发布、舆论引导和公众沟通工作。各应急工作小组的具体构成、职责分工及行动任务以工作方案的形式作为附件。23工作方案附件附件应包含以下内容：应急工作小组构成及职责分工应急处理流程图应急资源清单应急预案启动和停止流程应急培训和演练计划应急通信联系方式应急处理协调机制三、应急响应31信息接报311应急值守电话供电公司应急值守电话为XXXXXXXXXXX，24小时保持畅通，由特地人员负责接听和记录。312事故信息接收事故信息的接收应遵从以下程序：任何员工发现群体性事件苗头或事故发生，应立刻通过应急值守电话向应急指挥部报告；应急指挥部接到事故信息后，应立刻进行初步核实，并依照内部通报程序进行处理；对于重点或特别重点群体性事件，应立刻启动应急预案，并通知相关应急工作小组。313内部通报程序、方式和责任人内部通报程序如下：初步核实事故信息后，由应急指挥部指定专人负责内部通报；通报方式包含电话、短信、电子邮件、会议等；通报内容包含事故性质、发生时间、地方、影响范围、已采取的措施等；内部通报的责任人为应急指挥部指定的信息联络员。32向上级报告321报告流程向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程如下：应急指挥部在接报事故信息后，应立刻向上级主管部门、上级单位报告；报告应通过电话、书面形式进行，紧急情况下优先使用电话报告；电话报告后，应在规定时限内提交书面报告。322报告内容、时限和责任人报告内容应包含：事故的性质、发生时间、地方、影响范围、可能造成的后果；已经采取的应急措施和下一步工作计划；事故发展趋势和可能需要的外部支持。报告时限：对于一般群体性事件，应在1小时内向上级报告；对于较大及以上群体性事件，应在30分钟内向上级报告。报告责任人：由应急指挥部总指挥或授权人负责向上级报告。33向外部通报331通报方法、程序和责任人向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序如下：依据事故性质和影响范围，确定需要通报的部门或单位；通过电话、书面形式进行通报；通报程序应遵从公司内部规定的流程，由应急指挥部指定专人负责；通报责任人应为应急指挥部指定的信息联络员。通报内容应包含：事故的性质、发生时间、地方、影响范围；已经采取的应急措施和下一步工作计划；事故发展趋势和可能需要的外部支持；其他需要通报的相关信息。通报责任人：由应急指挥部指定的信息联络员负责向外部有关部门或单位通报事故信息。三、应急响应32信息处理与研判321响应启动程序和方式响应启动的程序和方式如下：信息收集与初步研判：应急指挥部在接报事故信息后，应立刻组织信息与舆情监控小组对事故信息进行初步收集和研判，确定事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。响应启动决策：依据事故信息初步研判结果，结合响应分级明确的条件，应急领导小组应作出响应启动的决策。假如事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻宣布启动相应级别的应急响应。假如事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。响应启动宣布：应急领导小组决议启动响应后，应通过以下方式宣布：通过内部通信系统向公司全体员工发布响应启动通知；通过应急值守电话、短信平台等方式通知应急工作小构成员；通过官方网站、微信公众号等渠道向公众发布响应启动信息。322响应级别调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，并依据以下情况进行响应级别的调整：假如事态恶化，影响范围扩大或可控性降低，应急指挥部应及时提高响应级别，以加强应急处理力度。假如事态得到有效掌控，影响范围缩小或可控性提高，应急指挥部应及时降低响应级别，以避开过度响应。323预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在可能发展成群体性事件的预警信号，应急领导小组应作出预警启动的决策，采取以下措施：启动预警响应机制，做好人员、物资、设备等各项应急准备工作；加强信息监测和舆情监控，紧密关注事态发展；及时发布预警信息，提示相关部门和员工采取防备措施；依据事态发展，适时调整预警响应措施。324避开响应不足或过度响应应急指挥部在应急响应过程中，应遵从以下原则以避开响应不足或过度响应：保持应急响应与事态发展相匹配，确保响应措施的合理性和有效性；定期评估应急响应效果，依据评估结果调整响应策略；保持与上级主管部门、上级单位及外部相关部门的沟通，共享信息，协同应对。三、应急响应33预警331预警启动预警启动是为了在群体性事件可能发生前，采取防备措施，减少事件发生概率或减轻事件影响。以下为预警信息发布渠道、方式和内容：预警信息发布渠道：预警信息将通过以下渠道发布：公司内部通信系统，包含电子邮件、内部即时通讯工具等；公司官方网站和微信公众号；与地方政府和相关机构的信息共享平台；应急值守电话和短信平台。预警信息发布方式：预警信息将通过以下方式发布：快速发布初步预警信息，随后跟进认真预警通知；通过电话、短信、电子邮件等方式，确保信息转达至相关人员；通过公司官方网站和微信公众号，向公众发布预警信息。预警信息发布内容：预警信息应包含以下内容：预警级别和生效时间；事件的可能性质、影响范围和潜在危害；建议采取的防备措施和安全引导；联系人和应急联系方式。332响应准备作出预警启动后，应立刻开展以下响应准备工作：队伍准备：组织应急工作小构成员，明确各自职责，确保人员随时待命；物资准备：检查应急物资和设备，确保其数量充分、状态良好，并做好调配计划；装备准备：确保应急通信装备、救援装备等处于良好状态，随时可以使用；后勤准备：布置应急期间的留宿、餐饮、医疗等后勤保障；通信准备：测试应急通信系统，确保应急期间通信畅通无阻。333预警解除预警解除是指当群体性事件的潜在风险除去或得到有效掌控时，取消预警状态。以下为预警解除的基本条件、要求及责任人：预警解除基本条件：当以下条件满足时，可考虑解除预警：事件风险已除去或得到有效掌控；相关部门已采取必需措施，确保安全；事态不再发展，无进一步扩散的风险。预警解除要求：预警解除应通过以下方式正式通知：通过同样的发布渠道和方式，向之前接收预警信息的人员和公众发布预警解除通知；通知中应明确解除预警的理由和后续的监测计划。预警解除责任人：预警解除由应急领导小组决议，并由以下责任人负责执行：应急指挥部总指挥或授权人负责决议预警解除；信息与舆情监控小组负责人负责发布预警解除通知；各应急工作小组负责人负责确保预警解除信息的转达和执行。三、应急响应34响应启动341确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部应依照预案中的响应分级标准确定响应级别，并宣布启动相应级别的应急响应。342程序性工作响应启动后的程序性工作包含以下内容：应急会议召开：应急指挥部应立刻召开应急会议，分析事故情况，订立应急处理方案，部署应急任务。信息上报：应急指挥部应在规定时限内向上级主管部门和单位报告事故信息，包含事故的性质、影响范围、已采取的措施等。资源协调：依据应急处理需求，应急指挥部应协调公司内外部资源，确保救援物资、设备、人员等及时到位。信息公开：通过官方网站、新闻媒体等渠道，及时向公众公开事故信息、应急处理进展和防范措施。后勤及财力保障：确保应急期间的后勤供应和财力支持，包含人员留宿、餐饮、医疗等。35应急处理应急处理措施包含以下方面：警戒疏散：依据事故影响范围，设立警戒区，组织人员疏散，确保人员安全。人员搜救：立刻启动人员搜救工作，必需时恳求专业救援队伍帮助。医疗救治：确保伤员得到及时救治，必需时协调外部医疗资源。现场监测：对事故现场进行连续监测，评估事故影响，为决策供应数据支持。技术支持：供应技术支持，分析事故原因，订立修复方案。工程抢险：组织工程抢险队伍，对损坏的电力设施进行修复。环境保护：采取措施防止事故对环境造成进一步污染，开展环境修复工作。人员防护要求：为现场救援人员供应必需的个人防护装备；对受影响区域的居民供应必需的防护引导和建议。36应急帮助当事态无法掌控时，应急指挥部应依照以下程序恳求外部帮助：恳求帮助程序：应急指挥部应通过电话、书面等形式向外部救援力气发出帮助恳求，明确所需帮助的种类和数量。联动程序：与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。指挥关系：外部救援力气到达后，应纳入应急指挥部统一指挥，确保救援行动的有序进行。37响应停止响应停止的基本条件和要求：事故风险已完全掌控或除去；受影响区域恢复正常状态；各应急工作小组完成既定任务。响应停止责任人：由应急指挥部总指挥或授权人依据上述条件决议响应停止，并宣布应急响应结束。四、后期处理41污染物处理在群体性事件应急处理结束后，供电公司应采取以下措施处理污染物：对事故现场遗留的污染物进行分类收集，依照国家有关环境保护法律法规和标准进行无害化处理；与专业环保机构合作，对受污染的环境进行评估和修复；对可能受污染的水源、土壤等环境要素进行监测，确保环境指标恢复正常；对处理污染物的过程进行记录，并向环境保护部门报告处理结果。42生产秩序恢复为了尽快恢复正常生产秩序，供电公司应采取以下措施：评估事故对生产设施的影响，订立恢复生产的具体方案和时间表；对受损的电力设施进行修复或重修，确保供电服务的连续性；对员工进行安全生产教育和培训，强化安全意识，防止仿佛事件的再次发生；重新评估和优化生产流程，提高生产效率和抗风险本领；与客户沟通，解释事故原因和恢复生产进度，维护客户关系。43人员安排在群体性事件后期，供电公司应对受影响的人员进行妥当安排：对因事故受伤的员工供应必需的医疗救治和关怀；对因事故导致失业或工作岗位发生变动的员工供应职业咨询和再就业服务；对受事故影响的家庭供应必需的生活帮助和心理支持；对事故中表现突出的员工予以表扬和嘉奖，提高员工的士气和凝集力；开展心理健康教育，帮忙员工恢复正常心态，重返工作岗位。五、应急保障51通信与信息保障为了确保应急处理过程中的通信畅通和信息及时传递，供电公司应采取以下措施：建立健全应急通信系统，包含有线电话、无线对讲机、卫星电话等，确保应急情况下通信不受影响；定期对应急通信设备进行检查和维护，确保设备处于良好状态；建立应急信息发布平台，通过官方网站、微信公众号、短信平台等渠道及时向公众发布应急信息；建立应急信息报送机制，确保事故信息能够快速、准确地上报至应急指挥部；建立应急信息共享机制，与上级主管部门、上级单位、地方政府等建立信息共享平台，实现信息互通。52应急队伍保障为了确保应急处理工作的高效开展，供电公司应采取以下措施：建立应急队伍，包含应急救援队伍、技术支持队伍、后勤保障队伍等，确保应急情况下人员充分；对应急队伍进行定期培训和演练，提高应急处理本领和协同作战本领；建立应急队伍管理制度，明确队伍的组织架构、人员职责和调度机制；与外部专业救援队伍建立合作关系，必需时恳求帮助。53物资装备保障为了确保应急处理所需的物资和装备充分，供电公司应采取以下措施：建立应急物资储备制度，储备必需的应急物资，如防护用品、救援设备、医疗用品等；定期对应急物资进行检查和维护，确保物资的数量充分、状态良好；建立应急物资调配机制，确保应急情况下物资能够快速、准确地调配到现场；与外部供应商建立合作关系，确保应急物资的及时供应。54其他保障除了上述保障措施外，供电公司还应采取以下措施：建立应急资金保障制度，确保应急情况下资金充分；建立应急法律保障机制，明确应急处理的法律依据和责任；建立应急心理保障机制，为受影响人员供应心理支持和咨询服务；建立应急社会动员机制，与社区、志愿者组织等建立合作关系，共同参加应急处理工作。六、应急预案培训61培训目的为了提高供电公司员工对群体性事件应急预案的认得和应急处理本领，确保在突发情况下能够快速、有序、有效地开展应急处理工作，依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）的要求，特订立本预案培训方案。62培训对象本预案培训方案适用于供电公司全体员工，包含管理层、应急工作小构成员以及其他相关人员。63培训内容631应急预案基础知识群体性事件应急预案的编制目的和依据；应急预案的适用范围和响应分级；应急组织机构及职责；应急响应程序和方式；后期处理措施。632应急处理技能事故现场的警戒疏散；人员搜救和医疗救治；现场监测和技术支持；工程抢险和环境保护；人员防护要求。633应急帮助和联动外部救援力气恳求帮助的程序及要求；联动程序及要求；外部救援力气到达后的指挥关系。634后期处理污染物处理；生产秩序恢复；人员安排。64培训方式培训方式包含以下几种：集中培训：定期组织全体员工进行集中培训，由专业人员讲解应急预案内容和应急处理技能。分散培训：依据部门或岗位特点，进行分散培训，确保每个员工都能掌握应急预案知识。在线培训：利用公司内部网络平台，供应在线培训课程，方便员工随时学习。演练培训：定期组织应急演练，模拟真实事故场景，让员工在实践中提升应急处理本领。65培训考核为了检验培训效果，供电公司应定期对员工进行培训考核。考核方式包含：理论考核：通过笔试或在线测试等方式，检验员工对应急预案知识的掌握程度。操作考核：通过实际操作演练，检验员工应急处理技能的掌握程度。考核