关于防范化解重大风险专项报告

关于防范化解重大风险专项报告一、风险识别与评估（一）风险点梳理。全面排查经济、政治、社会、网络安全等领域风险隐患，重点聚焦金融风险、地方政府债务风险、产业链供应链风险、公共卫生风险、意识形态风险等五类风险。各部门要结合职能分工，于每月5日前报送风险排查台账，由办公室汇总形成全口径风险清单。（二）评估方法。采用定量与定性相结合的评估方法，对已识别风险从发生概率、影响程度、紧迫性三个维度进行综合评分。评分标准：发生概率分为高、中、低三级；影响程度分为重大、较大、一般三级；紧迫性分为紧急、重要、常规三级。评估结果分为红色、橙色、黄色、蓝色四类风险等级。（三）动态监测。建立风险监测预警系统，对红色、橙色等级风险实施7×24小时监测。监测指标包括：金融机构不良贷款率、地方政府债务率、重点企业现金流、舆情热度指数等。监测数据每日更新，异常数据须在2小时内上报至领导小组办公室。二、风险防控体系建设（一）责任机制。构建“党政同责、一岗双责”的风险防控责任体系。各级党委（党组）书记承担第一责任，分管领导承担直接责任，班子成员实行“三包一”责任制，即每人包保一个重点领域、一个重点部门、一名重点对象。（二）预警机制。建立分级预警制度。蓝色风险由主管部门预警，黄色风险由分管市领导审批预警，橙色风险由市主要领导审批预警，红色风险须上报省级审批预警。预警信息通过“一网通办”平台即时推送至责任主体。（三）处置机制。实行“双轨制”处置流程。重大风险由市委专项工作组牵头处置，一般风险由主管部门自行处置。处置流程分为启动响应、分析研判、制定方案、组织实施、效果评估五个阶段，全程留痕。三、重点领域风险化解（一）金融风险化解。1.加强信贷管理。对辖内金融机构实行“三个严禁”：严禁无序扩张信贷规模、严禁向高风险领域过度投放、严禁违规担保。2.建立风险台账。对不良贷款率超过5%的金融机构，每月报送处置方案。3.强化监管联动。人民银行、银保监部门每季度开展联合检查，重点核查五类机构：城商行、农商行、村镇银行、小额贷款公司、融资担保公司。（二）地方政府债务化解。1.限额管理。严格执行“限额内举债、限额外严禁”原则，新增债务率超过150%的区县暂停举债。2.债务重组。对隐性债务实行“一债一策”，优先处置政府投资项目债务，严禁新增隐性债务。3.资产处置。盘活政府闲置资产，三年内处置率达到30%以上，处置收入优先偿还政府债务。（三）产业链供应链风险防范。1.建立监测指标。重点监测三类指标：关键产品断供率、重点企业停产率、物流运输中断率。2.制定应急预案。对10种关键产品制定保供方案，明确保供企业、保供路径、保供数量。3.强化企业帮扶。对受疫情影响较大的企业，实行“一企一策”帮扶，提供最高500万元纾困资金。（四）公共卫生风险防控。1.完善防控体系。加强基层医疗卫生机构建设，每万人配备3名公共卫生医师。2.强化物资储备。建立市级应急物资储备库，储备医疗物资可满足全市30天需求。3.开展应急演练。每季度组织一次多场景应急演练，重点演练五种场景：大规模核酸检测、定点医院扩容、次生灾害防控、物资保障、舆情应对。四、保障措施（一）组织保障。成立由市长任组长、分管副市长任副组长、相关部门负责人为成员的专项工作组。工作组下设办公室，办公室设在市政府办公厅，负责统筹协调。各部门要指定1名联络员，负责风险防控工作对接。（二）制度保障。修订完善《XX市重大风险防控办法》《XX市突发事件总体应急预案》等制度文件。建立风险防控考核制度，将风险防控工作纳入年度绩效考核，考核结果与干部任用挂钩。（三）资金保障。设立风险防控专项资金，每年预算安排5000万元，重点支持风险监测系统建设、应急物资储备、基层防控能力提升等。五、督导检查（一）专项督查。领导小组办公室每月开展一次专项督查，重点督查三个方面：责任落实情况、制度执行情况、风险化解情况。督查结果在市政府常务会上通报。（二）明察暗访。每季度组织一次明察暗访，采取“四不两直”方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。暗访比例不低于30%。（三）问责机制。对发生重大风险事件的责任单位，实行“一案双查”：既查直接责任，又查领导